Фонд поколений ханты мансийск. О закрытии фонда поколений в хмао
Выходцы из Питера «по-хозяйски» распорядились бюджетными деньгами ХМАО?
Петр Шандырин
В конце 2005 года депутаты окружной Думы Ханты-Мансийского округа решили привлечь независимых аудиторов для оценки деятельности государственного предприятия «Исполнительная дирекция Фонда поколений ХМАО». Причиной повышенного внимания парламентариев к деятельности этой организации стала финансовая отчетность, в которой обнаружилось много пробелов. В частности, отсутствовала информация по фактическим затратам на строительство социальных объектов, окружной картинной галереи, торгово-делового центра "Гостиный двор".
Собственно экономическую деятельность Фонда тоже вряд ли можно назвать эффективной. В 2002-2005 годах из бюджета ХМАО Фонду поколений было перечислено 8 млрд. 581, 87 млн. рублей. А сумма доходов фонда с 1996 года по 2004 год составила 908 млн. 497 тыс. рублей. На долю ликвидных активов пришлось 763 млн. 191,2 тыс. рублей, доходы от использования недвижимости составили 87 млн. 372 тыс. рублей.
Вместе с тем, по оценкам экспертов, те же 8 млрд., вложенные в акции Газпрома, принесли бы будущим поколениям Югры не менее 2 млрд., т.е. в два раза больше. И без излишних затрат на содержание управленческого аппарата и филиалов. Обращение депутатов Думы ХМАО к итогам деятельности югорского Фонда поколений – не первое в истории его существования. Четыре года назад деятельностью руководства ФП уже интересовались… Правда, не депутаты, а правоохранительные органы Санкт-Петербурга.
Скандал в Санкт-Петербурге
В 2001 году в северной столице разразился самый настоящий скандал, связанный с деятельностью Санкт-Петербургского представительства государственного Фонда поколений ХМАО. Директора представительства, Романа Николаевича Никитина, сотрудники уголовного розыска после долгих поисков отыскали в маленьком молитвенном доме в глубине карельских лесов. Обросший густой бородой «отшельник» мало напоминал респектабельного гражданина, еще недавно раскатывающего по улицам Питера и сорящего направо-налево долларовыми бумажками – примерно так писала об этих событиях газета «Санкт-Петербуржские ведомости».
Конечно, суть скандала заключалась вовсе не в ловле директора представительства. По мнению газеты, сотрудники Фонда поколений ХМАО (или Фонд?) занимались в Санкт-Петербурге не всегда благовидными делами. Между тем, следует пояснить, что идея создания Фонда поколений в ХМАО и идеология его работы принадлежат уроженцу северной столицы Александру Ивановичу Кондыреву. Сведущие люди утверждают, что именно Кондырев привез в Ханты-Мансийск проект Фонда, заинтересовал этим проектом губернатора, «добился» принятия в конце 1994 года специального закона, регламентирующего деятельность Фонда.
Согласно принятого документа, в Фонд полагалось отчислять 25% от суммарного квартального дохода, полученного окружным бюджетом от поступивших платежей за пользование недрами, а ликвидировать Фонд мог только общеокружной референдум. Не трудно догадаться, что после создания этой структуры, А.Кондырев ее и возглавил…
Притяжение малой Родины
Два года спустя Фонд поколений открыл собственное представительство в Петербурге с благородной целью вложения денег в доходные проекты и обеспечения будущего потомков (то есть детей Югры?). Был снят шикарный офис на улице с характерным названием – Миллионная, и работа пошла. В основном по трем программам - «Недвижимость», «Раритеты и культурные ценности», «Ценные бумаги». И хотя в каждой из трех программ были свои «пикантные» моменты, больше всего проблем возникло вокруг «Недвижимости». В числе скупаемых фондом помещений были и квартиры. Причем, по большей части коммунальные, огромные, старые, питерские квартиры. Понятно, что при расселении коммуналок нужны были наличные. Для этого вокруг программы «Недвижимость» (так пишут «Санкт-Петербуржcкие ведомости»), было зарегистрировано в Череповце на утраченные паспорта около 20 подставных фирм.
Большая часть квартир покупалась через посредника, некого Александра Ивановича Петухова, который «был калачом тертым»: сначала оформлял доверенность на покупку квартиры на имя агента риэлтерской фирмы «Илос», а потом, когда квартира была куплена, перепродавал ее Фонду через ту же фирму. Разумеется, по цене гораздо более высокой».
Петухова, в конце концов «поймали»… в исправительной колонии под Архангельском, где он честно отбывал срок. Как выяснилось, паспорт он давно потерял и про квартиры Фонда был «не в курсе».
Следствие, проводимое по делу представительства Фонда поколений ХМАО, вскрыло множество различных фактов, в том числе, разумеется, и покупку квартир в собственных интересах сотрудниками Фонда. Говорить и писать об этом можно долго. Но зло, как видно, осталось безнаказанным.
Кстати, «Санкт-Петербуржские ведомости» утверждают, что в рамках заведенного уголовного дела, было вынесено постановление об аресте некого гражданина Кондырева Александра Ивановича. Он даже был взят под стражу, но… через сутки выпущен по решению местного суда. «После этого все попытки вызвать его на допрос, даже при помощи официальных писем на имя главы администрации ХМАО А.В.Филипенко, полностью игнорировались».
На СеверА: из Инкасбанка в Ханты-Мансийский банк
Свою работу в Санкт-Петербурге Фонд поколений вел в основном через Инкасбанк (СПб). Вряд ли кто из членов попечительского совета Фонда (возглавляемого главой администрации ХМАО) ездил проверять правильность расходования оформляемых платежей. Как оказалось, напрасно. Потому что даже на неискушенный взгляд, часть из них является крайне сомнительными. Чего стоит, например, загранкомандировка четверых членов питерского представительства на пять дней в Канаду, «по обмену опытом», которая обошлась бюджету автономного округа в 200 тысяч (!) долларов. А вот ситуация с куплей-продажей целого ряда картин у следственной бригады даже не вызвала вопросов – настолько все было очевидно. Деньги за картины переводились как минимум на четыре «липовые» фирмы. Несколько картин, каждая из которых стоила около $100 тыс., были куплены через московскую фирму «Гелос», но никаких документальных подтверждений сделки обнаружить не удалось.
Безусловно, если банк не «свой», подобные операции «проворачивать» довольно сложно. Но для некоторых руководителей Фонда (фамилию опускаем), судя по материалам следствия, препятствий не существовало. Возможно, это совпадение, но в те годы, согласно официальным данным, возглавлял Инкасбанк некто Дмитрий Александрович Мизгулин…
Описываемый скандал в Санкт-Петербурге разразился в сентябре 2001 года. А всего через месяц – в октябре – Дмитрий Мизгулин уже собирал чемоданы, готовясь стать главой ОАО «Ханты-Мансийский банк». Что интересно: по свидетельству сотрудников, в Инкасбанке господин Мизгулин считался неудачником. Хотя бы из-за того, что при слиянии в 1998 году ОАО «Анима-банк» и ЗАО «Инкасбанк» место главы этой структуры досталось председателю Правления «Анима-банка» Владимиру Питернову, в Дмитрию Мизгулину – «утешительный приз» в виде должности исполнительного директора. Зато всего год спустя после переезда в Ханты-Мансийск господин Мизгулин уже стал победителем всероссийских конкурсов «Менеджер года – 2002», «Банкир года – 2002», затем – «Банкир года – 2003», «Лучший российский менеджер XXI века». А за значительный вклад в развитие культуры и искусства региона Правительство Югры вручило Президенту ОАО «Ханты-Мансийский банк» Д.А.Мизгулину диплом «Признание».Титулы плодились как грибы. Деловая репутация версталась по-новому.
Все-таки Север – это особые возможности. Тем более, при должной поддержке. Стоит ли удивляться, что в 2003 году ХМБ торжественно открыл филиал в Санкт-Петербурге.
Новая жизнь питерцев - в Думе Югры
Тема использования мандата «избранника народа» как гарантии «неприкосновенности» затерта до дыр. Тем не менее, нельзя не признать, что среди кандидатур, поддержанных политической партией «Единая Россия» в Ханты-Мансийском округе на прошедших недавно выборах, есть немало людей, находящихся под пристальным вниманием правоохранительных органов. И хотя в первую очередь на ум приходят фамилии глав муниципальных образований – В.Веснина, А.Киприянова, В.Редикульцева, А.Клепикова (В.Ткачев уже осужден), среди кандидатов в Думу Югры на недавних выборах также оказались люди с «сомнительным» прошлым. Да-да, вы правильно подумали, Дмитрий Мизгулин и Александр Кондырев.
Говорят, что Дмитрий Мизгулин долго сомневался, стоит ли ему баллотироваться на выборах в окружную Думу. Правда, силовиков он не опасался. Тревогу у него вызывала возможная реакция населения на небывалое количество задекларированной собственности. Из всех кандидатов, заявившихся на борьбу за депутатские кресла, Дмитрий Мизгулин был, наверное, самым «упакованным». Его опасения можно было понять: и правда, вдруг «электорат» задумается, зачем одному банкиру аж шесть квартир? Да еще в столицах?
Однако, для господина Мизгулина все кончилось хорошо. Он получил не только место в Думе, но и пост Председателя бюджетной комиссии. Александр Кондырев (это не про него ли писали «СПб ведомости» как о человеке, которого следствию не удалось вызвать на допрос?) также благополучно стал окружным депутатом, благодаря «проходному» месту в списке и лояльности жителей округа к партии «Единая Россия». Как итог, «питерская» пара сегодня «на пару» в Думе. И очень похоже, что Фонд поколений без работы не останется.
© "Деловой Петербург", 2005 год
Чигарева Елена
«ПЕРВОПРОХОДЦЫ. Первым в Петербурге в 1997 году появилось государственное предприятие «Исполнительная дирекция «Фонда поколений Ханты-Мансийского АО». В сентябре прошлого года фонд учредил дочернее ООО «Управляющая компания «Югра Северо-Запад», которое управляет 9,7 тыс. м2 недвижимости, принадлежащей фонду.
По словам заместителя генерального директора по управлению финансово-экономической деятельностью «Югры» Анатолия Скоробота, инвестиции фонда в недвижимость Петербурга в 1997-2005 году составили $10 млн., еще $10 млн. фонд готов инвестировать в 2006 году».
15:16 — REGNUM Югорские депутаты проголосовали за отмену именных денежных выплат и за ликвидацию региональнного Фонда поколений. Решение было принято 29 июня на очередном заседании думы ХМАО, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в информационно-аналитическом управлении парламента.
Напомним, комитеты думы Югры по бюджету, финансам, налоговой политике и социальной политике приняли на заседании 16 июня совместное решение о признании утратившими силу окружных законов № 137-оз от 27 декабря 2000 года и от № 11-оз от 13 февраля 2002 года, связанных с предоставлением именных целевых денежных выплат. Данные документы предписывали выплаты от Фонда поколений детям, родившимся с 2000 года на территории Югры, в размере не менее 20 МРОТ, начиная с января 2018 года.
На заседании было отмечено, что в автономном округе мера социальной поддержки, аналогичная именной целевой денежной выплате, предоставляется в виде Югорского семейного капитала, размер которого составляет составляет 116 тыс. 092 рубля. Право на Югорский семейный капитал возникает однократно при условии регистрации рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей. Средства данного капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий, получение образования, получение медицинской помощи и иных сопутствующих услуг.
Депутаты пояснили свое решение тем, что в 2000 году было семь мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, а в 2017-м — 48. Таким образом, произошло замещение именной целевой выплаты на другие. По разнообразию и количеству таких мер поддержки семей Югра является одним из лидеров в России. В 2000 году объем финансирования на соцподдержку в ХМАО был 512 млн рублей, а в 2017 году — уже 10 млрд 733 млн рублей, то есть больше в 20 раз.
«Пожалуй, основным аргументом в данном решении является то, что основным источником наполнения Фонда служил налог на добычу полезных ископаемых, который был централизован в 2008 году», — пояснил председатель думы ХМАО Борис Хохряков решение отмены именных выплат, или «подъемных», как их принято называть в Югре.
После 2008 года, по некоторым оценкам, Фонд поколений недополучил от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) более 30 млрд рублей.
Согласно отчету, опубликованному в апреле 2017 года, по результатам 2016 года чистые активы Фонда поколений выросли на 24,6 млн рублей и составили 3 710 млн рублей, рентабельность продаж увеличена на 12% и прибыль — на 51% по сравнению с 2015 годом.
В активы Фонда поколений входят управляющая компания «Югра Северо-Запад», специализирующая на оперативном управлении объектами элитной жилой и коммерческой недвижимости в Санкт-Петербурге, ТДЦ «Гостиный Двор» — один из крупнейших торговых центров Ханты-Мансийска, лесопромышленный комплекс ООО «Завод МДФ», Домостроительный завод в Ханты-Мансийске, гостиничный комплекс «На семи холмах» и другие предприятия.
Спикер Борис Хохряков добавил, что средства, полученные при ликвидации Фонда поколений Югры, депутатский корпус рекомендует региональному правительству направить на обучение и лечение детей, а также на приобретение жилья. Ранее предполагалось, что высвобожденные средства пойдут на строительство школ.
Отметим, что некоторые депутаты в региональном парламенте на протяжении шести последних лет требовали прозрачности работы Фонда поколений. За весь период своей деятельности суммарный объем инвестиций Фонда в различные предприятия и проекты, по их сведениям, составил более 15 млрд рублей. И депутатов не перестаёт волновать эффективность данных вложений, как и доходы Фонда поколений Югры на фондовом и золотовалютном рынках, а также доходы от участия в девелоперских проектах в Санкт-Петербурге, Москве и Ханты-Мансийске.
Бывшее имущество «Фонда поколений ХМАО-Югры» стоимостью 800 млн рублей уходит с молотка в городе на Неве. Фонд подавался как Арабские Эмираты в отдельно взятом регионе, но был расформирован.
Петр Ковалев/ Интерпресс
Российский аукционный дом (РАД) пустит с молотка имущество Ханты-Мансийского автономного округа, включая два здания на Крестовском, элитные квартиры на Миллионной и помещения в здании администрации Центрального района на Невском проспекте. Доходы от этой недвижимости должны были стать «подъемными» достигнувшим совершеннолетия югорчанам.
Первые торги по приватизации бывшего имущества Фонда поколений прошли 28 мая. Лот – бизнес-центр на Таллинской улице, 6В, недалеко от «Новочеркасской» – вызвал давно забытый ажиотаж. На аукцион пришли сразу 9 участников. Последний удар молотка зафиксировал цену на четверть выше начальной – почти в 120 млн рублей.
Покупателем стал Николай Кольцов, полный тезка совладельца сети стоматологий «Интан» и экс-зампреда комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) в начале 2000-х. С ним «Фонтанке» связаться так и не удалось.
В ближайшие два года на торгах продадут еще 10 объектов. Все они до начала 2018-го принадлежали Фонду поколений ХМАО-Югры.
Как Югра не стала Арабскими Эмиратами
Государственный «Фонд поколений ХМАО – Югры» создали в 1994-м по инициативе экс-губернатора региона Александра Филипенко. По мысли властей, он должен был быть резервом на случай падения цен на нефть и газ. Пополнение планировалось за счет налога на добычу полезных ископаемых и вложений в недвижимость, в предприятия аграрной и лесной промышленности.
Перед губернаторскими выборами в 2000 году югорчанам пообещали, что регион пойдет по пути Арабских Эмиратов и когда каждый ребенок, родившийся в регионе после 1 января 2000 года, к совершеннолетию получит именную выплату. Это 20 минимальных размеров оплаты труда с процентами за 18 лет. Резервировать средства должен был как раз Фонд поколений.
Александр Филипенко победил на выборах во многом благодаря обещанным выплатам, писали уральские СМИ. Он руководил регионом десять лет, а уже в 2011-м региональное отделение ЛДПР предложило ликвидировать фонд. С непопулярным решением тянули до последнего, но в прошлом году, за полгода до начала именных выплат, все равно разразился скандал. Активы фонда, оцененные в 3,7 млрд рублей, передали в бюджет и решили выставить на продажу.
Жителям объяснили: в 2000 году в ХМАО было 7 программ помощи семьям с детьми, а в 2017 году - 48. В частности, регион выплачивает Югорский семейный капитал в 115 тысяч рублей. Так что «подъемные» для подростков заместили другие социальные программы.
Югорчане не согласились и написали генпрокурору Юрию Чайке и Владимиру Путину. «Югорский семейный капитал предоставляется только при рождении третьего ребенка! А меры социальной поддержки семьям Югры – только для малоимущих слоев населения! То есть, если ты не за чертой бедности, твоей семье никаких выплат не полагается!» – говорится в петиции жителей.
В итоге власть все-таки пошла на уступки. Всем уроженцам ХМАО с 1993-го по 2017 год, проживающим в регионе, выплатят по пять тысяч рублей. Строго говоря, югорчане потеряли немного. До 2012 года МРОТ составлял 100 рублей. То есть каждый 18-летний в этом году мог получить на руки чуть больше 10 тысяч рублей. Впрочем, одной экономикой жить не будешь. Мечта есть мечта.
Что продадут в Петербурге
Следующие торги по приватизации имущества ХМАО пройдут 21 июня. За 195 млн рублей бизнесменам предложат помещения на Невском проспекте, 176, в здании администрации Центрального района. Часть площадей в 3,5 тыс. кв. м, в частности, занимает армянский ресторан «Амроц».
Самые дорогие объекты – здания на Крестовском проспекте, 4. Литера «А» оценена в 200 млн рублей. Это жилой дом, построенный в 2008 году. Квартиры в нем сдаются в аренду.
Соседняя литера «Б» – бывший особняк Дмитрия Бенкендорфа. Реконструированное здание с фасадами 1910 года выставлено за 70 млн рублей.
Следующий лот по цене – элитная 320-метровая квартира на Адмиралтейской набережной. Она находится в бывшем здании Дворянского банка за номером 12-14, в двух шагах от Эрмитажа, и оценена в 65 млн рублей. Столько же в сумме стоят две квартиры на Миллионной улице. Их площадь – 90 и 280 «квадратов».
Наконец, в 76 млн оценены помещения в бизнес-центре «Галерный двор» на Галерной улице, 20-22. Их общая площадь почти 1,5 тыс. кв. м.
Имущество Фонда поколений продадут в течение 2 лет. Деньги потратят на строительство детских садов и школ. По крайней мере, так говорят в правительстве ХМАО.
То, что должно было произойти, произошло – власти ХМАО объявили о фактическом закрытии Фонда поколений. Этот амбициозный инвестиционно-социальный проект, придуманный командой прежнего губернатора округа Александра Филипенко, оказался несостоятельным. «Муксун.fm» максимально коротко объясняет, что это за фонд такой и почему его закрытие является знаковым событием.
Что случилось? На совместном заседании бюджетного и социального комитетов думы Югры принято принципиальное решение (официально его оформят, скорее всего, на ближайшем заседании думы) – признать утратившими силу два окружных закона: № 137-оз от 27 декабря 2000 года и от № 11-оз от 13 февраля 2002 года. Эти законы регламентировали вопросы предоставления именных целевых выплат из Фонда поколений Югры.
Что за Фонд поколений? Это госпредприятие, которое было создано в Югре 1990-х годах. Предполагалось, что Фонд аккумулирует внутри себя различные производственные и финансовые активы, а с 1 января 2018 года будет выплачивать «подъёмные» всем совершеннолетним югорчанам, которые родились на территории округа с 2000 года. То есть, на 18-летие каждый коренной житель Югры получил бы серьёзную сумму – 20 минимальных размеров оплаты труда плюс проценты.
Это было бы здорово! Почему же такой классный закон отменяют? Согласно официально озвученной версии, власти считают закон невыполнимым, так как он не соответствует федеральному законодательству. Так, федеральный закон о совершенствовании мер социальной поддержки предусматривает, что все выплаты должны быть адресными и учитывать критерии нуждаемости. А выплаты из Фонда поколений всем 18-летним югорчанам поголовно – это, дескать, незаконно.
То есть, власти считают, что молодежь в «подъёмных» не нуждается? Какие им ещё нужны критерии? Судя по всему, власти округа полагают, что и без того хорошо помогают молодёжи. Говорят, например, о Югорском семейном капитале (116 092 рубля) и ещё о 47 мерах социальной поддержки, направленных на «повышение качества жизни семей в разных жизненных ситуациях». Говорят, что за последние 17 лет объем социальных выплат из бюджета вырос в 20 раз. То есть, «произошло замещение отложенной выплаты на выплаты, осуществляемые в реальном времени с учётом действующих потребительских цен и уровня инфляции» (цитата по официальному пресс-релизу).
А не может быть такого, что деньги из Фонда поколений просто разворовали, а нам вешают лапшу на уши? Чего не знаем, того не знаем. Знаем только, что за время существования Фонда в него вложили около 15 млрд рублей. Знаем также, что Фонд управлял торговой сетью «Югра-Торг», торгово-деловым центром «Гостиный двор», гостиничным комплексом «На семи холмах», заводом МДФ, домостроительным заводом. А также вкладывался в недвижимость в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре и Ханты-Мансийске. Ах да – ещё почти по 7 млн рублей «для производственной деятельности».
И что теперь будут делать с имуществом Фонда поколений? Продавать. А деньги будут направлять в социальную сферу. На строительство новых школ, например. По крайней мере, так сказал первый заместитель губернатора Югры Геннадий Бухтин.
Вот вы, вроде, всё понятно объясняете. А почему официальный пресс-релиз так запутанно написан? Нам кажется, что власти стараются не привлекать много внимания к этой теме, чтобы не спровоцировать негодование в народе. Даже заголовок официального сообщения сформулирован максимально обтекаемо: «Депутаты думы Югры приняли ряд решений о приведении окружного законодательства в соответствие с федеральным». Более того, в сообщении подчёркивается, что с инициативой отмены закона о Фонде поколений выступила фракция ЛДПР. А вы можете припомнить случаи, чтобы эту партию официально отмечали за какую-нибудь хорошую законодательную инициативу? Редакция «Муксун.fm» - не может. Обычно ЛДПРовцев Югры в официальных источниках либо вовсе не упоминают, либо слегка попинывают. Всё это косвенно говорит о том, что парламентское большинство стесняется сказать прямо – да, мы ликвидируем Фонд поколений, потому что в нём денег нет но вы держитесь.
В общем, всё грустно, да? Ну, повода для веселья точно нет. Хотя, собственно, всё давно было ясно. Тема о туманной судьбе Фонда поколений в Югре последние несколько лет, и уже мало кто рассчитывал, что он действительно будет кому-то что-то выплачивать. Просто тянуть дальше некуда – ведь до начала выплат осталось каких-то полгода. И властям лучше отменить их сейчас, а не перед самыми президентскими выборами. Но погрустить, наверное, можно. Ведь идея Фонда поколений была действительно красивой…
https://www.сайт/2016-11-21/vlasti_yugry_dali_ponyat_chto_molodym_lyudyam_ne_stoit_zhdat_vyplat_iz_fonda_pokoleniy
«Нужно честно сказать, получился ли Катар в отдельно взятом субъекте РФ или нет…»
Власти Югры дали понять, что молодым людям не стоит ждать выплат из Фонда поколений
Правительство Натальи Комаровой не будет отвечать по обязательствам команды Александра Филипенко
Власти Югры до сих пор не решили вопрос, как реализовывать обещания по именным выплатам детям, родившимся после 2000 года. Час расплаты по первым обязательствам наступает в 2018 году. Но, как передает корреспондент сайт, в принятом накануне окружном бюджете на будущие три года об этих расходах нет ни слова. Более того, до сих пор нет понимания позиции властей по выполнению этих обязательств и у главного исполнителя одноименного окружного закона - Фонда поколений. Первый замгубернатора Геннадий Бухтин обещает дать ответ по судьбе выплат в январе 2017 года, но главный финансист правительства Югры Вера Дюдина аккуратно намекнула, что на выплаты можно особо и не рассчитывать.
Депутаты думы ХМАО высказали серьезную озабоченность ситуацией по исполнению окружного закона об именных выплатах, которые должны начаться в 2018 году. Эта тема стала одной из главных на комитетах и заседании думы ХМАО, где народные избранники принимали бюджет на 2017-2019 годы. Также этот вопрос был задан и директору фонда Анатолию Киселеву в рамках правительственного часа, где он отчитывался о работе компании за 2015 год и девять месяцев 2016 года.
Фонд поколений, принадлежащий правительству ХМАО, впервые за последние два года получил прибыль
Напомним, в 2000 году власти ХМАО анонсировали небывалый социальный проект по поддержке детей. По их задумке, родившимся с 1 января 2000 года, при условии, что один из родителей на момент рождения ребёнка постоянно проживал на территории округа не менее пяти лет, по достижении 18-летия гарантировались именные единовременные целевые денежные выплаты. Был принят соответствующий окружной закон, а исполнителем его определили Фонд поколений, который должен был зарезервировать каждому родившемуся с этого времени ребенку по 20 минимальных размеров оплаты труда, с дальнейшим начислением процентов. Средства эти должны быть выплачены детям после достижения ими совершеннолетия, то есть начиная с 2018 года. Для выполнения этой программы Фонд поколений получил имущество, которым должен был управлять и на этом зарабатывать деньги. За весь период деятельности в него было вложено более 15 млрд рублей.
сайт/Вероника Завьялова
Этот проект по выплатам «подъемных» долгие годы служил для властей ХМАО оправданием существования самого фонда, который за это время снискал скандальную славу. Но в 2012 году, когда сменилось очередное руководство структуры, а сам фонд показывал огромные убытки, депутаты впервые публично подняли вопрос о судьбе выплат. Тогда стало известно, что существует огромная брешь в законодательстве: нет ни четкого порядка исполнения закона, ни порядка предоставления выплат. Более того, нет даже конкретного понимания, как именно производить расчет выплат. Выяснилось, что внутри правительства есть спор, что же брать за основу МРОТа - тот МРОТ, который утверждается на федеральном уровне для социальных выплат или тот, который согласует окружная трехсторонняя комиссия с работодателями. Если в первом случае ребенок может рассчитывать на копейки - выплата получается от 9 до 12 тыс. рублей, то во втором случае речь идет о нескольких миллионах рублей. На сайте фонда сейчас приведена информация, что с 2000 по 2015 год в ХМАО родилось 363 225 детей. При этом изначально зарезервированная на них сумма денежных средств составляет 736 млн рублей, а сумма процентов, подлежащих резервированию на конец 2014 года, - 731 млн рублей.
Депутаты тогда предложили правительству ХМАО принять новый законопроект, по которому все обязательства по выплатам переносятся в бюджет округа, а фонд закрывается как недееспособное предприятие. Власти предложение забраковали. Но после этого уже прошло четыре года, и никаких действий с их стороны по изменению законодательства так и не последовало.
Именно поэтому вопрос о выплатах теперь снова появился в повестке.
«Сможете ли вы исполнить свои обязательства по целевым выплатам? Если нет, то что делать? Нужно честно сказать, получился ли Катар в отдельно взятом субъекте РФ или нет? И принимать решение, что делать с этой историей», - обратился депутат Леонид Михалко к директору фонда Анатолию Киселеву, который отчитывался перед депутатами о работе.
Конкретного ответа депутат не получил. «Здесь необходимо учитывать, что закон был принят в 2000 году. Прошло три экономических кризиса, многое изменилось в социальном обеспечении населения. Поэтому необходима работа в части изменения данного закона. Все свои замечания мы подготовили, направили в правительство. Ждем решения», - лишь ответил Киселев.
Но тему Михалко поддержал и вице-спикер думы ХМАО Александр Сальников, который напомнил, что сам входил в 2012-2013 годах в рабочую группу по данному вопросу. «Я должен признать, что наша работа превратилась тогда в пшик. На тот проект закона, который был подготовлен, мы реакции со стороны правительства не получили. Поэтому в сложившейся ситуации нам нужно обратиться в правительство с просьбой предоставить описание механизма реализации фондом положения закона о предоставлении именных целевых денежных выплат. Сейчас интересна именно позиция правительства, хватит рабочих групп, мы уже это проходили», - обратился он к коллегам.
Депутат Евгений Марков в свою очередь добавил, что от той конструкции, которую выберут власти - выплачивать деньги или нет, - нужно принимать решение и по самому Фонду поколений. «На сегодня этот фонд не несет той функциональной нагрузки, которая в него закладывалась, и акционеры банально теряют на его деятельности деньги, например 18% налога на добавленную стоимость, которые фонд платит со своей выручки. Он просто банально перечисляет ее в бюджет РФ. Выгоднее расформировать этот фонд, больше денег бы осталось в бюджете», - заявил Марков. Впрочем, расформировать фонд он требует еще с 2012 года.
Его выступление не смог оставить без комментария первый заместитель губернатора ХМАО Геннадий Бухтин. Высокопоставленный чиновник заявил, что власти начали работу по поправкам в закон о выплатах. По его словам, в течение двух-трех месяцев власти озвучат свою позицию.
При этом главный финансист Югры Вера Дюдина тоже прокомментировала этот вопрос. Впрочем, вынудил ее это сделать тот же Марков, который поинтересовался, почему в бюджете эта статья никак не отражена. Депутатам Дюдина дала понять, что рассчитывать на выплаты не стоит.
«Этот закон не предполагает обязательств бюджета, потому что там обязательства Фонда поколений. А учитывая, что он достаточно сложный и, на мой взгляд, он так и не заработал в автономном округе, думаю, что нужно возвращаться к нему и ставить вопрос о том, насколько он актуален и адекватен современным условиям», - заявила она.
Отметим, что Фонд поколений закончил 2015 год с чистой прибылью 16 млн рублей. Величина чистых активов этой структуры составляет на конец 2015 года 3,6 млрд рублей. На сегодняшний день у компании размещено 894 млн рублей на депозитных счетах в коммерческих банках.
