Почему государственный бюджет является главным звеном финансовой системы? Финансовая система государства Государственный бюджет является основой финансовой системы.
Тема 1. Сущность и функции финансов
С 1. Почему финансы можно рассматривать как историческую категорию?
2.Они возникли с появление государства; +
3.Они возникли с под влиянием двух факторов: товарно-денежных отношений и процесса распределения; +
в процессе формирования финансовых ресурсов; +
С 4. Укажите главное отличие финансов от денег?
4. финансы - инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД, а деньги - всеобщий эквивалент. +
П5. Функции финансов включают:
распределение ВВП и НД и контроль; +
С6. какие денежные отношения относятся к финансовым?
отношение между отдельными звеньями бюджетной системы; +
П7. что такое финансовые ресурсы общества?
2. денежные доходы и фонды организаций, государства и домашнего хозяйства; +
ПС 8. Выберите элемент децентрализованных финансовых ресурсов:
1.Прибыль; +
ПС 9. Выберите элемент централизованных финансовых ресурсов:
1.Налоги; +
С 11. какие доходы создаются при распределительных отношениях?
первичные и вторичные; +
С12. что такое финансовый механизм?
совокупность форм организаций финансовых отношений и методов формирования и использования финансовых ресурсов; +
Тема 2. Финансовая система
П 1. Что такое финансовая система?
А. Совокупность сфер и звеньев финансовых отношений. +
П 2. Какие сферы финансовых отношений включает финансовая система?
А. Децентрализованную и централизованную; +.
П 3. Укажите звенья финансовой системы (выберите один полный ответ):
Б. Финансы организаций, финансы домохозяйств, бюджетная система; +
С 4. Основой финансовой системы РФ является:
Г. Финансы организаций и финансы домохозяйств; +
С 5. Действующая бюджетная система РФ охватывает ;
В. Федеральный бюджет, региональные бюджеты, местные бюджеты, внебюджетные фонды; +
П 6. Консолидированный бюджет включает:
Г. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ; +
П 7. Укажите действующий внебюджетный целевой фонд
А. Пенсионный фонд; +
ПС 8. Какова главная причина улучшения финансового положения РФ на рубеже 20 и 21 столетия?
А. Увеличение цен на энергоресурсы; +
Б. Рост ВВП и НД; +
П 9. Сколько звеньев в бюджетной системе унитарного государства?
П 10. Сколько звеньев в бюджетной системе федерального государства?
Тема 3. Бюджет, бюджетное устройство и бюджетная система
П 1. Какие функции выполняет бюджет государства?
А. перераспределение национального дохода. +
С 2. Какие расходы преобладают в Федеральном бюджете РФ (отметьте две позиции)?
В. финансовая помощь бюджетам других уровней +
Г. расходы на национальную оборону +
П 3. Предусмотрены ли бюджетами стран с развитой рыночной экономикой расходы на погашение и обслуживание государственного долга?
А. да, предусмотрены +
ПС 4. за каким бюджетом закрепляются налоги, обеспечивающие наибольшие поступления в бюджетную систему?
за федеральным бюджетом +
ПС 5. Используется ли в зарубежной практике при обложении подоходным налогом определение неналогового минимума?
А. да, используется +
П 6. Поступают ли таможенные пошлины в доходы федерального бюджета РФ?
П 7. Что является ведущим звеном бюджетной системы РФ?
А. федеральный бюджет +
С 8. Какой вид расходов преобладает в расходах федерального бюджета РФ?
А. на текущие потребления +
С 9. Из какого источника финансируется деятельность Счетной Палаты РФ?
А. из федерального бюджета РФ +
С 10. Какие виды расходов из указанных ниже преобладают в расходах федерального бюджета РФ?
А. погашение и обслуживание государственного долга +
ПС 11. Какое из нижеприведенных утверждений верно?
В. расходы бюджета могут иметь как возвратный, так и безвозвратный характер +
П 12. Какие поступления преобладают в доходах федерального бюджета?
Б. налоговые поступления +
П 13. Что включают в состав неналоговых доходов федерального бюджета РФ?
В. доходы от внешнеэкономической деятельности РФ +
С 14. Каким документом регулируется размер дефицита федерального бюджета?
Б. Бюджетным кодексом +
ПС 15. К внутренним методам финансирования бюджетного дефицита относятся
В. выпуск государственных ценных бумаг в национальной валюте +
П 16. Какие методы финансирования дефицита бюджета являются внешними?
Б. кредиты международных финансово-кредитных институтов +
ПС 17. Бюджетное устройство - это:
Г. совокупность юридических норм, определяющих бюджетный процесс и построение бюджетной системы +
П 18. Бюджетная система - это:
Б. совокупность действующих на территории страны бюджетов +
ПС 19. Что включает бюджетная система унитарных государств?
В. государственный (центральный) бюджет и местные бюджеты +
П 20. Что включает бюджетная система федеративных государств?
Б. федеральный бюджет, бюджеты членов федерации, местные бюджеты +
ПС 21. Каковы принципы бюджетного устройства?
В. единство, самостоятельность, гласность, сбалансированность +
П 22. Бюджетная система РФ состоит из:
В. 3 уровней +
ПС 23. Какое из приведенных ниже утверждений верно:
Г. территориальные бюджеты не входят своими доходами и расходами в федеральный бюджет +
ПС 25. утверждение, что доходы и расходы нижестоящих бюджетов не включают вышестоящие бюджеты:
верно и для федеративных и для унитарных государств +
С 26. Что собой представляет консолидированный бюджет?
А. свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов членов федерации +
С 27. Консолидированный бюджет:
Г. не утверждается законодательной властью +
С 28. Какой фонд играет важную роль в регулировании межбюджетных отношений?
А. фонд финансовой поддержки регионов +
С 29. Средства, предназначенные для выравнивания бюджетной обеспеченности, поступают в территориальные бюджеты из:
Б. фонда финансовой поддержки субъектов РФ +
С 30. Средства, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты для финансирования строго целевого мероприятия - это:
В. субвенции +
С 31. Средства, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты, при дефиците последних - это:
А. дотации +
С 32. к закрепленным доходам территориальным бюджетов относятся:
средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящему для финансирования целевого мероприятия +
С 33. федеральный фонд финансовой поддержки регионов формируется за счет:
за счет налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет +
ПС 34. Принцип самостоятельности бюджетного устройства предполагает:
Б. наличие собственных источников доходов бюджетов разных уровней и самостоятельное определение направлений их использования +
С 35. Единая бюджетная классификация используется при составлении, утверждении и исполнении:
В. бюджетов всех уровней +
П 36. Обязательной публикации в СМИ подлежат:
Г. бюджеты всех уровней +
П 37. Из какого бюджета осуществляются расходы на национальную оборону?
Г. из федерального бюджета +
Тема 4. Доходы бюджета
С 1. Доходы федерального бюджета являются частью:
А. централизованных финансов +
С 2. Что является основным материальным источником доходов бюджетов?
А. национальный доход +
C 3. Какие из нижеперечисленных доходов бюджета относятся к неналоговым доходам?
таможенные пошлины +
С 4. Имеют ли право региональные органы власти с целью финансирования бюджетного дефицита вводить налоги и сборы, не предусмотренные налоговым законодательством?
В. не имеют +
П 5. Какие поступления преобладают в доходах федерального бюджета РФ?
В. налоговые доходы +
С6. основными источниками доходов федерального бюджета являются:
2. НДС, налог на прибыль и налог на доходы физических лиц +
ПС 7. Поступления от каких налогов преобладают в доходах федерального бюджета?
Б. косвенных +
ПС 8. территориальные налоги и сборы вводятся в действие:
законодательными актами территориальных органов власти в соответствии с Налоговым кодексом +
ПС 10. Конкретные ставки региональных налогов и сборов устанавливаются:
Б. региональными законодательными актами +
П 11. Местные налоги и сборы обязательны к уплате:
Б. на территории соответствующих муниципальных образований +
ПС 12. Куда поступают федеральные налоги и сборы?
Г. в бюджеты разных уровней +
П 13. Какие из перечисленных налогов являются прямыми?
А. налог на прибыль, налог на доходы физических лиц +
П 15. Налоговые доходы регулируются:
Б. Налоговым Кодексом РФ +
П 16. определите налоговую систему как
совокупность всех действующих налогов, а так же принципов, форм и методов взимания +
ПС 17. Соответствует ли в целом налоговая система РФ мировой практике зарубежных стран:
А. да, соответствует +
П 18. В настоящее время налогообложение в РФ регламентируется:
Налоговым кодексом РФ +
Тема 5. Расходы бюджета
С 1. Какие расходы относятся к бюджетным?
2) расходы, обеспечивающие выполнение функций государства +
С 2.Что относится к текущим расходам бюджета?
оплата труда государственных служащих +
ПС 3. Способ предоставления бюджетных средств - это:
бюджетное финансирование, бюджетные кредиты и ссуды +
ПС 4. какие расходы бюджета классифицируются как целевые?
финансирование капитальных вложений +
ПС 5. каким организациям бюджетные кредиты предоставляются только на условиях 100% обеспеченности?
частным организациям +
П 6. в чем назначение расходов бюджета?
обеспечение функций, выполняемых государством +
С 7. что относится к капитальным расходам
увеличение государственных резервов +
С 7. К какой из классификаций федерального бюджета относится раздел "национальная экономика"?
3) функциональная +
С 8. какой принцип характерен для организации бюджетного финансирования?
2. целевой характер использования средств +
ПС 9. Определите, что из перечисленного является формой бюджетного финансирования
2. субвенции и субсидии организациям +
П 10. каковы принципы предоставления бюджетных кредитов?
платность +
Тема 6. Государственный кредит
П 1. Какой орган является обязательным участником государственного кредита?
Государство +
С 2. Кем может выступать государство, вступая в кредитные отношения?
Заемщиком +
С 3. Какая деятельность государства на кредитном рынке преобладает
Заемщика +
ПС 4. Для чего государство использует государственные займы?
Для финансирования бюджетного дефицита +
П 5. Какие функции выполняет государственный кредит?
Распределительную +
ПС 6. Укажите орган управления государственным долгом?
Правительство +
П 7. Укажите форму долговых обязательств РФ?
Государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ +
ПС 8. Каков основной признак отличия внутренних государственный займов РФ от внешних?
Валюта займа +
С 9. Каким путем преимущественно мобилизуются заемные средства РФ на внутреннем рынке в настоящее время?
Размещением долговых ценных бумаг +
ПС 10. Выберите из ниже перечисленных краткосрочные ценные бумаги?
ПС 11. Выберите из ниже перечисленных государственные ценные бумаги, имеющие купоны?
ПС 12. Установите соответствие между ценной бумагой и датой ее первоначального выпуска?
|
Евробонды |
ПС 13. Установите соответствие между ценной бумагой и сферой государственного кредита, к которой она относится?
С 14. Какие задачи позволяет решить рынок государственных ценных бумаг?
Финансирование бюджетного дефицита +
С 16. Какие из ниже названных средств могут предоставляться из бюджета на возвратной основе?
Бюджетные кредиты +
С 17. какие из ниже названных средств могут предоставляться из бюджета только на возвратной и возмездной основе?
бюджетные кредиты +
ПС 19. Какая структура разрабатывает программу государственных внутренних заимствований?
ПС 20. Какая структура разрабатывает программу государственных внешних заимствований?
ПС 21. Какой орган осуществляет регулирование рынка федеральных ценных бумаг?
Федеральное Собрание +
С 23. Членом каких клубов является РФ как государство-кредитор?
Парижского +
Лондонского +
Тема 7. Внебюджетные специальные фонды
ПС 1. Выберите признаки, соответствующие внебюджетным фондам:
В. Имеют целевое назначение +
С 2. Выберите источники формирования средств внебюджетных фондов в РФ?
А. Обязательные отчисления юридических и физических лиц +
С 3. В каких годах из нижеперечисленных в РФ не было внебюджетных фондов?
С 4. Выберите функции, которые выполняют внебюджетные фонды?
А. Распределительную +
С 5. К какой системе отнес внебюджетные фонды Бюджетный кодекс?
А. К бюджетной +
ПС 6. За счет каких источников формируются государственные социальные внебюджетные фонды?
ПС 7. Установите соответствие между внебюджетным фондом и направлением его средств.
П 9. Каким фондом представлена система федеральных внебюджетных социальных фондов?
Б. Пенсионный фонд РФ +
ПС 12. Какой федеральный внебюджетный фонд перестал существовать с 2001 года?
Б. Фонд занятости +
С 13 кто составлял проект бюджета внебюджетных фондов
Органы управления этих фондов +
С 13. Кто представляет проект бюджетов государственных внебюджетных фондов на рассмотрение законодательных органов?
В. Правительство +
Д. Органы управления этих фондов +
ПС 14. Какой орган готовит отчет об исполнении бюджета федерального внебюджетного фонда?
Д. Федеральное казначейство +
П 15. какие расходы финансируются из Пенсионного Фонда?
выплата трудовых пенсий +
П 16. Какие расходы финансируются из Пенсионного фонда?
Г. Выплаты пенсий +
П 17. Какие из перечисленных задач реализует Пенсионный фонд?
В. выплачивает трудовые пенсии +
П 18. Что является основной статьей доходов бюджета Пенсионного фонда РФ?
А. Страховые взносы +
ПС 19. Какой орган с 2001 года обеспечивает поступления основной массы доходов Пенсионного фонда?
В. Структура ФНС +
ПС 20 какой орган осуществляет исполнение Пенсионного фонда по расходам с 2001 года?
Федеральное казначейство +
П 21. Части каких налогов (налога) поступают в бюджет фонда социального страхования?
А. Единого социального налога +
П 23. Выберите основной источник доходов бюджета фонда социального страхования
Отчисления из единого социального налога +
С 22. Что является задачей фонда социального страхования?
Б. Обеспечение гарантированных государственных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка и др. +
С 23. Выберите источник формирования средств фондов обязательного медицинского страхования:
В. Отчисления из бюджетов +
П 24. Создаются ли фонды ОМС на территориальном уровне?
П 10. Какой федеральный закон регулирует бюджетный процесс в субъектах РФ?
А. Бюджетный кодекс +
П 11. За счет какого источника формируются доходы бюджетов субъектов РФ?
А. Налогов +
П 12. За счет какого источника формируются доходы местных бюджетов?
А. Налогов +
П 13. Какие внебюджетные фонды функционируют на уровне субъектов РФ?
В. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования +
Тема 9. Финансы организаций
С 1. Финансы предприятий и коммерческих организаций - это:
В. денежные отношения, возникающие в процессе движения денежных средств и формирования, распределения и использования фондов денежных средств. +
ПС 2. при каком условии формируются децентрализованные фонды денежных обращений
при движении денежных средств +
С 3. Что является материальной основой финансовых отношений?
В. движение денежных средств; +
С 4. что является критерием группировки финансовых отношений по отдельным направлениям
экономическое содержание финансовых отношений +
ПС 5. что объединяет различные группы финансовых отношений
сфера применения +
П 6. Являются ли финансовые отношения частью денежных отношений?
А. да, являются; +
П 7. Какая из перечисленных функций принадлежит финансам?
Б. контрольная; +
П 8. Какая из перечисленных функций финансовая?
А. распределительная; +
ПС 9. По своему экономическому содержанию формирование добавочного капитала
Носит распределительный или перераспределительный характер?
перераспределительный характер +
ПС 12. Что является объективной основой контрольной функции финансов
коммерческих организаций?
Б. стоимостной учет затрат на производство и реализацию продукции; +
С 13. Возможна ли абсолютная хозяйственная самостоятельности коммерческой организации?
В. нет, полная реализация невозможна, так как государство всегда регламентирует отдельные стороны предпринимательской деятельности; +
ПС 14. что понимают под принципом самофинансирования?
окупаемость текущих затрат и инвестирования в расширенное производство за счет собственных средств и, при необходимости, за счет банковских и коммерческих
Кредитов +
ПС 15. имеет ли принцип обеспечения финансовых резервов законодательную
имеет лишь для акционерных обществ открытого или закрытого типа +
ПС 16. Может ли закрытое акционерное общество осуществлять свободную продажу своих акций на фондовом рынке?
В. не может. +
ПС 17. имеет ли право государственного унитарное предприятие распоряжаться своим имуществом
оно вправе распоряжаться своим имуществом согласия собственника +
ПС 18. является ли уставный капитал полного товарищества складочным?
да, является +
ПС 19. Какой из перечисленных факторов влияет на состав и структуру основных производственных фондов организации?
Б. отраслевые особенности хозяйствования; +
ПС 20. Инвестиции в развитие производства - это:
А. расходы, связанные с расширенным воспроизводством; +
С 21. В чем заключается экономическая сущность амортизации?
Б. это процесс постепенного перенесения стоимости средств труда по мере их износа на производимую продукцию, превращения ее в денежную форму и
накопления ресурсов для последующего воспроизводства основных фондов; +
С 22. амортизационные отчисления - это:
источник финансирования долгосрочных инвестиций +
С 23. Можно ли использовать прибыль на покрытие прироста оборотных средств?
А. можно для коммерческих организаций любой организационно-правовой формы хозяйствования; +
С 24. является ли выручка от реализации продукции доходом коммерческой
Организации?
нет, не является +
С 25. что представляет собой прибыль как экономическая категория
чистый доход, созданный прибавочным трудом +
ПС 26. Рентабельность - это:
В. относительный показатель, характеризующий степень доходности предпринимательской деятельности. +
С 27. что является основным источником возмещения средств, затраченных на производство продукции?
выручка от реализации продукции +
ПС 28. Является ли цена продаж фактором, оказывающим влияние на величину производство и реализацию продукции?
нет, не является +
Тема 10. Финансы домашних хозяйств
С 1. Что такое финансы домашних хозяйств?
Г. Экономические отношения по формированию и использованию фондов денежных средств домашних хозяйств +
ПС 2. каков материальный источник финансовых ресурсов домашних хозяйств?
доходы домашних хозяйств +
ПС 3. Какие денежные фонды создаются в рамках финансовых ресурсов домашних хозяйств?
А. Фонд потребления и фонд сбережения. +
С 4. Каковы источники денежных доходов домашних хозяйств?
Г. Оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и государственные социальные выплаты и арендная плата +
С 5. Что относится к трансфертам населению?
А. Пенсии из внебюджетных социальных фондов. +
ПС 7. какие квалификационные признаки положены в основу деления денежных расходов домашних хозяйств
по целям регулярности, степени необходимости и целям использования +
С 8. Какие добровольные платежи производят домашние хозяйства?
страховые взносы в негосударственные пенсионные фонды +
ПС 9. Какие виды сбережений и накоплений могут быть в домашних хозяйствах?
Б. Вклады населения в коммерческих банках. +
П 10. Какой налог платят домашние хозяйства?
В. Налог на доходы физических лиц. +
С 11. какой налог является для домашних хозяйств самым тяжелым?
налог на доходы физических лиц +
Тема 11. Страхование
С 1 какие из перечисленных признаков характеризуют страховые отношения?
безвозвратность платежей +
ПС 2. какие существуют организационные формы страхового фонда в России (выберите один или несколько вариантов)?
резервный фонд предприятия +
П 3. Какова функция страхования?
2) предупредительная +
П 4. Какая функция страхования обеспечивает возмещение ущерба?
4) рисковая +
С 5. Особенность добровольного страхования заключается в том, что оно:
4) проводится на основе закона и договора между страховщиком и страхователем +
С 6. Какая отрасль страхования в качестве объекта имеет ущерб, возникающий при различных коммерческих операциях?
3) страхование экономических рисков +
ПС 7. кто из страховщиков функционирует на некоммерческой основе?
страховые пулы +
ПС 8. определите принцип организации страхового дела
конкуренция +
ПС 9. Что характеризует страховые отношения?
4) замкнутое перераспределение ущерба в пространстве и времени, безвозвратность +
ПС 10. В какой форме может формироваться и использоваться страховой
фонд?
3) резервный фонд страховщика +
ПС 11. Какая функция страхования обеспечивает уменьшение степени и последствий страхового риска?
3) предупредительная +
П 12. В чем особенность обязательного страхования?
2) применяется автоматически в силу закона +
С 13. Какая отрасль страхования в качестве объекта имеет ущерб, нанесенный третьим лицам?
3) страхование ответственности +
С 14. Укажите субъектов страхового рынка:
3) застрахованный, страховой брокер, страхователь +
ПС 15. Какой из принципов и наибольшей степени характеризует организацию страхового дела в России?
2) свобода выбора услуг страхователем +
Тема 12. Управление финансами
ПС 1. Выберите две функции законодательных органов государства.
А. Утверждение государственного бюджета. +
ПС 2. Выберите функцию Министерства финансов в зарубежных странах.
Б. Разрабатывают финансовую политику. +
ПС 3. Функция управления внутренним долгом Министерства финансов РФ находит свое выражение в:
Б. Эмиссии государственных займов. +
П4. Выберите орган государственного финансового контроля РФ:
В. Счетная палата РФ +
П 5. Выберите орган негосударственного финансового контроля:
В. Финансовые отделы коммерческих банков. +
С 6. Выберите функции Федерального Собрания РФ в области управления финансами:
А. Рассматривает и утверждает законы, регламентирующие состав и структуру финансовой системы и функции ее отдельных звеньев. +
С 7. Выберите функции Счетной Палаты РФ:
Б. Контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. +
С 8. Функции Министерства финансов РФ включают:
Б. Разработку единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении +
П 9. Выберите функцию Федеральной налоговой службы:
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты всех налогов и сборов +
П 10. Выберите две функции государственных налоговых инспекций:
Учет налогоплательщика +
П 11. Кто может осуществлять финансовый контроль? (выбрать 2 верных ответа)
Законодательные +
Исполнительные +
П 12. Что означает ведомственный финансовый контроль?
В. Контроль, осуществляемый ФНС. +
С 13. Входит ли в функции Федерального Казначейства контроль за исполнением региональных и местных бюджетов.
ПС 14. Входит ли в функции Счетной Палаты РФ анализ состояния государственного долга РФ?
ПС 15. Какова функция коммерческих банков в области финансового контроля?
контроль за кассовой дисциплиной юридических лиц +
С 16. Укажите метод, используемый при проведении финансового контроля
Б. Ревизия. +
П 17. Кому подотчетна Счетная палата РФ?
Федеральному собранию РФ +
П 18. Какой основной орган осуществляет финансовый контроль за использованием средств Федерального бюджета РФ:
Б. Федеральное Казначейство. +
П 19. Задачи Счетной палаты РФ включает:
контроль за исполнением Федерального бюджета и внебюджетных фондов +
П 20. в составе какого органа функционирует Федеральное Казначейство
Минфина РФ +
С 21. Задачи Федерального Казначейства РФ в области финансового контроля включают:
Контроль за кассовым исполнением федерального бюджета и внебюджетных федеральных фондов +
ПС 22. Имеет ли право Счетная Палата РФ проверять финансовую деятельность частных коммерческих структур, не пользующихся средствами федерального бюджета?
С 23. Может ли аудиторская фирма признать коммерческое предприятие банкротом?
С 24. Какие органы осуществляют налоговый контроль в РФ?
Федеральная налоговая служба +
Тема 13. Бюджетный процесс
С 1. Что такое бюджетный процесс?
процесс составления проектов, рассмотрения, утверждения и исполнения
бюджетов +
С 2. Что такое бюджетное планирование?
централизованное распределение и перераспределение ВВП и НД между звеньями финансовой системы в процессе составления и исполнения бюджетов +
П 3. Сколько стадий включает бюджетный процесс в РФ?
4 стадии +
П 4. Чем заканчивается 4 стадия бюджетного процесса?
утверждением отчета об исполнении бюджета +
ПС 5. Какое из нижеприведенных утверждений верно?
бюджетное планирование входит в бюджетный процесс +
П 6. Различается ли по странам продолжительность бюджетного процесса?
да, различается +
ПС 7. Принципы бюджетного процесса:
единство, полнота, гласность, реальность +
П 8. Какой орган выполняет функции по составлению проекта федерального бюджета?
Министерство финансов РФ +
ПС 9. Счета Федерального Казначейства РФ и его подразделений на местах предназначены для:
Исполнения бюджетов и внебюджетных фондов +
С 10. Участниками бюджетного процесса в РФ являются:
органы законодательной и исполнительной власти +
П 12. Какая из перечисленных функций возложена на исполнительные органы власти РФ?
3) составление проектов и исполнение бюджетов +
С 13. В функции Министерства РФ финансов входит:
осуществление организационной, методической и практической работы по составлению и исполнению бюджета +
С 14.Сводный финансовый баланс РФ, содержащий данные о прогнозных возможностях аккумулирования доходов, привлечению заимствований и финансированию расходов бюджета, составляется на:
С 15. Баланс финансовых ресурсов включает:
доходы и расходы РФ +
П 16. Подлежит ли рассмотрению в Совете Федерации проект федерального бюджета?
да, подлежит +
С 17. Необходимо ли проведение в Государственной Думе последующих чтений федерального бюджета, если он прошел 1 чтение:
да, необходимо +
С 18. Какие вопросы решаются при рассмотрении в Государственной Думе проекта федерального бюджета в I чтении?
основные характеристики федерального бюджета +
П 19. Государственная Дума рассматривает и утверждает:
федеральный бюджет +
П 20 Федеральный бюджет принимается:
Законом РФ «О федеральном бюджете» +
Тема 14. Финансовая политика
ПС 1. Назовите основной элемент финансовой политики государства?
Определение целей и задач использования финансовых отношений +
ПС 2. Включается в содержание финансовой политики государства
разработка финансового механизма?
ПС 3. Включается в содержание финансовой политики государства
организация управления финансами?
С 4. Каковы основные цели финансовой политики государства?
распределение финансовых ресурсов и контроль +
С 5. Могут ли фискальные цели составлять основу финансовой политики
государства?
С 6. В чем заключается финансовое регулирование экономики?
проведение налоговой реформы +
С 7. В чем заключается фискальная направленность финансовой политики
государства?
обеспечение сбалансированности доходов и расходов государства +
ПС 8. Можно ли при помощи одинаковых финансовых инструментов регулировать различные экономические процессы
в определенных случаях +
С 9. что такое финансовый механизм?
совокупность форм и методов организаций финансовых отношений +
С 10. Директивный финансовый механизм:
устанавливается государственными органами и обязателен для исполнения всеми экономическими субъектами на территории страны +
С 11. Могут ли отдельные элементы финансового механизма определяться юридическими лицами
С 12. в чем заключается основная направленность классической финансовой политики?
фискальные цели +
С 13. в чем заключается основная направленность регулирующие финансовой политики?
регулирование экономики +
ПС 14. В каких странах проводилась директивная финансовая политика?
В странах с плановой экономикой +
ПС 15. Какой основной тип финансовой политики применяется в настоящее время в большинстве стран мира
регулирующая +
Тема 16. Теории государственных финансов
Г. Свободная конкуренция; невмешательство государства в экономику +
ПС 2. Какой принцип построения налоговых систем не принадлежит А. Смиту?
Б. Эластичности +
С 3. Основной труд К. Маркса называется:
Б. «Капитал»; +
ПС 4. Принцип эластичности налогообложения А. Вагнера относится к группе:
В. Финансовых принципов организации налогообложения; +
С 5. «Дефицитное финансирование» - термин из теории:
В. кейнсианства +
ПС 6. В основу финансовой концепции Дж. Кейнса положены идеи:
А. «Эффективного спроса» +
ПС 7. в чем особенность воспроизводственной концепции финансов?
финансы - это отношения, связанные с несколькими стадиями воспроизводства +
С 8. в чем особенность распределительной концепции финансов
финансы - это распределительные безэквивалентные отношения +
Тема 17. Международные финансовые отношения
П 1. Является ли РФ членом МВФ?
С 4. Внешний государственный долг РФ подразделяется:
долг собственно РФ; +
С 5. Лондонский клуб кредиторов включает:
иностранные банки-кредиторы; +
С 6. Демонетизация золота означает:
отказ от признания за золотом функции денежного металла. +
С 7. Платежный баланс - это:
соотношение платежей, произведенных данной страной за границей, и поступлений, полученных ею из-за границы за определенный период времени; +
П 8. Основной источник поступления иностранной валюты в Россию (выбрать правильный ответ):
экспорт нефти и газа; +
С 9. Валюта - это:
денежная единица иностранного государства; +
П 10. Какой орган устанавливает официальный валютный курс рубля?
С 11. Реструктуризация внешнего долга означает:
отсрочку платежей по долгу. +
ПС 12. Кто выигрывает от девальвации национальной валюты:
экспортеры; +
П 13. Является ли золото законным платежным средством в развитых государствах?
ПС 14 роль золотого запаса государства в настоящее время состоит в том, чтобы:
определять курс национальной валюты +
ПС 15. Верно ли утверждение, что реструктуризация внешнего долга означает отсрочку платежей по государственному долгу, включая проценты:
С 16. Имеют ли право центральные банки развитых стран на эмиссию СДР?
С 17. верно ли утверждение, что экспортам товаров выгодна девальвация национальной валюты?
С 18.Может ли МВФ предоставлять кредит на строительство крупного промышленного объекта в России?
ПС 20. Имеет ли Россия право покрыть дефицит федерального бюджета за счет кредита от МБРР?
ПС 21. Основные задачи Парижского клуба кредиторов
предоставлять отсрочку возврата кредиторов странам - должникам +
С 22. обязаны ли российские экспортеры продавать валютную выручку ЦБ?
обязаны частично +
П 26. Валютный курс означает:
цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран или в международный денежных единицах. +
Тема 18. Особенности финансовых систем развитых стран
С 1. Какая доля национального дохода перераспределяется через государственный бюджеты развитых стран?
Б. более 40% +
П 2. Развитые страны в зависимости от государственного устройства имеют:
А. двух или трех звенную бюджетную систему +
П 3. Основные поступления в государственный бюджет имеют вид:
А. налоговых поступлений +
ПС 4. Бюджетная система Германии является:
Б. федеративной +
ПС 5. В симметричной модели бюджетной системы федерации развитых стран пользуются:
А. равными правами +
ПС 6. Бюджетный процесс в развитых странах имеет:
В. четыре стадии - составление бюджета, рассмотрение, утверждение и исполнение +
ПС 7. В Великобритании применяется:
А. шедулярно- глобальная система подоходного налогообложения +
ПС 8. Основными налогами поступающими в бюджет развитых стран являются:
А. подоходные налоги +
П 9. Военные расходы развитые страны финансируют:
А. из госбюджета +
П 10. Внебюджетные фонды развитых стран - это:
А. общегосударственные и территориальные специальные целевые фонды +
Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно , а нам приятно ).
Чтобы скачать бесплатно Тесты на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.
Важно! Все представленные Тесты для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.
Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.
Если Тест, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.
Программа курса
| Тема 1. Основные понятия финансов. | |
| Тема 2. Государственный бюджет как основное звено финансовой системы. | |
| Тема 3. Региональные и местные бюджеты. | |
| Тема 4. Внебюджетные фонды. | |
| Тема 5. Финансы страхового рынка. | |
| Тема 6. Финансы предприятий и организаций. | |
| Тема 7. Основы финансового контроля и регулирования. | |
| Тема 8. Понятие и сущность денег. | |
| Тема 9. Денежное обращение и денежная система. | |
| Тема 10. Основы монетарной политики. | |
| Тема 11. Понятие и сущность кредита. | |
| Тема 12. Основы регулирования и функционирования кредитной системы. | |
| Глоссарий |
Лекция 1. Основные понятия финансов
1. Экономическая сущность финансов.
2. История финансов и финансовых отношений.
3. Финансовая система и финансовая политика.
Лекция 2. Государственный бюджет как основное звено финансовой системы
1. Функция государственного бюджета.
2. Общие принципы построения государственного бюджета.
3. Расходы государственного бюджета.
4. Доходы государственного бюджета.
5. Секвестр расходов.
6. Бюджетный процесс.
Лекция 3. Региональные и местные бюджеты
1. Принцип бюджетного федерализма.
2. Отношения между бюджетами различных уровней.
3. Расходы региональных и местных бюджетов.
4. Доходы региональных и местных бюджетов.
Лекция 4. Внебюджетные фонды
1. Цель создания и функционирования внебюджетных фондов.
2. Основы регулирования деятельности фондов.
3. Виды доходов и расходов фондов.
4. Взаимосвязь фондов с другими звеньями финансовой системы.
Лекция 5. Финансы страхового рынка
1. Понятие, сущность и место страхования в финансовой системе.
2. Участники страхового рынка.
3. Основы регулирования деятельности участников страхового рынка.
Лекция 6. Финансы предприятий и организаций
1. Принципы корпоративных финансов.
2. Роль финансов предприятий в перераспределении общественных благ.
3. Финансовое регулирование деятельности предприятий.
4. Основы финансового анализа деятельности предприятий и эффективности функционирования их финансов
Лекция 7. Основы финансового контроля и регулирования
1. Функции и сущность финансового контроля.
2. Виды и методы финансового контроля.
3. Санкции финансового контроля.
4. Фискальное регулирование экономики.
Лекция 8. Понятие и сущность денег
1. Историческое развитие денег.
2. Функции денег.
Лекция 9. Денежное обращение и денежная система
1. Понятие денежного обращения.
2. Элементы денежной системы и их взаимодействие.
3. Законы денежного обращения.
4. Инфляция: понятие, суть и виды.
5. Последствия инфляционного воздействия на денежное обращение.
Лекция 10. Основы монетарной политики
1. Причины возникновения и основные постулаты монетаризма.
2. Методы денежного регулирования экономики.
3. Функция центрального (эмиссионного) банка.
Лекция 11. Понятие и сущность кредита
1. Понятие кредита.
2. Функции кредита.
3. Классификация кредита.
Лекция 12. Основы регулирования и функционирования кредитной системы
1. Понятие кредитной системы. Банки и банковские операции.
2. Регулирование наличных и безналичных расчетов.
3. Рынок ценных бумаг.
I. Финансы и финансовая система
Тема 1. Основные понятия финансов
Основные понятия и функции финансов
Финансы представляют собой отношения по созданию и перераспределению общественных благ и богатств. В этом смысле они тесным образом связаны с денежным обращением и сферой кредита. Вместе с тем, деньги выполняют различные функции, основной из которых можно назвать функцию всеобщего эквивалента, товара, который служит измерителем ценности и стоимости других товаров, работ и услуг. В отличие от них, финансы представляют собой отношения, т.е. являются инструментом накопления и распределения богатства, что осуществляется, в том числе, при помощи денежных средств.
Наглядно суть финансов и их составные компоненты можно представить следующим образом:
Финансы - отношения по
Финансы также тесно связаны с кредитом: последний создает основу для расширенного воспроизводства и ускоренного накопления богатства. Через кредитные отношения частично реализуется распределительная функция финансов и направляется движение денежных и товарных потоков. Здоровое функционирование финансов во многом зависит от состояния денежного обращения и кредита: чем более развита денежная и кредитная системы, тем эффективнее происходит накопление и перераспределение общественного богатства.
Каковы функции финансов? Принято выделять три функции, суть которых можно представить следующим образом:
| Функции финансов | ||
| Распределительная | Контрольная | Регулирующая |
| В процессе производства и торговли возникают различные доходы - прибыль предпринимателя, доход его работников, торговая наценка посредников и т.д. Однако для целей удовлетворения потребностей общества в развитии требуется перераспределить часть этих и иных доходов. Это осуществляется путем изъятия (добровольного либо принудительного) части указанных доходов, создания за счет этих средств фондов и расходования фондов на общественно полезные цели: образование, медицину, строительство, оборону и т.д. К примеру, срок окупаемости железнодорожного транспорта или метрополитена может достигать десятки лет. Это означает, что далеко не каждая корпорация, фирма или банк смогут позволить себе подобные инвестиции; роль инвестора в подобных малоэффективных и низко рентабельных отраслях берет на себя государство. Для постройки железной дороги и метрополитена требуются колоссальные средства - их аккумулирование и расходование осуществляется при помощи распределительной функции финансов. А куда расходовать (на что распределить) ресурсы? Ведь они ограничены, и из двух проектов строительства железной дороги необходимо выбрать наиболее оптимальный. На подобные вопросы можно ответить, использовав контрольную функцию. | Функционирование общества и взаимодействие его членов возможно благодаря тому. Что существуют и постоянно совершенствуются механизмы контроля и управления. В этом смысле финансы более чем «демократичны», поскольку имеют многочисленные механизмы контроля за правильностью аккумулирования и распределения фондов и ресурсов. Представим себе указанных ранее работников и предпринимателей, у которых изымается весь доход и накопления: теряется сама суть расширенного воспроизводства и повышения рентабельности. Финансы позволяют регулировать (при участии этих работников и предпринимателей) норму изъятия их денежных средств. Представим также, что Собранные таким образом средства расходуются не на метрополитен, а на ведение ненужной войны или строительство дачи чиновнику. Было ли тогда оправдано создание централизованного фонда ресурсов? Скорее всего, нет. Поэтому финансы позволяют также определить наиболее оптимальные пути расходования аккумулированных средств, с тем, чтобы потребности общества были удовлетворены максимально. | Представим теперь, что ресурсы были аккумулированы, правильно (по крайней мере, по формальным признакам верно) были выбраны пути инвестирования, к примеру, строительство гидроэлектростанции. Однако в результате постройки выяснилось, что были затоплены ценные сельхозземли, и прилежащие районы переживают экономическую стагнацию. Как помочь людям выровнять уровень развития их района и сравнять его со среднегосударственным? Как создать современное производство, которое могло бы способствовать замедлению оттока молодежи и в перспективе принести повышение жизненного уровня населения этого района? Один из путей - предоставить ресурсы, необходимые для выправления сложившейся ситуации, постройки завода по производству компьютеров, обеспечения жителей жильем и т.д. Эти ресурсы могут быть предоставлены банком или финансовой компанией. Но они вряд ли захотят осуществлять долгосрочные и пока не сулящие высоких прибылей вложения, тем более. Что в определенной степени речь не идет о получении прибыли, а о предоставлении помощи оказавшимся в беде людям. Предоставлении дотации государственным бюджетом в таком случае характеризует третью – регулирующую - функцию финансов. |
Что же является основой для того, чтобы финансы могли осуществлять описанные функции? Безусловно, основой является материальная предпосылка аккумулирования и распределения ресурсов. Выше использовался термин «общественное богатство», который необходимо уточнить: материальной основой финансов является национальный доход.
Национальный доход представляет собой добавленную стоимость, т.е. то улучшение товара, работы, услуги, которое на каждой стадии взаимодействия производителей, посредников и потребителей «добавляется» каждым из них. Для того, чтобы студент ИДО мог получить диплом РУДН, кто-то должен его напечатать на гербовой бумаге, для чего кто-то, в свою очередь должен эту бумагу изготовить из сырья (несложно достроить цепочку: кто-то должен срубить дерево, обработать его и т.д.) На каждой стадии изготовления бумаги каждый работник «добавлял стоимость», т.е. вкладывал свой труд и ресурсы, что увеличивает цену конечного продукта. Так вот, совокупность всех доходов, которые были получены каждым работником на стадии обработки и продажи продукта, называется национальным доходом (он может быть подсчитан путем сложения всей вновь созданной стоимости и вычитания стоимости, потребленных в ходе ее создания ресурсов).
Национальный доход является основой финансов. Через два главных компонента национального дохода - фонды накопления и фонды потребления - происходит аккумулирование и распределение ресурсов общества, выравнивание пропорций и тенденций экономического развития и контроль за правильностью указанных мер. Если показатель национального дохода сокращается, то это служит верным знаком к тому, что финансовые отношения необходимо корректировать (к примеру, уменьшить размер обязательных изъятий дохода работников и предпринимателей, либо начать жить «по средствам» - сократить расходы и вложения в неэффективные отрасли).
Секвестр расходов
Сбалансированность бюджетов всех уровней является необходимым условием бюджетно-финансовой политики. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. В целях сбалансированности бюджета могут устанавливаться предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов, который заключается в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5, 10, 15 и так далее процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи. Состав защищенных статей определяется Федеральным Собранием РФ, а также представительными органами власти субъектов РФ в рамках их компетенции. Покрытие дефицита бюджета развития осуществляется также за счет выпуска государственных займов или использования кредитных ресурсов.
Бюджетный процесс
Бюджетный процесс - это регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. Регулирование бюджетного процесса - очень важная процедурная часть функционирования финансовой системы. Указанная деятельность состоит из нескольких этапов, которые вкратце рассмотрены ниже. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, на основании которых органы исполнительной власти вносят предложения о постатейном санкционировании бюджетных расходов. Одновременно представляются расчеты по определению доходов бюджетов.
Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Президент РФ за 18 месяцев до начала соответствующего финансового года. На основании этого решения Правительство организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета. В течение первых трех месяцев составляются прогноз социально-экономического развития РСФСР, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики, рассчитываются контрольные цифры проекта бюджета на соответствующий период.
В течение последующих четырех месяцев территориальными органами исполнительной власти ведется детальная проработка и согласование показателей социально-экономического развития и контрольных цифр проекта бюджета.
В течение следующих двух месяцев Правительство готовит проект бюджетного послания и представляет его Президенту. Президент представляет бюджетное послание в Федеральное Собрание и направляет его для опубликования в печати. Бюджетное послание Президента включает:
(1) основные показатели социально-экономического развития РФ на соответствующий период;
(2) сводный финансовый баланс по территории РФ;
(3) основные направления бюджетной политики РФ;
(4) сведения о государственных доходах на территории РФ;
(5) проект бюджета РФ;
(6) проект консолидированного бюджета РФ;
(7) оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых годов.
Президент выступает с бюджетным посланием на совместном палате в начале апреля года, предшествующего соответствующему финансовому году.
Постоянные комиссии Федерального Собрания с момента внесения проекта бюджета РФ до 15 мая проводят постатейное рассмотрение представленного проекта бюджета и выносят по нему заключения. На совместном палат с 15 по 25 мая заслушивается постатейно заключение по бюджету, планам, налогам и ценам и проводится дискуссия по основным направлениям бюджетной политики. В течение следующих трех недель, не позднее 15 июня, на раздельных заседаниях палат принимаются постановления о санкционировании доходной части бюджета и бюджетных ассигнований. Бюджетные расходы санкционируются в соответствии со статьями функциональной бюджетной классификации. В случае возникновения расхождений в постановлениях палат создается согласительная комиссия в составе восьми человек из равного числа представителей палат. Решение согласительной комиссии утверждается на совместном заседании палат. Постановление Федерального Собрания о санкционировании бюджета может содержать разрешение о выделении ассигнований, как на предстоящий финансовый год, так и на двух - трехлетний период.
Законопроекты, требующие внесения изменений (увеличения или уменьшения) в размеры бюджетных расходов, в обязательном порядке должны быть рассмотрены в процессе санкционирования бюджетных расходов. В случае не санкционирования соответствующих бюджетных расходов вступление законов в действие в части выделения ассигнований откладывается до принятия решения о санкционировании соответствующих расходов в следующем финансовом году.
Комиссия по бюджету, планам, налогам и ценам организует процесс рассмотрения проекта бюджета, подготавливает предварительное заключение по проекту бюджета и готовит проект постановления Федерального Собрания о санкционировании бюджетных расходов для рассмотрения на совместном заседании палат.
На основании постановления Федерального Собрания о санкционировании бюджетных расходов Президент организует доработку и уточнение проекта бюджета. Уточненный проект бюджета вносится Президентом на рассмотрение парламента не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году. При рассмотрении проекта бюджета парламент принимает решение по следующим основным характеристикам:
· верхний предел объема ассигнований бюджета текущих расходов и бюджета развития (расходная часть);
· пределы несбалансированности бюджета (излишек или дефицит в форме абсолютной величины или процентной доли от прогнозируемых доходов).
После утверждения основных характеристик проекта бюджета утверждаются бюджетные ассигнования по статьям в соответствии с функциональной бюджетной классификацией. В рамках утверждаемых бюджетных статей данной классификации любой вид ассигнований на сумму, равную или превышающую 1 млрд. рублей, должен быть указан отдельной строкой.
С 15 сентября до 15 октября комиссии парламента принимают заключения по указанным выше основным характеристикам и по отдельным статьям представленного проекта бюджета. На основании принятых парламентскими комиссиями заключений комиссия по бюджету, планам, налогам готовит по проекту бюджета сводное заключение и представляет его парламенту. С 15 октября по 30 ноября Федеральное Собрание постатейно утверждает бюджет в форме закона.
Утверждение бюджета происходит на совместном заседании палат. Доклад о бюджете представляет Президент или по его поручению иное должностное лицо.
Содоклад от имени парламента представляет соответствующая парламентская комиссия. Решение об утверждении основных характеристик бюджета и по статьям функциональной классификации принимаются простым большинством голосов. На голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта бюджета, представленном Президентом.
В случае не утверждения отдельных статей представленного проекта бюджета Федеральное Собрание проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в рамках верхнего предела объема бюджетных ассигнований. Решение принимается простым большинством голосов.
В течение двух недель Президент обязан подписать закон либо вернуть его в парламент с замечаниями для повторного рассмотрения. Президент имеет право отлагательного вето (отклонения и возвращения на рассмотрение и утверждение в парламенте) отдельных статей государственного бюджета. В случае применения
Президентом права вето вопрос по данной статье выносится на совместное заседание палат, он должен быть рассмотрен в течение недели. Для отклонения вето необходимо решение парламента, принятое простым большинством голосов. В случае согласия с вето Президент должен принять соответствующий указ по ассигнованиям по данной статье. В течение периода до принятия окончательного решения по вето Правительство имеет право использовать ежемесячно бюджетные ассигнования по спорной статье в размере 1/12 их величины в предшествующем финансовом году.
Правительство ежегодно в мае следующего за отчетного года представляет парламенту отчетный доклад и отчет об исполнении республиканского бюджета за прошедший финансовый год. Отчет об исполнении бюджета рассматривается и утверждается парламентом простым большинством голосов.
Вопросы:
1. Перечислите функции государственного бюджета.
2. Охарактеризуйте общие принципы построения государственного бюджета.
3. Что относится к бюджету расходов и бюджету развития.
4. Перечислите федеральные налоги.
Статья 9. Самостоятельность бюджетов
Республиканский бюджет РСФСР, республиканские бюджеты республик в составе РСФСР, бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований являются самостоятельными.
Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования и расходования.
К собственным источникам доходов бюджетов относятся:
1. закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета;
2. отчисления по регулирующим доходным источникам;
3. дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно Верховными Советами республик в составе РСФСР, местными Советами народных депутатов в рамках законодательства РСФСР. Самостоятельностью бюджетов означает, помимо наличия собственных источников, также право определять направления их использования и расходования. Таким образом, самостоятельность бюджетов является основным и важнейшим элементом бюджетного федерализма. Другой элемент - это точная процедура взаимоотношений бюджетов.
Статья 1
Общие принципы обложения налогами и сборами, определяющие виды налоговых платежей, размер отчислений по регулирующим доходным источникам, нормативы и механизм распределения доходов между федеральным и _________ бюджетами определяются законодательством Российской Федерации.
Статья 2
Формирование бюджета ______________, а также взаимоотношения между федеральным бюджетом и бюджетом ______________ осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти _________ в пределах своей компетенции определяют вопросы бюджетного устройства и бюджетного процесса в _______________.
Статья 3
Органы исполнительной власти _______________ обеспечивают своевременное и полное перечисление в федеральный бюджет поступивших налогов и других платежей согласно действующему законодательству Российской Федерации.
Статья 4
В целях ускорения расчетов между бюджетами и сокращения встречных финансовых потоков финансирование федеральных программ и организаций, расположенных на территории _______________ и финансируемых за счет средств федерального бюджета в пределах утвержденных лимитов и смет федеральных органов исполнительной власти через Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, осуществляется путем прямого перечисления сумм с расходного счета территориального управления федерального казначейства по _________________ в пределах доходов федерального бюджета, собираемых на территории ________________. [далее заключительные положения - вступление Соглашения в силу, срок действия и процедура продления, др.]
Что касается разграничения налоговых платежей между бюджетами, то обычно это достигается либо закреплением за различными бюджетами различных налогов, либо закреплением за бюджетами нижестоящего уровня части собираемых налогов. Так, в России налог на прибыль «имеет две ставки» - 13% зачисляются в федеральный бюджет, а от 22 до 30% - региональный. Также закреплены «двойные» ставки на акцизы, НДС, подоходный налог, платежи за пользование теми или иными ресурсами.
Помимо разделения налоговых поступлений, отношения между бюджетами могут быть построены по образу и подобию гражданских правоотношений. Имеется в виду то, что в случае несения нижестоящим бюджетом каких-либо расходов за вышестоящий бюджет, последний возмещает эти расходы согласно представляемым ежеквартально сведениям о произведенных расходах.
В исключительных случаях при недостаточности средств местных бюджетов на возмещение расходов по сообщению финансовых органов Министерство финансов Российской Федерации производит авансовое перечисление средств на эти цели с последующим их зачетом согласно представленной финансовыми органами установленной отчетности. Авансовые поступления отражаются в учете исполнения бюджета в финансовых органах как средства, полученные из республиканского бюджета Российской Федерации. Так, из общегосударственного бюджета могут возмещаться расходы на содержание органов государственной власти, расходы, связанные с обеспечением деятельности народных депутатов, возмещение расходов по уплате разницы в процентных ставках, возмещение ущерба, причиненного гражданам, возмещение ущерба и расходы на выплату компенсаций реабилитированным гражданам, выплата компенсаций жертвам политических репрессий, расходы, связанные с хранением, ремонтом, пересылкой, перевозкой конфискованного имущества и кладов, которые подлежат передаче в федеральную собственность, расходы на выплату льгот и компенсаций и другие расходы.
Основой взаимоотношений между бюджетами различных уровней является необходимость достижения так называемого минимального бюджета, т.е. проводимого в соответствие с закрепления в соответствии с социальной политикой определенных гарантий для жителей данного региона. Минимальный бюджет представляет собой расчетный объем доходов соответствующего консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, покрывающих гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти минимально необходимые расходы, часть которых в случае недостаточности расчетного объема закрепленных доходов покрывается отчислениями от регулирующих доходов, дотациями и субвенциями по решению вышестоящего представительного органа власти.
Расходная часть минимального бюджета исчисляется по единым или групповым минимальным социальным и финансовым нормам и нормативам, установленным вышестоящим представительным органом власти на основании действующих актов законодательства в пределах его финансовых возможностей. Разработка минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, представляемых на утверждение Парламента, производится Правительством.
Расходная часть минимального бюджета определяется:
а) суммой затрат, включаемых в бюджет текущих расходов, учитываемых вышестоящими органами власти в расчетах к бюджету года, предшествующего планируемому (в сопоставимых условиях), с учетом увеличения (снижения) этих расходов, вызванного:
· согласованной с вышестоящим органом власти в установленном законодательством порядке суммой затрат в связи с изменением состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию;
· решениями вышестоящих органов власти об изменении социальных и финансовых норм и нормативов;
· изменением индекса цен и тарифов по расчетам вышестоящих исполнительных органов власти, осуществляемым в установленном порядке;
б) минимально необходимой суммой затрат, включаемых в бюджет развития данного национально-государственного или административно - территориального образования.
И, наконец, взаимоотношения между бюджетами строятся на основе уважения закрепленных законодательством либо договором право и обязанностей. Это гарантируется тем, что органы государственной власти обязаны возместить в полном объеме ущерб, причиненный юридическим и физическим лицам в результате принятия указанными органами с превышением своей компетенции решений по бюджетным вопросам. Причиненный ущерб подлежит возмещению за счет средств соответствующего бюджета на основании решения суда или арбитражного суда.
Тема 4. Внебюджетные фонды
Участники страхового рынка.
Всех участников страхового рынка можно условно представить следующими группами:
| Покупатели | Посредники | Продавцы | Государство |
| Страхователи | Страховые агенты и страховые брокеры | Страховщики | Контролирующие органы |
| Лица, испытывающие потребность либо обязанные по закону страховать свою жизнь, имущество либо ответственность. Это те, чьи финансовые ресурсы «изымаются» страховщиком и передаются в другие сегменты финансового рынка | Лица, которые сводят спрос и предложение. Страховые агенты выступают от имени страховщика, а страховые брокеры – от своего имени, но и те, и другие – по поручению страховщика. | Должным образом лицензированные субъекты страхового рынка - в подавляющем количестве случаев юридические лица (включая государство). Именно они аккумулируют средства страхователей и размещают эти средства в надежные и ликвидные активы | Речь идет о тех случаях, когда государство не участвует в страховых отношениях в качество представителя одной из трех ранее перечисленных групп. Имеется в виду участие государства в регулировании страхового рынка, что осуществляется различными способами (речь о них пойдет ниже) |
Таблица 1
Под знаком «З» обозначаются затраты (на приобретение активов и увеличение оборотного капитала), учитываемые со знаком «минус»; под знаком «П» - поступления (от их продажи и уменьшения оборотного капитала), учитываемые со знаком «плюс».
При этом строка (5) = (1) + (2) + (3) + (4) ф1(t) = строка (7) = (5) + (6).
Ликвидация относится к графе «Шаг Т». Расчет чистого потока реальных денег на стадии ликвидации объекта - см. таблицу 4 и пояснения к ней.
Поток реальных денег от операционной деятельности включает в себя следующие виды доходов и затрат (см. таблицу 2):
Таблица 2
| № | Наименование показателя | Значение показателя по шагам | ||||
| Шаг 0 | Шаг 1 | Шаг 2 | ... | Шаг Т | ||
| Объем продаж | ||||||
| Цена | ||||||
| Выручка (=1х2) | ||||||
| Внереализационные доходы | ||||||
| Переменные затраты | ||||||
| Постоянные затраты | ||||||
| Амортизация зданий | ||||||
| Амортизация оборудования | ||||||
| Проценты по кредитам | ||||||
| Прибыль до вычета налогов | ||||||
| Налоги и сборы | ||||||
| Проектируемый чистый доход | ||||||
| Амортизация (=7+8) | ||||||
| Чистый приток от операций (=12+13) |
При этом строка (12) = (10) - (11), строка (13) = (7) + (8), ф2(t) = [ф+(t)] = строка (14) = (12) + (13), а строка (10) равна для проекта в целом: строка (10) = (3) + (4) - (5) - (6)- (7) - (8), для реципиента строка (10) = (3) + (4) - (5) - (6) - (7) - (8) - (9).
Поток реальных денег от финансовой деятельности включает в себя следующие виды притока и оттока реальных денег (см. таблицу 3):
Таблица 3
При этом для проекта в целом:
фз(t) = строка(6) = (1) + (2) + (3) - (4), (3.5), а для свободных средств реципиента:
фз(t) = строка(6) = (1) + (2) + (3) - (4) - (5).
Чистая ликвидационная стоимость объекта (чистый поток реальных денег на стадии ликвидации объекта) определяется на основании данных, приводимых в таблице 4.
Таблица 4
| № | Наименование | Земля | Здания и т.д. | Машины, оборудование | Всего |
| Рыночная стоимость | |||||
| Затраты (Таблица 1) | |||||
| Начислено амортизации | |||||
| Балансовая стоимость на Т-м шаге | |||||
| Затраты по ликвидации | |||||
| Доход от прироста стоимости капитала | нет | нет | |||
| Операционный доход (убытки) | нет | ||||
| Налоги | |||||
| Чистая ликвидационная стоимость |
Порядок оценки ликвидационной стоимости объекта при ликвидации его на Т-ом шаге (первом шаге за пределом установленного для объекта срока службы) следующий.
Рыночная стоимость элементов объекта оценивается независимо, исходя из тех изменений, которые ожидаются в районе его расположения. Балансовая стоимость объекта для шага Т определяется как разность между первоначальными затратами (строка 2) и начисленной амортизацией (строка 3), т.е. строка 4 = строка 2 - строка 3. При этом величина амортизации определяется из таблицы 2. Прирост стоимости капитала (строка 6) относится к земле и определяется как разность между рыночной (строка 1) и балансовой (строка 4) стоимостью имущества. Операционный доход (убытки), показываемый по строке 7, относится к остальным элементам капитала, которые реализуются отдельно, т.е. строка 7 = строка 1 - (строка 4 + строка 5). Чистая ликвидационная стоимость каждого элемента представляет собой разность между рыночной ценой и налогами, которые начисляются на прирост остаточной стоимости капитала и доходы от реализации имущества, т.е. строка 9 = строка 1 - строка 8.
Совокупность финансовых отношений, существующих в рамках данной экономической формации, образует финансовую систему. Финансовая система России делится на две подсистемы: общегосударственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов. Первые обеспечивают потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, вторые используются для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне. В свою очередь общегосударственные финансы подразделяются на государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования и фондовый рынок. Финансы хозяйствующих субъектов включают в себя государственные, муниципальные, частные, акционерные, арендные и общественные финансы. Общегосударственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов различаются методами формирования и использования денежных средств. Общегосударственные финансы – это централизованные фонды денежных ресурсов, которые создаются для распределения и перераспределения НД, созданного в отраслях материального производства. Финансы предприятий – это децентрализованные фонды денежных средств, создающиеся из денежных доходов и накоплений самих предприятий.
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет. Это имеющий силу закона финансовый план государства. Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. По своей экономической сущности госбюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении НД в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом. Государственный бюджет можно рассматривать как средство реализации финансовых функций государства. Он выполняет 2 функции:
1) распределительная функция проявляется в результате использования сконцентрированных у государства денежных средств на удовлетворение общественных потребностей;
2) контрольная функция позволяет узнать, насколько своевременно и в каком объеме финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как они распределяются и используются.
Государственный бюджет является важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. С его помощью государство, осуществляя перераспределение НД, может изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования, осуществлять социальные преобразования. Государство использует бюджет для регулирования экономики с помощью маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными ресурсами. В процессе осуществления бюджетной политики государство имеет возможность применять различные формы воздействия на экономику: субсидирование и финансирование предприятий, осуществление государственных инвестиций, финансирование конверсии оборонных отраслей промышленности. Результатом такого воздействия служит рост НД, решение социальных проблем, расширение или уменьшение совокупного спроса и совокупного предложения, создание необходимой инфраструктуры.
Бюджет состоит из двух частей: доходы и расходы. Доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы используются на общегосударственные потребности. Для каждой страны структура бюджета имеет свои особенности, так как определяется экономическим потенциалом страны, масштабом решаемых государством задач, ролью государства в экономике, международной ситуацией и другими факторами.
Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством России федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также штрафы и пени. К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования государственного и муниципального имущества;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;
3) прибыль Центрального банка;
4) доходы от приватизации государственной собственности;
5) доходы от внешнеэкономической деятельности;
6) поступления от внебюджетных фондов.
Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. В расходах бюджета находят выражение экономические отношения, которые возникают между плательщиком и государством. Эти отношения проявляются при совершении платежей в виде налогов и сборов, направляемых на формирование бюджетного фонда государства. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные.
Капитальными называются расходы бюджета, обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность. Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей.
В экономической литературе встречается и другая классификация расходов бюджета. В этом случае расходы делятся на 2 части:
1) государственные закупки товаров и услуг;
2) трансфертные выплаты.
В зависимости от соотношения доходов и расходов бюджета возможны три финансовые ситуации:
1) дефицит бюджета (доходы меньше расходов);
2) бюджетный излишек или профицит (доходы больше расходов); 3) сбалансированный бюджет (доходы равны расходам).
В качестве общих для всех стран причин возникновения дефицита бюджета можно назвать следующие: 1) падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и уменьшение прироста национального дохода; 2) уменьшение акцизных налогов, поступающих в бюджет; 3) увеличение бюджетных расходов; 4) непоследовательная финансово-экономическая политика.
Бюджетный дефицит может быть хроническим и краткосрочным. Хронический дефицит или долгосрочная несбалансированность бюджета связана с наличием разрыва между доходами и расходами на протяжении ряда лет. Несбалансированность имеет краткосрочный характер , если несоответствие доходов и расходов ограничивается рамками одного года.
При дефиците бюджета должны быть указаны источники его финансирования. Бюджетный дефицит до 10% суммы доходом считается допустимым, а больше 20% - критическим. В случае превышения предельного уровня дефицита и значительного снижения поступления доходных источников в вводится механизм секвестра расходов. Секвестр означает, что необходимо произвести пропорциональное снижение расходов на определенное число процентов (5, 10, 15%) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени всего финансового года. Секвестру не подлежат статьи, называемые защищенными. Это расходы на заработную плату, стипендии, медикаменты, питание и т.д.
Основными мерами по снижению бюджетного дефицита являются конверсия, переход от финансирования к кредитованию, постепенная ликвидация дотаций убыточным предприятиям, снижение расходов на управление государством, изменение системы налогообложения, повышение роли местных бюджетов.
Существуют три традиционных способа покрытия дефицита бюджета: 1)выпуск государственных займов, 2) ужесточение налогообложения, 3) выпуск денег. Особое значение имеет стратегия в области использования в качестве источников финансирования бюджетного дефицита внутренних или внешних займов. Прибегая к таким займам, государство накапливает свой государственный долг. Государственный долг - это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся в это время положительных сальдо бюджета. Государственный долг может быть внутренним и внешним. Внешний государственный долг – это долг иностранным государствам, организациям и лицам. Он имеет негативное значение, так как страна отдает за рубеж свои ценные бумаги, которые будут оплачивать последующие поколения. Внутренний долг – это задолженность правительства данной страны ее гражданам. Рост государственного долга сокращает запас капитала в экономике, так как владелец сбережений вместо инвестирования их в экономику посредством покупки акций промышленных компаний или кредитования для расширения капитала приобретает облигации, финансирует государство.
Тесно с понятием «деньги» связано другое понятие - «финансы».
Финансы являются важнейшим элементом хозяйственного механизма современного общества. Это обобщающий экономический показатель, означающий как денежные средства, финансовые ресурсы, рассматриваемые в их создании и движении, распределении и перераспределении, использовании, так и экономические отношения, обусловленные взаимными расчетами между хозяйствующими субъектами, движением денежных средств, денежным обращением, использованием денег.
Сущность финансов составляют экономические отношения , которые возникают в процессе движения денежных средств, фондов. Субъектами (носителями) финансовых отношений являются: государство, фирмы, различные объединения, организации и отдельные граждане . По поводу использования денежных фондов между ними и складываются определенные взаимные финансовые отношения.
Таким образом, финансы – неотъемлемая часть денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения являются финансовыми отношениями. Финансы отличаются от денег как содержанием, так и выполняемыми функциями. В современном обществе финансы выполняют четыре основные функции : распределительную, контрольную, аккумулирующую и регулирующую.
Распределительная функция финансов проявляется в том, что они активно участвуют в распределении и перераспределении внутреннего валового продукта и национального дохода между участниками производства, отраслями хозяйства, регионами, сферами материального производства и социально-культурной сферой. Распределительная функция проявляется в первичном распределении стоимости созданного продукта и формировании первичных доходов, денежных поступлений в различные сферы и секторы экономики.
Финансовые методы распределения распространяются на физических и юридических лиц, являющихся участниками всего воспроизводственного процесса, на все уровни управления экономикой. В России они проявляются на федеральном уровне, уровне субъектов федерации, на местном уровне.
Контрольная функция заключается в контроле со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного продукта. Через контрольную функцию можно узнать:
а) как сказываются пропорции в распределении денежных средств на состоянии экономики и экономических агентов;
б) насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования;
в) экономно и эффективно ли они используются и др.
Аккумулирующая функция финансов заключается в концентрации средств и создании материальной базы существования и функционирования государства.
Регулирующая функция финансов способствует стимулированию деятельности хозяйственных субъектов и субъектов финансовых отношений с целью развития производства и решения социальных задач.
Институты, которые организуют финансовую работу в обществе, образуют финансовую систему страны . Финансовая система включает: государственные органы управления финансами (макроуровень); финансовые службы предприятий, учреждений и организаций (микроуровень); специализированные финансовые институты или финансовые посредники.
Совокупность же экономических отношений по поводу формирования и использования целевых денежных фондов составляет систему финансов , основой которой является бюджет .
Бюджет – это официальная, принятая роспись, таблица, ведомость доходов и расходов экономического субъекта за определенный период времени, обычно за год. Бюджет составляется для учета количества располагаемых и расходуемых денежных средств и их взаимного соответствия. Бюджет является основным инструментом проверки сбалансированности, соответствия прихода и расхода экономических ресурсов. Если расходная часть превышает доходную, то бюджет сводится с дефицитом (недостатком). Превышение доходов над расходами образует положительный остаток бюджета (положительное сальдо), или профицит.
Виды бюджетов различны: государственные, республиканские, региональные (окружные, областные, краевые), местные (городские, поселковые). Именно поэтому в системе финансов различают : государственные и муниципальные финансы; финансы предприятий, организаций, учреждений; финансы домохозяйств.
В экономической жизни любой страны важную роль играет госбюджет . Он является стержнем финансовой системы государства . Что же такое государственный бюджет?
Государственный бюджет - это смета, роспись вероятных доходов и расходов государства в течение определенного периода, обычно за год, обеспечивающая условия функционирования национальной экономики. Госбюджет, как и любой бюджет, состоит из двух основных частей: доходной и расходной: См. презентацию
Доходная часть представляет перечень источников дохода, поступлений денежных средств в бюджет с указанием каналов поступлений и обшей суммы дохода.
Расходная часть - это перечень направлений расходования бюджетных средств с указанием конкретных сумм расхода. Обычно принято составлять годовые бюджеты, в которых доходы и расходы по отдельным статьям бюджета исчислены в суммарном выражении за год
Соотношение между доходами и расходами государства отражается в балансе . Активный баланс госбюджета имеет место тогда, когда доходная часть превышает расходную. И наоборот, если расходы превышают доходы государства в течение определенного периода (обычно год), то образуется дефицит бюджета. Бюджетный дефицит не страшен, если он обусловлен эффективным вложением государственных средств в экономику, которые в будущем возместят затраты за счет роста эффективности и прибыльности производства.
К сожалению, значительный дефицит государственного бюджета России в 1990-е годы является результатом кризиса в экономике. В связи с этим остро стоит задача достижения более высокого уровня сбалансированности бюджета, прежде всего путем снижения государственных расходов практически по всем статьям. Лишь в результате стабилизации экономики, подъема и повышения ее эффективности в перспективе возможно оздоровление финансов и сведение доходов и расходов бюджета России без дефицита.
Устойчивый бюджетный дефицит, финансируемый за счет кредита, приводит к возникновению государственного долга. Государственный долг представляет собой сумму бюджетных дефицитов прошлых лет за вычетом бюджетных излишков; это то, что государство взяло взаймы, чтобы покрыть дефицит бюджета. Государственный долг разделяется на внутренний и внешний.
Внутренний государственный долг – это внутренняя задолженность государства организациям, предприятиям и населению, образовавшаяся в связи с привлечением их средств для выполнения государственных программ и заказов, выпускам в обращение бумажных денег, государственных облигаций и др. государственных ценных бумаг, а также вследствие наличия вкладов населения в государственных банках.
Внешний государственный долг – это задолженность государства организациям и гражданам иностранных государств или международным финансовым структурам (Мировой банк, Международный валютный фонд и др.). Для его погашения и выплаты процентов используется процедура рефинансирования. В этом случае со старыми долгами рассчитываются государственными ценными бумагами нового выпуска.
Внешний долг – это долг в иностранной валюте. У России на начало 2001 г. он составлял около 140 млрд. долларов. Погашение этого долга происходит путем передачи товаров и финансовых средств другим странам. Для того чтобы рассчитаться с внешним долгом, страна должна сокращать импорт и увеличивать экспорт товаров, при этом валютная выручка от экспорта идет не на цели развития, а на погашение долга, что замедляет темпы роста, снижает уровень жизни.
Мерами по сокращению государственного долга являются: уменьшение расходов на военные нужды; сокращение численности вооруженных сил; конверсия военного производства; приватизация или закрытие малорентабельных предприятий государственного сектора; сокращение других государственных расходов.
Поскольку основным источником средств, поступающих в государственную казну, являются налоги (в доходах государства они составляют от 80 до 90% всех поступающих денежных средств), о них следует поговорить отдельно.
