Как дома попадут в программы реновации

• За 90 дней до утверждения программы реновации власти должны разместить в интернете и на стендах в доме информацию о том, что планируют включить дом в программу.
• Собственники квартир должны провести общее собрание. Инициировать его могут собственники, обладающие 10% голосов (то есть владеющие 10% помещений в доме). При этом, если квартиры находятся в региональной или муниципальной собственности, органы власти голосовать не смогут.
• В общем собрании должны очно или заочно принять участие собственники, обладающие не менее чем 70% голосов.
• Дом включат в программу реновации, если за это проголосуют все проголосовавшие собственники. Если против выскажется хотя бы один собственник — дом не включат в программу.

Что получат собственники квартир

• Собственники жилья в реновируемых домах вправе получить за свою квартиру равноценное возмещение «в денежной форме или в форме равноценного жилого помещения». Вариант возмещения выбирает владелец квартиры. Если собственник выбирает денежную компенсацию, то ему дополнительно должны выплатить сумму за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома. Определение равноценности в законопроекте не прописано.
• Те, кто арендует квартиры у региона, получат взамен равнозначные жилые помещения. Равнозначная квартира, согласно законопроекту, — это помещение, в котором не меньше площадь и количество комнат и которое «соответствует стандартам благоустройства, санитарным и техническим требованиям». Такая квартира также должна быть расположена в том же населенном пункте, а в городах федерального значения — в том же внутригородском муниципальном образовании, в котором расположен сносимый дом.
• Жителям коммуналок взамен комнат по законопроекту предоставят отдельные квартиры.

Денег нет

Реновация хрущевок проводится в регионах и сейчас: власти продают инвесторам на торгах право развития застроенных территорий. Инвесторы расселяют дома, строят новые и продают квартиры в них. При этом девелоперы должны отдельно договариваться с каждым собственником квартиры. Так до принятия московского закона было и в столице.

Особенность московской реновации сейчас еще и в том, что она пока проходит без привлечения частных инвесторов — за счет города. Перенести такой опыт финансирования на регионы сейчас невозможно, в интервью РБК на Восточном экономическом форуме на прошлой неделе министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев. «Реновация — вещь хорошая, но у большинства субъектов Российской Федерации финансовых возможностей сегодня на это нет», — заявил Якушев, отметив, что приоритетом федерального бюджета является не реновация, а решение проблемы аварийного жилья.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что «приведенный подход к реновации жилищного фонда не только позволяет эффективнее использовать бюджетные средства, но и привлекать внебюджетные источники финансирования».

О том, что в региональных бюджетах не найдется денег на масштабную реновацию, говорят и застройщики. «Как общий документ, регламентирующий обновление старого фонда, законопроект целесообразен. Однако главное в нем то, что реновация должна проводиться при участии госбюджета. А пока мы не видели готовности власти участвовать финансово в реновации за пределами столицы», — говорит руководитель службы по работе с госорганами «СПб Реновация» (развивает 22 квартала с хрущевками в Петербурге) Дмитрий Михалев.

«В регионах это никогда не произойдет за счет местного бюджета. Это невозможно нигде, кроме Москвы», — согласна заместитель генерального директора по маркетингу компании «Талан» (работает в том числе над проектами развития застроенных территорий в регионах) Наталья Гарифуллина. По ее словам, реновация в регионах необходима, но для этого она должна происходить по схеме государственно-частного партнерства. «Цена на «метр» в регионах намного ниже, чем в Москве, и застройщик не может в рамках экономики таких проектов построить социальную инфраструктуру, транспортные развязки, общественные пространства и т.п. В этом, конечно, должны финансово участвовать регионы», — поясняет Гарифуллина.

Для регионов программа реновации намного более актуальна, чем для Москвы, считает управляющий партнер компании «Метриум» Мария Литинецкая, отмечая, что в программы реновации стоит включать аварийное и ветхое жилье. «В регионах сейчас не хватает средств на более насущные нужды, и программа сноса хрущевок — это непозволительная роскошь. При этом на инвестиционный интерес тоже рассчитывать не приходится: объем предложения нового жилья высокий, а спрос — слабый, — говорит Литинецкая. — Едва ли в условиях экономической нестабильности и непредсказуемости кредитно-денежной политики и регулирования в строительной сфере региональные девелоперы с охотой возьмутся за участие в сносе хрущевок под залог будущего спроса».

Столичный опыт

​О начале программы реновации ветхого жилья в Москве было объявлено в феврале 2017 года во время встречи мэра столицы Сергея Собянина и президента России Владимира Путина. Весной того же года законопроект, определяющий параметры программы, был внесен в Госдуму, а уже 1 июля был президентом, опубликован и вступил в силу, несмотря на многотысячный митинг против реновации, который .

Первоначально в программу реновации предполагалось включить 8 тыс. хрущевок общей площадью 25 млн кв. м, в которых живут 1,6 млн человек. На месте этих домов планировалось построить 35,1 млн кв. м нового жилья. В окончательный список вошел 5171 дом, где живут свыше 1 млн москвичей. Переселять жителей попавших в программу реновации домов в феврале 2018 года, а первую пятиэтажку в Москве в августе 2018 года.

В принятый Госдумой законопроект о реновации внесено множество поправок, которые, по словам их авторов, защищают интересы граждан. Однако, по мнению экспертов, власти с опозданием и неумело начали идеологическое сопровождение программы из-за чего сформировалось массовое оппозиционное движение «активных граждан», которое стало реальной политической силой. Политолог Павел Кудюкин и политтехнолог Олег Молчанов считают, что любое пиар-сопровождение реновации не сможет разубедить ее противников, так как сама идеология программы противоречит интересам многих москвичей.

Депутаты Госдумы приняли закон о реновации в Москве в третьем чтении. Итоговый документ существенно отличается от того, который был внесен в Думу изначально. В версии, одобренной парламентариями, собственникам сносимых домов предоставлено право получения денежной компенсации взамен жилья, а также возможность выбрать квартиру, соответствующую стоимости или площади прежнего жилья.

Эти шаги навстречу москвичам были озвучены ранее, однако программу массового сноса хрущёвок и другого неподдающегося капитальному ремонту жилья многие москвичи еще не восприняли . Не убеждают их и распространяемые агитматериалы.

Политолог, доцент департамента политологии Финансового университета Оксана Ерохина негативное отношение к реновации связывает с недостаточной предварительной подготовкой по продвижению этой программы и недооцененным властями масштабом контрдействий: «Нужна была предварительная работа заблаговременно, пиар-кампания, цель которой - сформировать позитивное отношение к переменам. Потому что сильны стереотипы: люди боятся потерять свое жилье, у них сильно недоверие к власти». Эксперт считает, что мэрия недооценила активность противников власти: «Контраргументы противников московского мэра в информационном поле оказываются сильнее».

Сейчас поменять что-то сложно, говорит Ерохина, но отмечает, что, несмотря на упущенное время, мэрия довольно успешно ведет работу с населением по формированию позитивного взгляда на реновацию. «И если сейчас брать информационное пространство, то я считаю, что в нем примерно поровну аргументов «за» и «против». Думаю, что со временем позитивная сторона победит, потому что возникают вполне осязаемые люди, которые просят включить их в программу», - допускает Ерохина.

Главное

• Росатом запускает один из крупнейших инвестпроектов в Архангельской области

  Компания «Росатома» «Атомредметзолото», «Первая горнорудная компания» и правительство Архангельской области приступят к реализации одного из крупнейших проектов на архипелаге Новая Земля - строительству горно-обогатительного комбината на базе месторождения свинцово-цинковых руд Павловское. По словам эксперта Проектного офиса развития Арктики Андрея Иванова, освоение месторождения призвано сыграть такую же роль инфраструктурного опорного объекта на Новой Земле, как «Ямал СПГ» и Сабетта на Ямале. «Реализация проекта на Павловском месторождении будет определять будущее не только Архангельской области, но и страны в целом», - уверен губернатор Архангельской области Игорь Орлов.

  В Кемеровской области создали правительство

  Депутаты облсовета Кузбасса приняли решение переименовать высший исполнительный орган власти из коллегии администрации в правительство Кемеровской области. Смену названия главного органа региона поддержали все депутаты и общественники. Политолог Игорь Украинцев считает, что это позволит более четко структурировать систему чиновников и избавиться от «лишних» сотрудников в рядах региональной власти.

  Эксперты: у разных сил свои интересы в возвращении прямых выборов мэра Челябинска

  С заявлениями о необходимости возвращения прямых выборов мэра Челябинска одновременно выступили представители партий «Единая Россия», «Яблоко» и «Справедливая Россия». Политолог Александр Подопригора не исключает, что разные политические силы поднимают эту тему по согласованию с врио губернатора Алексеем Текслером. Сам Текслер ранее также говорил о возможности возвращения прямых выборов главы города. При этом эксперты считают, что у каждой из сторон может быть свой интерес в этой борьбе. По мнению политолога Александра Мельникова, активность партий по теме возвращения выборов мэра связана с предстоящими выборами в гордуму Челябинска. В Ростовской области озвучили список возможных кандидатов на пост сити-менеджера областного центра. Напомним, что предыдущий глава города Виталий Кушнарёв подал в отставку, исполняющим обязанности сити-менеджера назначен его заместитель Алексей Логвиненко. Руководитель фракции ЛДПР в заксобрании Евгений Федяев считает, что новый сити-менеджер должен быть не из команды губернатора Голубева. Что же касается Кушнарёва, то он, по мнению Федяева, был неспособен управлять таким крупным городом.

Новости, 13:41 19.09.2018

В Госдуму внесен законопроект о реновации жилищного фонда в РФ

Контекст

МОСКВА, 19 сен — РАПСИ. Председатель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов и глава думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская внесли на рассмотрение в нижнюю палату парламента законопроект о реновации жилищного фонда в Российской Федерации. Текст документа опубликован в электронной базе данных законодательного органа.

Проект закона, как отмечают депутаты, направлен на предотвращение возникновения аварийного жилищного фонда. Он предоставляет право органам государственной власти субъектов РФ за счет средств регионального бюджета и иных не запрещенных законодательством РФ источников реализовывать программы реновации жилищного фонда.

Согласно документу, вводится понятие реновации жилищного фонда. Под реновацией жилищного фонда понимается реконструкция или снос, не подлежащих капитальному ремонту объектов жилищного фонда, и жилищное строительство на высвобождаемой территории с обеспечением территории реновации объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, а также проведением мероприятий по благоустройству жилых территорий.

Органы госвласти субъекта РФ или органы местного самоуправления наделяются целым рядом полномочий, в частности, по вопросам финансирования, порядка и условий улучшения жилищных условий граждан. Принятие решения о реновации жилищного фонда региональные власти будут принимать на основании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах. Кроме того, им предоставляется право создать фонд содействия реновации жилищного фонда для реализации программы реновации.

В проекте закона также устанавливаются гарантии гражданам по обеспечению их жилищных прав. Так, нанимателям предоставляются равнозначные жилые помещения, которые должны соответствовать целому ряду требованиям. Исключается возможность предоставления комнаты гражданину, проживающему в квартире коммунального заселения. С момента утверждения программы реновации жилищного фонда собственники помещений в многоквартирных домах, включенных в краткосрочную программу, прекращают уплату взносов на капитальный ремонт. При этом средства фондов капитального ремонта, которые формировались собственниками помещений, включенных в программу реновации жилищного фонда, направляются на цели реализации этой программы.

Включение многоквартирных домов в программу реновации может осуществляться только в том случае, если собственниками жилых помещений на общем собрании принято такое решение. Законопроектом подробно регламентируется процедура проведения такого общего собрания и последствия принятия указанного решения.

«Принятие законопроекта будет способствовать улучшению городской среды, жилищных условий граждан, повышению комфортности и эксплуатационных качеств жилищного фонда, сохранению архитектурной ценности городской среды», - отмечают авторы документа в пояснительной записке.

Как сообщалось ранее, 1 августа 2017 года была принята программа реновации жилья в Москве. До этого, 1 июля вступил в силу закон о реновации устаревшего жилищного фонда в Москве.

Добавить в блог

Код для публикации:

Председатель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов и глава думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская внесли на рассмотрение в нижнюю палату парламента законопроект о реновации жилищного фонда в Российской Федерации.

В соответствии с итоговым текстом документа устанавливается, что собственникам квартир в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, предоставляются равнозначные жилые помещения. При этом под равнозначным жильем понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:

• жилая площадь и количество комнат в новой квартире должны быть не меньше чем в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь жилья должна быть больше, чем освобождаемого;
• квартиры должны соответствовать стандартам благоустройства, установленным Законом города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 " ";
• иметь улучшенную отделку;
• дома, в которых будут предоставлять жилье, должны быть расположены в том же районе города Москвы, что и многоквартирный дом, подлежащий реновации, за исключением случая, если планируемый к сносу дом расположен в Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административных округах города Москвы (границы определяются по состоянию на 1 января 2017 года). В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа города Москвы, в котором расположен дом, подлежащий реновации.

При этом собственник жилого помещения на основании письменного заявления вправе вместо предоставляемого равнозначного жилого помещения получить равноценное возмещение в денежной форме или равноценное жилье. Принять решение об альтернативном возмещении собственник должен в течение 30 дней со дня получения проекта договора о переходе права собственности на жилое помещение с условием предоставления равнозначного. Однако если в квартире совместно с собственником проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, предоставление возмещения в денежной форме не допускается.

Между тем собственники вправе приобрести у города за доплату квартиру большей площади или с большим количеством комнат. Причем для этих целей можно будет воспользоваться средствами материнского капитала, жилищных субсидий и социальных выплат и иных не запрещенных законодательством источников.

Наниматели жилых помещений взамен освобождаемого жилья смогут получить равнозначное жилое помещение по договору социального найма, а при наличии их письменного заявления – в собственность. А жители коммунальных квартир смогут получить отдельную квартиру, а не комнату.

В каких случаях жилье признается непригодным для проживания? Узнайте из материала "Признание жилого помещения непригодным для проживания" в "Домашней правовой энциклопедии " интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите на 3 дня бесплатно!

Собственники жилых помещений освобождаются от уплаты взносов на капремонт общего имущества, включенном в программу реновации, со дня ее утверждения. Уточняется, что ранее внесенные собственниками взносы будут использованы в ходе реализации программы реновации.

Также закрепляется, что в программу будут включены многоквартирные дома с количеством этажей не более девяти, возведенные по типовым проектам, разработанным в период 1957-1968 гг., с использованием типовых изделий стен и перекрытий.

Войти в программу реновации смогут те дома, голосование по которым будет проведено до дня вступления в силу закона.

Важное для москвичей - тех, кого так или иначе затрагивает программа реновации, это сотни тысяч человек. Законопроект 14 июня в окончательном чтении утвердила Госдума. Внесено более сотни поправок, в том числе и после консультаций с горожанами.

Включать дом в программу или нет? 15 июня - последний день голосования на портале «Активный гражданин» и в многофункциональных центрах. Но есть новости от столичных властей, которые касаются срока проведения собраний жильцов, его решено продлить.

Депутатов встретили пикетчики. У входа в новое здание Госдумы в Георгиевском переулке собрались сторонники реновации. Они требовали, чтобы их дома включили в программу.

«Конечно, должна быть реновация, конечно, должны быть новые дома, конечно, должны ветхое жилье снести. За реновацию!» - говорит Татьяна Иосифовна.

А на соседней улице, с другой стороны здания парламента, звучали совсем другие мнения. На Охотный ряд пришли противники закона.

«Район Марьина Роща. Мы считаем, что закон о реновации для клоповников, которые запустили свои квартиры на золотой земле, а для ветхого жилья уже существует закон», - говорит Ольга.

Есть у реновации начало, нет у реновации конца, шутили на пленарном заседании Думы. Но на самом деле уже скоро список домов, включенных в программу, будет закрыт.

«Мы с вами приняли поправку, которая подводит черту под включением, соответственно, в программу жилых домов, датой вступления в силу настоящего закона. Вопросы права граждан защищены и защищены очень эффективно. Вопросы тех, кто подпадает под реновацию, но вместе с этим дом кирпичный, в хорошем состоянии, и можно было бы в этом доме еще спокойно жить определенное время, также учтены, и мы с вами увязали срок включения дома в программу, соответственно, с отселением, с увязкой технического состояния дома», - сказал председатель Государственной думы РФ Вячеслав Володин.

Как говорят сами депутаты, первый вариант текста закона от итогового отличаются, как ночь и день. Появился выбор: равнозначная квартира с таким же количеством комнат, но большей общей площадью, равноценная - одинаковая по стоимости или денежная компенсация.

«Защищены права несовершеннолетних, в таких случаях нельзя будет получить денежную компенсацию, только жилье. Поэтому несовершеннолетние совершенно точно не останутся на улице. Все, кто зарегистрирован в старой квартире, автоматически перерегистрируются в новой», - рассказал депутат Госдумы РФ, член фракции КПРФ Алексей Русских.

Важно, что законопроект теперь гарантирует право оспорить в суде не только равноценность или равнозначность нового жилья, но и само решение о реновации и переселении, а также размер компенсации.

«Удалось не только восстановить право на судебную защиту, удалось не только добиться того, что возмещение будет предварительным и равноценным, причем как в денежной, так и в натуральной форме, чего не было в первом чтении, признаков даже такого не было. Не допускается коммунальное заселение новых квартир, против этого тоже изначально мэрия возражала», - сообщила глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, член фракции «Справедливая Россия» Галина Хованская.

Всем жителям коммуналок, подпавших под реновацию, предлагается дать отдельные квартиры. А еще в законе четко прописано, что гарантируется новое жилье в том же районе. Это касается и центра столицы. Исключение - Зеленоград и Новая Москва. Там квартиры будут давать в пределах округа.

"В результате около миллиона жителей Москвы получат новое жилье, по сути дела, они спасут свою собственность, которая постепенно превращается в ветхое, аварийное жилье. Получат добротное жилье, которым будут пользоваться и их дети, и внуки", - подчеркнул мэр Москвы Сергей Собянин.

Под реновацию подпадут дома, две трети жителей которых проголосовали «за». Если одна треть плюс один голос против, дом выходит из программы. Выйти можно будет и по решению собрания собственников в любой момент до заключения первого договора на новое жилье.

«Нет такого закона, который устроит всех поголовно, но Государственная дума пошагово сделала все, чтобы этот закон защитил права граждан и устроил большинство и тех, кто «за», и тех, кто против. Удалось развенчать ряд мифов, которые возникли вокруг этого закона. Введены нормы, которые защищают граждан практически на все случаи жизни», - сказал заместитель председателя Госдумы РФ, член фракции «Единая Россия» Петр Толстой.

«Процесс намного более долгий, чем простое голосование на портале. Сегодня цифра участия в голосовании приближается к 70%. Ни по одному проекту никогда в городе с такой активностью не голосовали. По тем домам, которые мы видим, что они набирают количество голосов, необходимое для включения программы, качество голосования около 90% «за». Это больше, чем четыре тысячи домов. Около 450 домов, мы видим, что они, скорее всего, не войдут в программу. В то же время идет активное проведение собраний жителей домов, которые не вошли в первоначальный список, но которые сегодня активно хотят туда попасть», - рассказал мэр Москвы Сергей Собянин.

Депутаты задумались и о себе. Здание Госдумы хоть и построено еще до войны для Совета труда и обороны, а затем Госплана, сейчас в очень приличном состоянии. Но Владимир Жириновский считает, что парламент достоин лучшего. Один из аргументов - сегодня сломалось кресло под депутатом от ЛДПР Дегтяревым.

«Даже кресла проваливаются от упорной работы. Реновация Госдумы когда будет? Здания Госдумы? Мы сидим в самом плохом здании в мире. Этот зал для уборщиц и вахтеров Госплана, им здесь показывали кино, уборщицам. Вот давайте реновацию сделаем и для Госдумы, наконец, а то мы все-все делаем 26 лет, помогаем стране, а сами находимся вот в этом здании», - предложил руководитель фракции ЛДПР в Госдуме РФ Владимир Жириновский.

«Вы правильно сказали, работаем на страну, а себе условия не улучшаем. Поэтому вас и избирают. А если бы улучшали себе условия, тогда бы не избрали», - заметил председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин.

Так что здание на Охотном ряду в программу не попадет. Даже после случая со сломанным депутатским креслом.

Закон о реновации поддержали 399 человек, двое против, один воздержался. Это голосование не означает, что документ вступил в силу. Совет Федерации рассмотрит проект закона 28 июня, затем он будет направлен на подпись президенту.