Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

Период с 1917 по 1921 годы - по-настоящему тяжелое время для России. Революция и гражданская война сильно ударили по экономическому благосостоянию. После окончания тревожных событий страна нуждалась в реформировании, поскольку военные нововведения были беспомощны в условиях мирного времени.

Исторические предпосылки провозглашения

НЭП, или новая был необходимостью времени. Кризисный «военный коммунизм», принятый во время гражданской войны, был неприемлем для развития страны в мирный период. Продразверстка была непосильной ношей для простых людей, а национализация предприятий и полная централизация управления не давали развиваться. Введение НЭП - это ответ на всеобщее недовольство «военным коммунизмом».

Ситуация в стране перед введением НЭПа

К окончанию гражданской войны страна была разрушена во всех отношениях. Бывшая Российская империя утратила Польшу, Латвию, Эстонию, часть Украины и Белоруссии, Финляндию. Пострадали территории разработки полезных ископаемых - Донбасс, нефтяные районы, Сибирь. Сократилось промышленное производство, а в сельском хозяйстве наметились черты серьезного кризиса. Кроме того, возмущенные продразверсткой крестьяне отказывались сдавать хлеб, ситуация накалялась. Восстания охватили Донщину, Украину, Кубань, Сибирь. Волна недовольства перешла на армию. В 1920 году был поднят вопрос об отмене продразверстки. Это были первые попытки ввести НЭП. Причины: кризисное состояние экономики, разрушенный промышленный и аграрный сектор, тяготы продразверстки, которые легли на плечи простых людей, внешнеполитические неудачи, нестабильность валюты.

Провозглашение нового пути в экономике

Преобразования были начаты в 1921 году, когда Х съезд РКП(б) принял постановление о переходе к продналогу. Изначально НЭП был запланирован как временное мероприятие. Реформы затянулись на несколько лет. Суть НЭПа - проведение изменений в промышленности, сельском хозяйстве, финансовой сфере, которые позволят снять Задания, поставленные авторами проекта экономических преобразований, касались политической, экономической, социальной, внешнеполитической сфер.

Считается, что свобода торговли была первым нововведением, но это не так. Изначально она считалась опасной для власти. К идее предпринимательства большевики пришли не сразу. Период НЭПа - время новшеств, которые были попыткой соединить социалистическую власть с элементами рыночной экономики.

Реформы промышленности

Первым новшеством стало создание трестов. Они являлись объединениями однородных предприятий, которые имели определенную свободу деятельности, финансовой независимости. Введение НЭП - начало полного реформирования промышленности. Новые объединения - тресты - могли сами решать, что производить, из чего и кому это продавать. Сфера деятельности была широкой: и закупки ресурсов, и производство по государственному заказу. Тресты создавали резервный капитал, который должен был покрывать убытки.

НЭП - это политика, которая предусматривала образование синдикатов. Эти объединения состояли из нескольких трестов. Занимались синдикаты внешней торговлей, предоставлением кредитов, сбытом готовой продукции, снабжением сырьем. До конца периода НЭПа большинство трестов состояли в таких объединениях.

Для организации оптовой торговли действовали ярмарки, Начал функционировать полноценный рынок, где закупали сырье, готовую продукцию. Своеобразным прародителем рыночных отношений в СССР был НЭП, причины которого крылись в неорганизованности экономики.

Одним из главных достижений периода стал возврат денежной оплаты труда. НЭП - это время отмены трудовой повинности, снизился уровень безработицы. В период новой экономической политики активно развивался частный сектор в промышленности. Характерен процесс денационализации некоторых предприятий. Частные лица получили право открывать промышленные фабрики и заводы.

Популярной стала концессия - форма аренды, когда арендаторами выступают иностранные физические или юридические лица. Часть зарубежных инвестиций была особенно высока в металлургии и текстильной промышленности.

Новшества в сельском хозяйстве

НЭП - это политика, которая затронула все отрасли экономики, в том числе, и аграрную сферу. Общая оценка последствий новшеств - положительная. В 1922 году утвердили Земельный кодекс. Новый закон запретил частную собственность на землю, разрешено было только пользование на правах аренды.

Политика НЭПа в сельском хозяйстве повлияла на социальную и имущественную структуру жителей сел. Зажиточным крестьянам невыгодно было развивать свое хозяйство, к тому же они платили повышенный налог. Бедняки получили возможность улучшить финансовое положение. Таким образом, бедных и богатых стало меньше - появились «середняки».

У многих крестьян увеличились наделы земли, усилилась мотивация к труду. К тому же именно на жителях села лежали тяготы налогов. А траты государства были огромными - на армию, на промышленность, на восстановление экономики после гражданской войны. Налоги с зажиточных крестьян не помогли поднять уровень развития, поэтому пришлось использовать новые способы наполнения казны. Так, появилась практика покупки зерна у крестьян по заниженным ценам - это привело к кризису и зарождению понятия «ножницы цен». Кульминация экономической депрессии - 1923 год. В 1924-25 годах кризис снова повторился - его сущность была в значительном падении показателей количества заготовленного зерна.

НЭП - это время перемен в сфере сельского хозяйства. Не все они привели к положительным результатам, но появились черты рыночной экономики. К окончанию периода НЭПа кризисные явления только нарастали.

Финансовая сфера

Для проведения реформ были необходимы изменения в сфере денежного обращения. Главная задача НЭПа - стабилизировать финансовую сферу и нормализовать валютные отношения с другими странами.

Первым шагом реформаторов стала деноминация денежной единицы. Валюту подкрепили золотым запасом. Возникшую эмиссию использовали, чтобы покрыть От финансовых изменений в государстве страдали в основном крестьяне и пролетариат. Широкой была практика государственных займов, повышения налога на роскошь и понижения на предметы первой необходимости.

В начале НЭПа реформы в финансовой сфере были успешны. Это позволило провести второй этап преобразований в 1924 году. Было принято решение ввести твердую валюту. В обороте были казначейские билеты, а для международных расчетов использовали червонцы. Популярен стал кредит, благодаря которому происходило большинство операций по купле-продаже. На территории СССР было открыто несколько крупных банковских структур, которые работали с промышленными предприятиями. На местном уровне финансовую поддержку оказывали коммунальные банки. Постепенно финансовая система расширялась. Появились банки, которые работали с сельскохозяйственными учреждениями, внешнеэкономическими структурами.

Политическое развитие страны времен НЭПа

Экономические реформы сопровождались политической борьбой внутри государства. В стране нарастали авторитарные тенденции. Период правления Владимира Ленина можно назвать «коллективной диктатурой». Власть была сосредоточена в руках Ленина и Троцкого, но с конца 1922 года ситуация изменилась. Противники Троцкого создали Ленина, а ленинизм стал направлением философской мысли.

Обострялась борьба в самой коммунистической партии. Не было однородности внутри организации. Сформировалась оппозиция, которая выступала за наделение полнотой власти профсоюзов рабочих. С этим связано появление резолюции, которая провозглашала единство партии и обязательность выполнения решений большинства всеми ее членами. Практически повсеместно партийные должности занимали те же лица, что и работники государственных структур. Принадлежность к правящим кругам становилась престижной целью. Партия постоянно расширялась, поэтому со временем начали проводить «чистки», нацеленные против «лживых» коммунистов.

Кризисным был период после Усилился конфликт между старыми и молодыми партийцами. Организация постепенно расслаивалась - все больше привилегий получала верхушка, которая получила наименование «номенклатура».

Итак, еще в последние годы жизни Ленина его «наследники» начали делить власть. От управления пытались оттеснить лидеров старого образца. В первую очередь Троцкого. С ним боролись разными способами, но чаще всего просто обвиняли в различных «грехах». В их числе - уклонизм, меньшевизм.

Завершение реформ

Положительные черты НЭПа, которые проявились на начальном этапе преобразований, постепенно стирались из-за неудачных и несогласованных действий партийного руководства. Главная проблема - конфликт между авторитарной коммунистической системой и попытками ввести рыночную модель экономики. Это были два полюса, которые не подпитывали, а разрушали друг друга.

Новая экономическая политика - НЭП - постепенно затухала еще с 1924-1925 годов. Рыночные черты вытеснялись централизованной системой управления. В конце концов плановость и государственное руководство взяли верх.

Фактически НЭП завершился в 1928 году, когда был провозглашен первый пятилетний план и курс на коллективизацию. С этих пор новая экономическая политика прекратила существование. Официально НЭП свернули только через 3 года - в 1931. Тогда вышел запрет на торговлю в частном порядке.

Итоги

НЭП - это политика, которая помогла восстановить разрушенную экономику. Проблемой была нехватка квалифицированных специалистов - этот недостаток не позволил построить эффективное управление страной.

В промышленности удалось достигнуть высоких показателей, но при этом оставались проблемы в сельскохозяйственной сфере. Ей уделяли недостаточно внимания и финансов. Система была непродуманной, поэтому возник сильный дисбаланс в экономике. Положительная черта - стабилизация валюты.

В российском обществе второй половины 1920-х гг. все явственней стало проявляться недовольство НЭПом со стороны различных социальных групп.

Новая экономическая политика была встречена в штыки партийным и государственным аппаратом, так как ему приходилось отказываться от метода приказных решений. Товарно-денежные отношения требовали гибкой профессиональной политики, знаний, опыта. Назрела необходимость связывать результаты партгосработы с экономической отдачей всего хозяйства. Однако у аппарата отсутствовали достаточные стимулы для этого, так как свои социальные гарантии (и весьма неплохие) он имел независимо от эффективности работы.

Кроме того, НЭП объективно вел к росту безработицы, в т.ч. и среди управленцев. К январю 1924 г. среди 1 млн. безработных насчитывалось 750 тыс. бывших служащих. Эта проблема была очень болезненной и обостряла социальные противоречия в стране.

Важно определить, как относилось к НЭПу крестьянство. Да, продналог дал ему материальную заинтересованность, позволил торговать излишками произведенной сельхозпродукции, но одновременно в деревне усилилось расслоение крестьян, было разрешено применять наемный труд, в деревне возросла эксплуатация.

Если раньше община обеспечивала равно бедное существование большинству крестьян, то НЭП подрывал социальную защищенность тех, кто привык жить по принципу круговой поруки, Та часть крестьянства, которая была связана не с товарным производством, а с натуральным хозяйством, в годы НЭПа значительно сократилась. Огромное количество переселенцев, хлынувших в город, растворяло промышленный пролетариат. Зажиточные крестьяне – кулаки, поставляющие на рынок хлеб, тоже были недовольны нэповской политикой, которая отождествлялась с высокими налогами, ʼʼножницамиʼʼ в ценах между промышленной и сельскохозяйственной продукцией.

Индифферентно относились к НЭПу и большинство рабочих. Нэповский хозрасчет не доходил до рабочих мест, он был сугубо трестовским и поддерживался административным путем. Поэтому рабочий не видел материальной выгоды от получения конечных результатов, да и заинтересованность коллектива предприятия носила специфический характер, потому что ᴇᴦο прибыль обезличивалась в едином балансе треста. Действовавшая в государственной промышленности система была, по существу, хозрасчетом для начальников. Не чувствуя новую экономическую политику непосредственно на производстве, рабочий класс не стал той социальной опорой, которая боролась бы и отстаивала принципы НЭПа. К тому же рабочие стали понимать, что доведенный до рабочего места хозрасчет в какой-либо мере поставит их материальное положение в зависимость от стихии и конъюнктуры рыночных экономических отношений и может серьезно подорвать государственные социальные гарантии.

В итоге недовольные НЭПом в ʼʼнизахʼʼ (бедняки и батраки в деревне, безработные, малоквалифицированные рабочие и служащие) были едины в ᴇᴦο неприятии с ʼʼверхамиʼʼ (парт- и госаппаратом). Судьба НЭПа оказалась предрешенной.

Начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы). Сталин и его окружение взяли курс на принудительное изъятие хлеба и насильственную коллективизацию деревни. Проводились репрессии против управленческих кадров (Шахтинское дело , процесс Промпартии и др.). К началу 1930-х годов НЭП был фактически свёрнут.

Предпосылки для НЭПа

Объём сельскохозяйственного производства сократился на 40 % в связи с обесценением денег и дефицитом промышленных товаров.

Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая часть российской интеллигенции была уничтожена или покинула страну.

Таким образом, главная задача внутренней политики РКП(б) и Советского государства состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социально-культурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

Крестьяне, возмущённые действиями продотрядов , не только отказывались сдавать хлеб, но и поднялись на вооружённую борьбу. Восстания охватили Тамбовщину , Украину , Дон , Кубань , Поволжье и Сибирь . Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены части Красной армии .

Недовольство перебросилось и на армию. 1 марта года моряки и красноармейцы Кронштадтского гарнизона под лозунгом «За Советы без коммунистов!» потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и, как следует из лозунга, исключения из них всех коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землёй и распоряжаться продуктами своего хозяйства, то есть ликвидации продразверстки. Убедившись в невозможности договориться с восставшими, власти предприняли штурм Кронштадта. Чередуя артиллерийский обстрел и действия пехоты, к 18 марта Кронштадт удалось взять; часть восставших погибла, остальные ушли в Финляндию или сдались.

Из воззвания Временного революционного комитета г. Кронштадта:

Товарищи и граждане! Наша страна переживает тяжёлый момент. Голод, холод, хозяйственная разруха держат нас в железных тисках вот уже три года. Коммунистическая партия, правящая страной, оторвалась от масс и оказалась не в состоянии вывести её из состояния общей разрухи. С теми волнениями, которые последнее время происходили в Петрограде и Москве и которые достаточно ярко указали на то, что партия потеряла доверие рабочих масс, она не считалась. Не считалась и с теми требованиями, которые предъявлялись рабочими. Она считает их происками контрреволюции. Она глубоко ошибается. Эти волнения, эти требования - голос всего народа, всех трудящихся. Все рабочие, моряки и красноармейцы ясно в настоящий момент видят, что только общими усилиями, общей волей трудящихся можно дать стране хлеб, дрова, уголь, одеть разутых и раздетых и вывести республику из тупика…

Прокатившиеся по стране восстания убедительно показывали, что большевики теряют поддержку в обществе. Уже в году раздавались призывы отказаться от продразвёрстки : так, в феврале 1920 г. соответствующее предложение внес в ЦК Троцкий , но получил лишь 4 голоса из 15-ти; примерно в то же время, независимо от Троцкого, тот же вопрос в ВСНХ поднимал Рыков .

Политика военного коммунизма исчерпала себя, однако Ленин , несмотря ни на что, упорствовал. Более того - на рубеже 1920 и 1921 гг он решительно настаивал на усилении этой политики - в частности, строились планы полной отмены денежной системы.

В. И. Ленин

Лишь к весне 1921 года стало очевидно, что всеобщее недовольство низов, их вооружённое давление может привести к свержению власти Советов во главе с коммунистами. Поэтому Ленин решился пойти на уступку ради сохранения власти.

Ход развития НЭПа

Провозглашение НЭПа

Бурно развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных кооперативов в сельском хозяйстве была незначительна (в 1927 г. они давали только 2 % всей сельскохозяйственной продукции и 7 % товарной продукции), зато простейшими первичными формами - сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации - было охвачено к концу 1920-х более половины всех крестьянских хозяйств. К концу г. непроизводственной кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской, было охвачено 28 млн человек (в 13 раз больше, чем в г.). В обобществлённой розничной торговле 60-80 % приходилось на кооперативную и только 20-40 % - на собственно государственную, в промышленности в 1928 г. 13 % всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное законодательство, кредитование, страхование.

Взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков в г. был начат выпуск новой денежной единицы - червонцев , имевших золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г чистого золота). В г. быстро вытеснявшиеся червонцами совзнаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения; в том же году был сбалансирован бюджет и запрещено использование денежной эмиссии для покрытия расходов государства; были выпущены новые казначейские билеты - рубли (10 рублей = 1 червонцу). На валютном рынке как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар = 1.94 рубля).

Возродилась кредитная система. В г. был воссоздан Госбанк СССР , начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В 1922-1925 гг. был создан целый ряд специализированных банков: акционерные, в которых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные и даже одно время иностранные, для кредитования отдельных отраслей хозяйства и районов страны; кооперативные - для кредитования потребительской кооперации; организованные на паях общества сельскохозяйственного кредита, замыкавшиеся на республиканские и центральный сельскохозяйственные банки; общества взаимного кредита - для кредитования частной промышленности и торговли; сберегательные кассы - для мобилизации денежных накоплений населения. На 1 октября 1923 г. в стране действовало 17 самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих кредитных вложениях всей банковской системы составляла 2/3. К 1 октября 1926 г. число банков возросло до 61, а доля Госбанка в кредитовании народного хозяйства снизилась до 48 %.

Экономический механизм в период НЭПа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 1920-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главным связующим звеном между его отдельными частями.

Дисциплина внутри самой коммунистической партии была также ужесточена. В конце 1920 года в партии появилась оппозиционная группировка - «рабочая оппозиция », которая требовала передачи всей власти на производстве профсоюзам. Дабы пресечь подобные попытки, X Съезд РКП(б) в 1921 году принял резолюцию о единстве партии. Согласно этой резолюции, решения, принятые большинством, должны выполняться всеми членами партии, включая и тех, кто с ними не согласны.

Следствием однопартийности стало сращивание партии и правительства. Одни и те же люди занимали главные должности и в партийных (Политбюро), и в государственных органах (СНК , ВЦИК и т. д.). При этом личный авторитет народных комиссаров и необходимость в условиях Гражданской войны принимать срочные, неотложные решения привели к тому, что центр власти сосредоточился не в законодательном органе (ВЦИК), а в правительстве - Совнаркоме.

Все эти процессы привели к тому, что действительное положение человека, его авторитет играли в 1920-е годы бо́льшую роль, чем его место в формальной структуре государственной власти. Именно поэтому, говоря о деятелях 1920-х годов, мы называем прежде всего не должности, а фамилии.

Параллельно с изменением положения партии в стране происходило и перерождение самой партии. Очевидно, что желающих вступить в правящую партию всегда будет гораздо больше, чем в партию подпольную, членство в которой не может дать других привилегий, кроме железных нар или петли на шею. В то же время, и партия, став правящей, стала нуждаться в увеличении своей численности для того, чтобы заполнить государственные посты всех уровней. Это привело к быстрому росту численности коммунистической партии после революции. Время от времени он подхлёстывался массовыми наборами, такими как «Ленинский набор» после смерти Ленина. Неизбежным следствием этого процесса стало растворение старых, идейных, большевиков в числе молодых партийцев. На 1927 год из 1300 тыс. человек, состоявших в партии, только 8 тыс. имели дореволюционный стаж; большинство остальных коммунистическую теорию совершенно не знало.

Понижался не только интеллектуальный и образовательный, но и моральный уровень партии. В этом отношении показательны результаты партийной чистки, проведённой во второй половине 1921 года с целью убрать из партии «кулацко-собственнические и мещанские элементы». Из 732 тыс. в партии было оставлено только 410 тыс. членов (чуть более половины!). При этом треть исключённых были изгнаны за пассивность, ещё четверть - за «дискредитацию советской власти», «шкурничество», «карьеризм», «буржуазный образ жизни», «разложение в быту».

В связи с ростом партии всё большее значение стала приобретать поначалу незаметная должность секретаря. Любой секретарь - должность второстепенная по определению. Это человек, который при проведении официальных мероприятий следит за соблюдением необходимых формальностей. В партии большевиков с апреля года существовала должность генерального секретаря. Он соединял руководство секретариатом ЦК и учётно-распределительным отделом, который распределял партийцев нижнего уровня по различным должностям. Должность эту получил Сталин .

Вскоре началось расширение привилегий верхнего слоя членов партии. С 1926 года этот слой получил и особое имя - «номенклатура ». Так стали называть партийно-государственные должности, входящие в перечень должностей, назначение на которые подлежало утверждению в Учётно-распределительном отделе ЦК.

Процессы бюрократизации партии и централизации власти проходили на фоне резкого ухудшения здоровья Ленина . Собственно, год введения НЭПа стал для него последним годом полноценной жизни. В мае года его поразил первый удар - пострадал головной мозг, так что почти беспомощному Ленину установили очень щадящий график работы. В марте года произошёл второй приступ, после которого Ленин вообще на полгода выпал из жизни, чуть ли не заново учась выговаривать слова. Едва он начал оправляться от второго приступа, в январе -го случился третий и последний. Как показало вскрытие , последние почти два года жизни у Ленина действовало только одно полушарие головного мозга.

Но между первым и вторым приступами он ещё пытался участвовать в политической жизни. Понимая, что его дни сочтены, он пытался обратить внимание делегатов съезда на самую опасную тенденцию - на перерождение партии. В письмах к съезду, известных как его «политическое завещание» (декабрь 1922 - январь 1923 года), Ленин предлагает расширить ЦК за счёт рабочих, выбрать новую ЦКК (Центральную контрольную комиссию) - из пролетариев, урезать непомерно разбухшую и потому недееспособную РКИ (Рабоче-крестьянскую инспекцию).

В «Ленинском завещании» была и ещё одна составляющая - личные характеристики крупнейших партийных деятелей (Троцкий , Сталин , Зиновьев , Каменев , Бухарин , Пятаков). Нередко эта часть Письма трактуется как поиск преемника (наследника), однако Ленин, в отличие от Сталина, никогда не был единоличным диктатором, ни одного принципиального решения не мог принять без ЦК, а не столь принципиального - без Политбюро, при том, что и в ЦК, и тем более в Политбюро в то время заседали независимые люди, нередко расходившиеся с Лениным во взглядах. Поэтому ни о каком "наследнике", вопрос стоять не мог (да и Письмо к съезду "завещанием" назвал не Ленин). Предполагая, что и после него в партии сохранится коллективное руководство, Ленин давал характеристики предполагаемым членам этого руководства, по большей части двойственные. Только одно определённое указание было в его Письме: пост генерального секретаря даёт Сталину слишком большую власть, опасную при его грубости (опасно это было, по мнению Ленина, лишь в отношениях Сталина и Троцкого, а не вообще). Некоторые современные исследователи полагают, однако, что «Ленинское завещание» больше основывалось на психологическом состоянии больного, чем на политических мотивах.

Но письма к съезду дошли до рядовых его участников только в отрывках, а письмо, в котором соратникам давались личные характеристики, ближайшее окружение и вовсе не показало партии. Договорились между собой, что Сталин обещает исправиться, - тем дело и кончилось.

Ещё до физической смерти Ленина, в конце года, между его «наследниками» началась борьба, точнее - оттеснение Троцкого от руля. Осенью года борьба приняла открытый характер. В октябре Троцкий обратился в ЦК с письмом, в котором указал на становление бюрократического внутрипартийного режима. Через неделю открытое письмо в поддержку Троцкого написала группа из 46 старых большевиков («Заявление 46») . Центральный комитет, разумеется, ответил решительным опровержением. Ведущую роль в этом сыграли Сталин, Зиновьев и Каменев. Острые споры не впервые возникали в партии большевиков. Но в отличие от предыдущих обсуждений, на сей раз правящая фракция активно использовала навешивание ярлыков. Троцкого не опровергали разумными доводами - его просто обвиняли в меньшевизме, уклонизме и прочих смертных грехах. Подмена действительного спора навешиванием ярлыков - новое явление: его не было прежде, но оно станет всё более привычным по мере развития политического процесса в 1920-е годы.

Троцкого победили довольно легко. Следующая же партийная конференция, состоявшаяся в январе года, обнародовала резолюцию о единстве партии (прежде хранившуюся в секрете), и Троцкий был вынужден замолчать. До осени. Осенью 1924 он, однако, выпустил книгу «Уроки Октября», в которой недвусмысленно утверждал, что революцию делал он с Лениным. Тогда Зиновьев с Каменевым "вдруг" вспомнили, что до VI съезда РСДРП(б) в июле 1917 г. Троцкий был меньшевиком. Партия была в шоке. В декабре 1924 г. Троцкого сняли с поста наркомвоенмора, но оставили в Политбюро.

Свёртывание НЭПа

С октября 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. При этом в качестве плана на первую пятилетку был принят не проект, разработанный Госпланом СССР , а завышенный вариант, составленный ВСНХ не столько с учётом объективных возможностей, сколько под давлением партийных лозунгов. В июне 1929 года началась массовая коллективизация (противоречившая даже плану ВСНХ) - она проводилась с широким применением принудительных мер. Осенью она дополнилась насильственными хлебозаготовками.

В результате этих мер объединение в колхозы действительно приобрело массовый характер, что дало повод Сталину в ноябре того же 1929 года выступить с заявлением о том, что середняк пошёл в колхозы. Статья Сталина так и называлась - «Великий перелом ». Сразу после этой статьи очередной пленум ЦК одобрил новые, повышенные и ускоренные, планы коллективизации и индустриализации.

Выводы и заключения

Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

После Гражданской войны и политики «военного коммунизма» экономика Советской России пришла в упадок: золотые запасы государства исчезли в неизвестном направлении, объёмы урожая резко сократились, одни предприятия были разрушены, другие закрывались из-за нехватки топлива, третьи обслуживали лишь военные нужды. Промышленный кризис привёл к тому, что порядка 1 млн рабочих устремились в деревни.

К 1921 году в стране возник голод, унесший жизни порядка 5 млн человек. Недовольные сложившейся ситуацией пролетарии и военные выходили на антибольшевистские демонстрации. Было очевидно, что молодое государство остро нуждается в экономических реформах.

В результате 8 марта 1921 года на X съезде Российской коммунистической партии (РКП) было принято решение на время отступиться от коммунистических принципов. В стране была введена Новая экономическая политика (НЭП), разрешающая частное предпринимательство и даже привлечение иностранного капитала.

Открытка времён НЭПа. Фото: Public Domain

Прежде всего, в рамках НЭП вместо продразвёрстки был введен продналог, который был в два раза меньше: если раньше у крестьян изымалось до 70% зерна, то по новым правилам — лишь 30%. Предполагалось, что в будущем продналог будет снижен до 10%. Он устанавливался перед началом посевной и не мог быть увеличен. Оставшееся после уплаты налога зерно крестьяне могли продавать: в государстве была легализована свободная торговля. Для аграриев это было сильным стимулом производить больше.

Помимо продразвёрстки был отменён декрет о полной национализации промышленности: отныне частные лица могли владеть малыми предприятиями и брать в аренду у государства крупные. Более того, с 1923 года право использовать государственные предприятия предоставлялось иностранным компаниям, было разрешено создание концессий с привлечением зарубежного капитала, совместных предприятий, смешанных акционерных обществ. Во времена НЭП действовало более 100 соглашений о концессиях с иностранцами.

Еще одна веха Новой экономической политики — денежная реформа, в рамках которой были введены советские червонцы, обеспеченные золотом. За один червонец тогда давали более пяти американских долларов. При этом до 1924 года продолжалась эмиссия советских денежных знаков, на смену которым впоследствии пришли казначейские билеты, медные и серебряные монеты. Денежная реформа помогла советскому правительству покончить с дефицитом бюджета.

Реформы НЭПа затронули и права простых рабочих: в государстве был отменён принудительный труд, введён рынок рабочей силы, восстановлена денежная оплата труда. Новая экономическая политика увеличила число рабочих.

«Задача перехода к новой экономической политике в том и состоит, что после опыта непосредственного социалистического строительства в условиях неслыханно трудных, в условиях гражданской войны, в условиях, когда нам буржуазия навязывала формы ожесточённой борьбы, перед нами весной 1921 года стало ясное положение: не непосредственное социалистическое строительство, а отступление в целом ряде областей экономики к государственному капитализму, не штурмовая атака, а очень тяжёлая, трудная и неприятная задача длительной осады, связанной с целым рядом отступлений. Вот что необходимо для того, чтобы подойти к решению экономического вопроса, то есть обеспечения экономического перехода к основам социализма», — говорил председатель Совета Народных комиссаров Владимир Ленин в октябре 1921 года.

Итоги НЭПа

Благодаря НЭПу Советскому государству удалось за короткие сроки выйти из кризиса, восстановить промышленность и сельское хозяйство. Уже осенью 1922 года был преодолён голод, стали открываться частные магазины, на прилавках которых появились продукты. Когда большевики приняли решение о введении Новой экономической политики, она рассматривалась как временная мера, так как она противоречила идеям коммунизма. Спустя время Владимир Ленин заявил, что «НЭП — это всерьёз и надолго».

За годы НЭП увеличилось благосостояние сельского населения: увеличение земельного надела дало возможность реализовать большую часть аграрной продукции, повысило долю крестьян-середняков. Уже к 1923 году посевные площади вернулись к дореволюционному уровню. К 1927 году достигнут довоенный уровень производства в животноводстве. Макроэкономические показатели страны вернулись к довоенному уровню в 1928 году.

Стоит понимать, что успехи НЭПа во многом обусловлены восстановительным эффектом: после войны промышленные и сельскохозяйственные мощности восстанавливались легко. Но в конце 1920-х годов реформы стали «барахлить»: резервы иссякли, и для дальнейшего экономического роста требовались огромные суммы на развитие аграрной отрасли и модернизацию производства. Привлечь иностранный капитал не получалось.

Один за другим в стране начались кризисы. Промышленные товары сильно подорожали, а не заинтересованные в переплате крестьяне элементарно стали припрятывать зерно, продавая лишь тот объём, который был предусмотрен продналогом.

В 1926-1927 гг. случился хлебозаготовительный кризис. Тогда для проведения разъяснительных работ в деревни были отправлены 30 тысяч членов партии. Сначала в Сибири с лёгкой руки Иосифа Сталина была введена уголовная ответственность для крестьян, укрывающих товар, потом этот метод был распространён на всю страну, однако ожидаемого эффекта он не дал. В апреле 1929 года вводятся продовольственные карточки на хлеб, к концу года система распространяется уже на всё продовольствие, а затем и на промышленные товары.

Было очевидно, что Новая экономическая политика изжила себя. В конце 1920-х годов была объявлена первая пятилетка, и страна встала на путь коллективизации и плановой индустриализации. Официально НЭП свернули 11 октября 1931 года.

Введение

Историю нашей Родины никогда нельзя было назвать простой или однозначной. Почти каждое событие, происходившее в России, вызывает споры и разногласия. Не говоря уже о недавнем прошлом, отголоски которого до сих пор звучат в контексте современных событий.

Новая экономическая политика - не исключение. Много лет прошло с тех пор, когда НЭП окончательно сошел на нет, но ученые продолжают спорить о предпосылках к его становлению, о течении новой политики, о ее результатах и кризисах. Возможно, нам никогда не удастся прийти к соглашению по этому вопросу, ведь одинаковые события можно рассматривать по-разному, а значит приходить к совершенно противоположным заключениям.

В современной России вопрос оценки НЭПа невероятно актуален. Как мне кажется, это происходит потому, что люди наконец поняли насколько внимательное отношение к прошлому помогает не совершать ошибок в настоящем. Ведь на самом деле время НЭПа- бесценный опыт, знания о котором мы можем применить и в нашей жизни. Новая экономическая политика была чем то совершенно новым для нашей страны. Более того, некоторые авторы называют НЭП «выдающимся экономическим достижением» и даже «экономическим чудом». Конечно же, она имела и свои недостатки. Изучение НЭПа очень актуально именно потому, что экономика того времени была все же более близка к нынешней, чем последующее время жесткого планирования. Сегодня, выбирая направление развития экономики, непременно надо учитывать ошибки и достижения НЭПа.

Сущностью НЭПа был постепенный поворот к рыночным отношениям. Изменения, продиктованные этим поворотом, потребовали глубокого переосмысления возможностей и механизмов практической реализации идеи планомерности. В ходе этого переосмысления люди задались одним из самых спорных вопросов, связанных с НЭПом: было ли его введение «стратегическим отступлением», то есть продуманным шагом, преднамеренной уступкой большевиков экономическим реалиям, или «упущенной перспективой», то есть вынужденным отступлением от курса, первоначально взятого правящей партией? В своей работе я хотела бы исследовать новую экономическую политику и постараться ответить на этот вопрос.

Предпосылки НЭПа

Для ответа на вопросы, поставленные мной в данной работе предельно важно рассмотреть предпосылки к установлению новой экономической политики. То есть, какие события повлияли на решение большевиков относительно дальнейшего развития экономики страны. И можно ли сказать, что описанные ниже события действительно вынудили власть отступить от существующего строя.

Новой экономической политике предшествовала политика военного коммунизма. Жёсткость этого строя привела к волнениям в рядах обычных граждан, ведь они получили совсем не то, что ожидали.

Положение правящей в России коммунистической партии стало стремительно ухудшаться, начиная с конца 1920 года. На тот момент наша страна была почти полностью разрушена. В состав России больше не входили территории Польши <#"272" src="doc_zip1.jpg" />

Новая Экономическая Политика дала зеленый свет малому бизнесу. В городах частным лицам разрешалось открывать или брать в аренду мелкие и отчасти средние предприятия. К середине 20-х гг. капиталистический сектор производил 27% всей промышленной продукции. В розничной торговле нэпманы контролировали в 1923 г. 75% товарооборота, в оптовой - 18%. В то время 1,5 % населения всей страны составляли частные предприниматели. Преобладающую часть этих предпринимателей составляли мелкие капиталисты.

В. И. Ленин выделил два слоя (уклада) в буржуазном секторе экономики: частнокапиталистический и госкапиталистический. Последний составляли арендаторы государственных промышленных и торговых заведений, акционеры смешанных (частногосударственных) обществ, а также концессионеры - иностранные бизнесмены, заключившие с правительством договоры на эксплуатацию природных богатств и различных хозяйственных объектов.

Так же благодаря НЭПу ослабла чрезмерная централизация управления народным хозяйством. Тресты (объединения государственных предприятий) перешли на хозрасчет, что существенно расширяло их права. Теперь они могли самостоятельно решать вопросы касательно заготовки сырья и реализации произведенной ими продукции. Теперь допускался свободный наем рабочий силы через биржу труда. Он заменил трудовые мобилизации. Заработная плата рабочим теперь выплачивалась исходя из их квалификации и количества произведенной продукции. Еще одним достижением было то, что к 1922 г. в основном отменили карточную систему.

Важнейшим достижением НЭПа было укрепление, а точнее даже сказать восстановление денежной системы государства. В октябре 1921 г. был восстановлен Госбанк, контролировавший сеть вновь образованных кооперативных банков, кредитных и страховых товариществ. В период с 1922 по 1924 г. обесцененные деньги- совзнаки были постепенно вытеснены твердой конвертируемой валютой - червонцем. Он был обеспечен золотом и по золотому содержанию равнялся дореволюционной 10-рублевой золотой монете. Червонец времен НЭПа стоил более 6 долларов США на мировом рынке до середины 1926 г.

Но, несмотря на основное направление, в котором содержалось некое отступление от планирования, его элементы все же внедрялись в нэповскую экономику. Первый план был подготовлен Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО). Он был одобрен еще на VIII съезде Советов в декабре 1920 г. Согласно этому плану, намечалось построить более 30 электростанций за 10-15 лет. Государственная плановая комиссия (Госплан) была учреждена в феврале 1921 года. Задачей этой комиссии являлось разработка планов а так же контроль за их исполнением.

Социальная политика в годы НЭПа

Общий хозяйственный подъем в стране позволил властям в годы нэпа проводить весьма эффективную политику в социальной сфере. Высокими темпами шло восстановление рабочего класса. За 1921-1925 гг. его численность увеличилась почти в два раза прежде всего в результате вовлечения в производство наиболее квалифицированных фабрично-заводских рабочих и составляла 83% от довоенной, а вскоре превысила ее - уже за счет выходцев из деревни. Была нормализована продолжительность рабочего дня в промышленности (8 часов) при ежегодном отпуске не менее двух недель. В 1927 г. рабочий день сократился еще на час, а реальная зарплата сравнялась в основном с дореволюционным уровнем.

С августа 1918 г., когда был издан декрет ВЦИК «Об отмене права частной собственности на недвижимость в городах», начала реализовываться программа улучшения жилищных условий рабочих через их переселение в благоустроенные квартиры и «уплотнение» бывших владельцев жилья. Если к 1917 г. от 16 до 23% рабочих семей ютились в подвалах, то уже в 1924 г. там оставалось не более 1% всего городского населения. Строились и новые дома. Но в целом жилищный кризис в 20-е гг. преодолеть, к сожалению, не удалось.

Намного лучше обстояли дела в области здравоохранения. За первое десятилетие советской власти вдвое увеличилось число врачей и медицинского персонала. Удалось почти полностью пресечь такие опасные и массовые инфекционные заболевания, как оспа, чума, тиф, холера. На одиннадцать лет возросла продолжительность жизни людей.

Противоречия нэповской экономики

Основной задачей и целью новой экономической политики выступала индустриализация. Содержание индустриализации, в свою очередь, рассматривали в двух аспектах: «1. Приоритетное развитие тяжелой индустрии по сравнению с отраслями легкой промышленности; 2. Преимущественное развитие промышленности по сравнению с сельским хозяйством»

То есть, восстановление и интенсивное развитие крупной промышленности рассматривалось большевиками как приоритет в текущей хозяйственной политике. По их мнению, она являлась основной экономической опорой власти становой хребет обороноспособности государства, находившегося отнюдь не в дружественном окружении. «Без спасения тяжелой промышленности, без ее восстановления,- подчеркивал В. И. Ленин,- мы не сможем построить никакой промышленности, а без нее мы вообще погибнем как самостоятельная страна... Тяжелая индустрия нуждается в государственных субсидиях. Если мы их не найдем, то мы, как цивилизованное государство,- я уже не говорю, как социалистическое,- погибли».

Но решить поставленную задачу было очень трудно. Ведь это предстояло делать, считаясь с убыточностью крупной государственной промышленности. Добиться желаемых результатов можно было только за счет материальных средств, извлекаемых из деревни через налоги и искусственную ценовую политику (существенное завышение цен на промышленную продукцию и занижение - на сельскохозяйственную).

Несколько факторов способствовало возникновению основных противоречий нэповского периода. Промышленность обладала приоритетом над сельским хозяйством. Так же имел место неэквивалентный товарообмен между городом и деревней. Такое положение дел могло привести к новым недовольствам среди крестьян.

Что и случилось осенью 1923 г. Тогда разразился кризис, получивший название «кризис сбыта». Сельское население только оправилось от засухи и голода 1921-1922 гг. Поэтому оно оказалось не в состоянии платить за остро необходимые промтовары, которые быстро заполнили все склады и магазины. Несоответствие цен на промышленные и сельскохозяйственные товары привело к явлению, получившему название «ножницы цен». На неблагоприятном соотношении цен крестьяне теряли около 1 млрд. рублей. «В такой ситуации крестьянину приходилось продавать в 2 раза больше сельскохозяйственных продуктов, чтобы купить промышленные товары. Это перекачивание капиталов из деревни тормозило восстановление сельского хозяйства, покупку сельскохозяйственной техники.»

Такая ситуация вызвала недовольства и задержки в выплатах продналога. В некоторых частях наших страны произошли массовые крестьянские восстания. Так, например, в Амурской области восстание произошло в декабре 1923 г., а в центральных и западных районах Грузии - в августе 1924 г. Эти восстания удалось усмирить лишь силой. Тогда перед большевиками возникла проблема схожая с проблемой 1921 года: они были вынуждены в чем-то уступить крестьянской стихии для того, чтобы избежать еще больших политических осложнений. 1924-1925 гг. принесли смягчение ценовой политики в пользу сельских производителей, а так же расширение права на аренду земли и использование наемного труда. Тогда же был осуществлен переход от натурального налога к денежному обложению крестьян, что давало им большую свободу в развитии хозяйства.

Но эти меры не привели к устранению всех противоречий нэповского периода. Одно из оставшихся противоречий было порождением классово сориентированной аграрной политики советской власти. Она всячески стремилась укрепить социальную опору в деревне, поэтому поддерживала экономически немощные хозяйства и сдерживала развитие кулаков - крупных сельских предпринимателей. Такое стремление выражалось в отмене или снижении налогов, предоставлении льготных кредитов и т. п.

Негативные экономические последствия «ограничения кулачества как класса» отягощались и регулярно проводимым советской властью уравнительным переделом земли. Имел место рост сельского населения, а также широко распространялась практика раздела кулаками своих хозяйств с целью уменьшить налоги. Все это вызывало общее дробление крестьянских дворов, а так же падение их мощности и производительности труда работников. Не представлялось возможным использование сложной сельскохозяйственной техники, так как единоличные хозяйства были слишком слабы для этого. Более того, треть хозяйств не имела даже лошадей - пожалуй, практически единственной тягловой силы в деревне. Поэтому не было ничего удивительного в том, что урожаи были одними из самых низких в Европе. новая экономическая политика индустриализация

Аграрная политика большевиков вызвала стагнацию сельхозпроизводства. Доля продукции, выделяемой крестьянскими хозяйствами, для рынка сократилась почти вдвое по сравнению с довоенным временем. В 1926-1927 гг. крестьяне потребляли 85% собственной продукции. С середины десятилетия каждая новая закупочная кампания давала государству зерна меньше, чем предыдущая.

Происходило возвращение деревни к натуральному хозяйству и снижение социальной мобильности ее населения. Если до войны около 10 млн. крестьян ежегодно уходили на сезонные заработки (нанимались батраками к крупным землевладельцам, рабочими на заводы и т. п.), то в 1927 г. число отходников не превышало 3 млн. Аграрное перенаселение в стране составляло тогда 20 млн. человек.

Но все же, Новая Экономическая Политика принесла свои плоды. В 1925 г. валовой сбор зерновых несколько превысил среднегодовой сбор в 1909- 1913 гг. Через год на уровень тех лет вышло животноводство. Довоенных показателей по основным видам промышленной продукции удалось добиться в 1926-1927 гг. Заметно отставало лишь производство предметов потребления (72% от 1913 г.).

Свертывание НЭПа

Со второй половины 1920-х годов <#"justify">Владимир Мау, «Реформы и догмы», Москва 1993 год, издательство «Дело»

Кактынь А. М., «Очерки по организации народного хозяйства», Москва, 1992 год.

Хуторской В.Я. История России. Советская эпоха (1917-1993). 2-е изд., перераб. и доп. - М. ФАЗИС, 1995

НЭП: экономические, политические и социокультурные аспекты. М.: РОССПЭН, 2006.

Рогалина Н.Л. Индустриализация в рамках нэпа и перспективы советской модернизации // Экономическая история: Ежегодник. 2006. М., РОССПЭН, 2006.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.