Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

Делопроизводственная документация советского периода как исторический источник.

Делопроизводственная документация начала активно развиваться в Украине со втор. пол.ХУП в., а во второй половине Х1Х - нач.ХХ в. приобрела массовый характер. Она очень многочисленна по разновидностям и функциональному назначению.

В советское время количество делопроизводственных документов значительно увеличивается, неизмеримо возрастает их роль в отражении всех аспектов жизнедеятельности общества.

Решающее значение в этих процессах сыграли особенности становления и развития государственности, формирования нового государственного аппарата на принципах соединения законодательной и исполнительной функций, жесткой централизации, привлечения к управлению широких масс населения, не искушенных в управленческой работе.

Классификация делопроизводственной документации:

1.Организационная документация определяет порядок какой-либо деятельности, структуру, компетенцию, задачи, формы и методы исполнения и пр. К ней относятся: положения, уставы, правила, статуты, обязательств, договоры, контракты, трудовые соглашения.

2.Распорядительная документация служит для реализации управленческой деятельности и является продолжением документации организационной. Сюда можно отнести решения, резолюции, приказы, инструкции, циркуляры, распоряжения, поручения, предписания, наказы и пр.

3.Особый вид организационно-распорядительной документации составляют протоколы и стенограммы заседаний коллегий, собраний, съездов, конференций и пр.

4.Текущая переписка предприятий и учреждений (письма, телеграммы, радиограммы, телефонограммы и пр.). Сюда же можно отнести и письма граждан в государственные и общественные органы.

5.Плановая документация. 6.Учетная документация.

7.Контрольная документация. 8.Отчеты, в том числе статистическая документация.

Огромное количество делопроизводственных документов связаны с советским этапом в истории Украины. Сосредоточенные в руках КПСС все рычаги управления политикой и экономикой, ввело в практику административно-командные методы, что привело к значительному росту объёма документальных материалов. Появились и новые источники, например, материалы по планированию народного хозяйства.

С начала 30-х годов, когда в основу получения статистических сведений был положен текущий учет, в делопроизводство стала проникать статистика. Статистические документы составляют не менее четверти всей делопроизводственной документации. Их удельный вес в различных группах документов неодинаков. Наибольшее значение они имеют в учетно-контрольной документации, где многие формы подготовлены для статистической обработки.

Довольно рано и интенсивно государственный аппарат стал обюрокрачиваться, захлебываясь от обилия бумаг. Уже 8 декабря 1918 г. Совнарком принял постановление, и котором предлагалось в корне пресечь «чрезмерно разросшуюся ведомственную переписку и тормозящую работу канцелярскую волокиту» в центре и на местах.

Бюрократизм - главное условие и предпосылка фальсификации документов. Причем фальсификации не злонамеренной, не корыстной, а вытекающей из внутренне присущих бюрократии свойств.

Действительно, мы имеем изобилие делопроизводственной документации 20-х годов, отложившейся в архивах, И если, скажем, историки, изучающие средневековье, всегда испытывают недостаток в источниках, то историки, исследующие 20-е годы XX в., нередко сталкиваются с избыточной документацией, часто к тому же противоречивой, в которой непросто разобраться.

В конце Х1Хв. продолжалось совершенствование деятельности органов государственной статистики. Систематическими становятся переписи разного рода, а в 1897г. была организована общая перепись населения России. Это было первое довольно объективное обследование состояние народонаселения, которая проводилась по нескольким видам анкет (для сельских хозяйств, других частных хозяйств, городского населения).

Перепись населения - процесс сбора демографических, экономических и социальных данных, характеризующих в определенный момент времени каждого жителя страны или территории. Перепись населения - это основной источник данных о населении. Именно переписи населения предоставляют в распоряжение демографов, экономистов, социологов, других специалистов, а также государственных органов и других заинтересованных организаций сведения о населении, о его численности и составе на определенный момент времени. Для демографии перепись населения является одним из главных источников.

Ряд существенных особенностей отличает перепись от других источников - это ее всеобщность, т.е. охват всего населения; работа по проведению переписи не ограничивается только сбором информации, в нее входит также оценка качества итогов переписи, их анализ и публикация. Публикация ее итогов имеет особенно важное значение именно для нашей страны, где после 1926г. публикации итогов переписей постоянно сокращались, пока к 1980-м годам не сократились до одного тома (издания для так называемого «служебного пользования» не могут считаться публикациями).

Раскрывается универсальный, междисциплинарный характер переписи населения. Хотя она и называется по традиции переписью населения (или демографической переписью), на самом деле перепись показывает целый ряд структур населения, выходящих за границы предмета демографии (этническая и социально-классовая структуры, распределение населения по территории и миграция, распределение населения по отраслям народного хозяйства и по занятиям, безработица, положение в занятии и др.).

Потребность в учете населения существует с незапамятных времен. Любое государство нуждается в данных о своих жителях. В начале эта потребность вызывалась необходимостью иметь сведения о численности населения, способного платить налоги, служить в армии. По мере развития человечества потребность в знаниях о населении возрастает. Одними из первых стран, положивших начало всеобщим и регулярным учетам населения были США (1790г.), Великобритания и Франция (с 1801г.), и некоторые др. европейские государства. Однако это были еще не переписи в современном понимании. Первая перепись, отвечающая научным принципам учета населения, была проведена в Бельгии в 1846г. под руководством известного статистика А. Кетле.

Первая и единственная Всеобщая перепись населения Российской империи, в состав которой входила Беларусь, была проведена в феврале 1897г., она имеет большое значение для историков и демографической статистики. В 1899-1905гг. материалы переписи были изданы. Каждой губернии, а также некоторым большим городам (в Украине – Одессе) посвящён особый том. Последние два тома содержат общие сведения про последствия переписи.

Первая перепись после революции 1917г. была проведена в августе 1920г., однако гражданская война, проходившая в это время на территории Беларуси, помешала получить достоверную информацию по переписи 1920г. для республики. Следующая перепись была проведена в декабре 1926г. Материалы этой переписи были опубликованы и имеются в библиотеках. Перед Великой Отечественной войной в январе 1939г. была проведена очередная перепись населения, но обработать богатый материал, полученный данной переписью, помешала война. Он был обработан и краткие итоги опубликованы только в 80-е годы. После Великой Отечественной войны были проведены еще четыре переписи населения - в январе 1959г., в январе 1970г., в январе 1979г. и в январе 1989г. Наиболее полно были опубликованы материалы 1959 и 1970 гг.

Первая в независимой Украине Всеукраинская перепись населения проведена по состоянию на 5 декабря 2001 года.

В экономической демографии используется статистическая информация, отражающая в первую очередь экономико-демографическое состояние населения. К ней относят, прежде всего, сведения об экономическом составе населения, оказывающем наиболее существенное влияние на развитие экономики общества, т.е. распределение всего населения и отдельных его демографических групп по признакам: источник средств существования, занятие, отрасль хозяйства.

Числовые сведения о населении как исходную основу для разного рода расчетов и анализа в экономической демографии обычно собирают в статистических службах. Сбор этих сведений происходит посредством .

• перепись населения;
• выборочные обследования;
• ведение регистров и автоматизированных банков данных о населении;
• текущий учет демографических событий.

Первичную статистическую информацию собирают как государственные учреждения, так и неправительственные организации, обычно проводящие выборочные обследования населения.

Исторический очерк о переписи населения

В программу сплошной переписи населения в России в 1989 г. был включен один вопрос, касающийся экономического состояния населения, — источник средств существования, используемый для определения уровня . Кроме того, в программе выборочной переписи было еще два вопроса по этой теме: место работы (по которому затем определялась отраслевая структура занятых); занятие по этому месту работы (по которому определялся профессиональный состав занятых).

Подобным же образом формулировались вопросы и при переписи населения 1979 г. В других отечественных переписях населения экономические вопросы звучали по-иному.

В программе переписи населения Российской империи 1897 г. был только один экономический признак — «занятие, ремесло, промысел, должность или служба». Так как в программе переписи отсутствовал вопрос о положении в занятии, нельзя было выявить профессиональный состав населения. Вместо него изучалось распределение населения по группам занятий, а в основу был положен отраслевой принцип.

Этот недостаток был преодолен в переписях населения после 1917 г.

В программе переписи 1920 г. экономических признаков стало больше: занятие (главное и второстепенное); положение в промысле; место работы; источник средств существования; профессия.

В 1926 г. экономические вопросы переписи видоизменились. Их формулировка была следующей: занятие; положение в занятии и отрасль труда; источник средств существования. Кроме того, программа переписи была дополнена вопросом о продолжительности безработицы и прежнем занятии для безработных.

В последующих переписях населения количество экономических вопросов в программах стало меньше. В связи с ликвидацией в 1930 г. безработицы как явления вопрос о ней потерял свое значение и в последующих переписях не ставился.

В предвоенных переписях населения 1937 и 1939 гг. было по два вопроса с похожими формулировками: место работы; занятие или другой источник средств существования (при переписи 1937 г. — род занятия (службы).

По этим вопросам можно было определить профессиональный и отраслевой состав занятых.

В первой послевоенной переписи населения 1959 г. число экономических вопросов возросло до трех: место работы; занятие; источник средств существования (для не имеющих занятия).

В программе переписи 1970 г. экономические признаки были впервые разнесены в сплошную (источник средств существования) и выборочную (занятие; характер и продолжительность работы в 1969 г.) части переписи населения.

Социально-демографические обследования населения (микропереписи)

В программу первого отечественного крупного выборочного обследования населения — микропереписи 1985 г. были включены два экономических вопроса: источник средств существования, а также среднемесячный доход в 1984 г.

Перечень экономических вопросов в микропереписи 1994 г. был значительно расширен и разнесен в два раздела. В раздел № 7 включены вопросы, схожие с микропереписью 1985 г.: источники средств существования; общая сумма доходов за январь 1994 г. В другом разделе (№ 8), заполняемом для населения в возрасте 15 лет и старше, было значительное число вопросов, всесторонне характеризующих занятость: имел ли работу; место работы; характер занятия; искал ли работу; зарегистрирован ли как безработный и др.

Особенностью микропереписи 1994 г. стало появление (впер-вые после переписи населения 1926 г.) вопросов о безработице.

Основу раздела № 8 микропереписи 1994 г. составили вопросы программы другого выборочного обследования населения — по проблемам занятости. С 1992 г. в Российской Федерации проводятся ежегодные выборочные обследования населения по проблемам занятости. На базе научно обоснованной выборки появилась возможность получать по итогам обследования представительные данные о составе рабочей силы (по полу, возрасту, образованию) в Российской Федерации в целом и в отдельных ее регионах. Также по итогам этого обследования получают данные о безработице.

С 1995 г. обследование по занятости проводится уже 2 раза в год (весной и осенью). Объем выборки составляет примерно 0,5% численности населения Российской Федерации в возрасте от 15 до 72 лет.

Согласно официальным источникам информации, население СССР постоянно увеличивалось, рождаемость росла, а смертность падала. Такой себе демографический рай в отдельно взятой стране. Но, на самом деле, все было не так просто.

Переписи населения в СССР и исходные демографические данные

В советское время было проведено семь всесоюзных переписей, охвативших все население государства. Перепись 1939 года - «лишняя», она проводилась вместо переписи 1937-го, результаты которой были признаны неверными, так как учитывалось лишь наличное население (число людей, которые на день учета находятся в определенном населенном пункте). В среднем учет населения республик Советского Союза проводился каждые десять лет.

Согласно всеобщей переписи, проводившейся еще в 1897 году в тогда еще Российской Империи, население равнялось 129,2 млн человек. Учитывались только мужчины, представители податных сословий, так что количество лиц неподатных сословий и женского пола неизвестно. Более того, какое-то количество лиц податных сословий укрывалось с целью избежать переписи, так что данные занижены.

Перепись населения Советского Союза 1926 г.

В СССР численность населения впервые определили в 1926 году. До этого хорошо налаженной системы государственной демографической статистики в России вообще не было. Какая-то информация, конечно, собиралась и обрабатывалась, но не повсеместно, да и по крупицам. Перепись 1926 года стала одной из лучших в СССР. Все данные открыто публиковались, анализировались, разрабатывались прогнозы, проводились исследования.

Подотчетная численность населения СССР на 1926 год составляла 147 миллионов. Большинство составляли сельские жители (120,7 миллиона). В городах проживало около 18 % граждан, или 26,3 миллиона человек. Безграмотность составила более 56 % среди лиц в возрасте 9-49 лет. Безработных было менее одного миллиона человек. Для сравнения: в современной России с населением 144 миллиона человек (из них экономически активными являются 77 млн) официально безработными числятся 4 млн, а не имеют официального трудоустройства почти 19,5 млн.

Большинство населения СССР (по годам и статистике можно наблюдать демографические процессы, о некоторых из которых будет подробно рассказано далее) составляли русские - практически 77,8 млн человек. Далее: украинцы - 29,2 млн, белорусы - 47,4 млн, грузины - 18,2 млн, армяне - 15,7 млн. Также были в СССР тюрки, узбеки, туркмены, казахи, киргизы, татары, чуваши, башкиры, якуты, таджики, осетины и представители многих других народностей. Одним слово, действительно многонациональное государство.

Динамика численности населения СССР по годам

Можно сказать, что общая численность населения Союза росла год от года. Наблюдался положительный тренд, который, согласно статистическим данным, омрачила только Вторая мировая война. Так, численность населения СССР в 1941 году составляла 194 миллиона человек, а в 1950-м - 179 млн. Но все ли так радужно на самом деле? В действительности демографическая информация (в том числе численность населения СССР в 1941 и предшествующих годах) засекречивалась, дело доходило даже до фальсификации. В результате этого в 1952 году, после смерти вождя, демографическая статистика и демография представляли собой в буквальном смысле выжженную пустыню.

Но об этом позже. Пока пронаблюдаем общие демографические тенденции в Стране Советов. Вот как изменялось население СССР по годам:

1. 1926 год - 147 млн человек.
2. 1937 год - перепись была объявлена «вредительской», результаты изъяли и засекретили, а работников, которые проводили учет, арестовали.
3. 1939 год - 170,6 млн.
4. 1959 год - 208,8 млн.
5. 1970 год - 241,7 млн.
6. 1979 год - 262,4 млн.
7. 1989 год - 286,7 млн.

Эта информация вряд ли позволит определить демографические процессы, но есть и промежуточные итоги, исследования, данные учета. В любом случае численность населения СССР по годам - это интересное поле для исследования.

Засекречивание демографических данных с начала 30-х годов

Засекречивание демографической информации шло уже с начала тридцатых годов. Были ликвидированы демографические институты, исчезли публикации, на самих демографов обрушились репрессии. В те годы не была известна даже общая численность населения СССР. 1926 был последним годом, когда статистика собиралась более или менее четко. Результаты 1937 года не устроили руководство страны, а вот итоги 1939-го, по-видимому, оказались более благоприятными. Только через шесть лет после смерти Сталина и через 20 лет после переписи 1926-го был проведен новый учет, согласно этим данным, можно судить об итогах сталинского правления.

Снижение рождаемости в СССР времен Сталина и запрет абортов

В начале ХХ века в России была действительно высокая рождаемость, но уже к середине 1920-х годов она сократилась очень значительно. Еще более ускорились темпы снижения рождаемость после 1929 года. Максимальная глубина падения была достигнута в 1934-м. Чтобы нормализовать показатели, Сталин запретил аборты. Годы, следовавшие за этим, отмечены некоторым подъемом рождаемости, но незначительным и кратковременным. Затем - война и новое падение.

Согласно официальным оценкам, численность населения СССР по годам росла за счет падения смертности и повышения рождаемости. С рождаемостью уже понятно, что все было совсем не так. А вот что касается смертности, к 1935 году она сократилась на 44 % по сравнению с 1913-м. Но немало лет должно было пройти, чтобы исследователи добрались до реальных данных. На самом деле коэффициент смертности в 1930 г. составлял не декларируемые 16 промилле, а около 21.

Основные причины демографических катастроф

Современные исследователи выделяют несколько демографических катастроф, которые настигли СССР. Конечно, одной из них была Вторая мировая война, потери в которой, по словам Сталина, составили «около семи миллионов». Сейчас же считается, что погибло в боях и сражениях примерно 27 миллионов, а это составляло около 14 % населения. Другими демографическими катастрофами стали политические репрессии и голод.

Некоторые события демографической политики в СССР

В 1956 году аборты вновь разрешили, в 1969-м принят новый Кодекс законов о семье, а в 1981 году установлены новые пособия по уходу за ребенком. В стране с 1985 по 1987 гг. проводилась антиалкогольная кампания, которая несколько способствовала улучшению ситуации с народонаселением. А вот в девяностых ввиду глубочайшего экономического кризиса какие-то действия в области демографии вообще практически не предпринимались. Население СССР в 1991 году составляло 290 миллионов человек.

Ситковский Арсений Михайлович студент факультета государственного управления челябинского филиала РАНХиГС

Галиев Сергей Сергеевич научный сотрудник сектора Демографии, миграции и этнорелигиозных проблем ЦГИ РИСИ, кандидат филологических наук

Перепись населения проводится в разных странах с древнейших времён, с целью установления числа налогоплательщиков и воинов. Примерно в VIв до н. э. в Древнем Риме стали собирать подати разными монетами с граждан в зависимости от пола и сословия. После подсчёта монет, получали примерную структуру населения. Зарождением современной демографии принято считать 1662 г., когда Джон Граунт в своём сочинении отразил примерную перепись населения Лондона. С тех пор демографическая наука начала своё развитие.

Для нашей страны история демографии началась в Российской Империи. Замена подворного обложения в 1-й четверти XVIIIв. подушной податью потребовала персонального учёта податных сословий (крестьяне, мещане, купцы). Тогда и были проведены первые 10 переписей населения.

Однако эти переписи не давали полной картины, поскольку не учитывали неподатных слоёв населения. Впрочем, не учтено было всего 5% населения. Из приведённых данных видно, что население Российской Империи увеличивалось чуть ли не в геометрической прогрессии, но это может быть связанос повышением качества производимой переписи.

Первая всеобщая перепись населения нашей страны произошла 28 января 1897 года путём непосредственного опроса всего населения на одну и ту же дату, в соответствии с утверждённым в 1895 году «Положением о Первой всеобщей переписи населения Российской империи». Инициатором проведения переписи выступил русский географ, статистик и государственный деятель Пётр Петрович Семёнов-Тян-Шанский.

Сравнение переписи населения Российской Империи и Российской Федерации.

С тех пор прошло почти 120 лет и интересно посмотреть, чего наша страна добилась за эти годы. Первая всеобщая перепись населения зарегистрировала в Российской Империи 125 640 021 жителя. Стоит отметить, что в 1914 году проводилась дополнительная перепись и по разным данным в Российской Империи проживало 166 650 000 (по данным Управления Главного Врачебного инспектора МВД, основанным на статистике рождений и смертей)и 175 137 800 (по данным центрального статистического комитета МВД без подсчёта жителей Финляндии). На 1 января 2016 года по оценке Росстата в России было 146 544 710постоянных жителей. Это достаточно низкий показатель, как для масштабов страны, так и для оценки качества развития демографического потенциала нации. Если посмотреть на динамику увеличения численности населения в Российской Империи и в современной России, то сейчас численность практически не увеличивается вовсе. Для сравнения, в 1850 году население Китая составило 432 миллиона , а в 2016 составляет 1 373 миллиона человек.

Тенденции рождаемости в современной России удручают. Именно поэтому следует обратить внимание на опыт прошлых поколений. Опыт разных этносов и цивилизаций сильно разнится, поэтому основное внимание разумно обратить на исторический опыте нашей страны. Во времена Российской Империи демографические показатели являлись положительным примером для Европы.

Одним из важнейших показателей является среднее количество родившихся детей на одну женщину. В Российской Империи он был равен примерно 5,93 ребёнка на семью . На конец XIXв. наша страна занимала первое место среди европейских странпо числу детей в семье.Например, во Франции уже тогда этот показатель составлял 2,97 ребёнка на семью.Сейчас посчитать количество детей на семью достаточно сложно, поэтому в современной России приходится брать количество рождений на женщину. Этот показатель равен 1,76 детей на женщину (в 2014 году). Справедливости ради нужно отметить, что в современной Франции суммарный коэффициент рождаемости равен 2,0 (в 2014 году). Следовательно, некогда первая в мире страна сейчас отстаёт даже от аутсайдеров.

На количество проживающих людей сильное влияние оказывает коэффициент младенческой смертности. Вопреки распространённому мнению, в Российской Империи умирало порядка 267 детей на 1000 родившихся, то есть менее трети. В нашем обществе почему-то принято считать, что во времена Империи умирало больше половины рождённых детей. Многие забывают, что современная система здравоохранения, с делением территории на врачебные участки, с системами профилактики, прививания, повышения уровня бытовой гигиены и т.д. была создана правительством Александра II в середине XIX в. Советский союз лишь наследовал успешный опыт организации системы всеобщего бесплатного здравоохранения.

Благодаря достижениям современной медицины в современной России этот показатель равен 7,4 смертей на 1000 родившихся живыми (в 2014 году). Но нужно понимать, что раньше подсчёт осуществлялся только по воспитываемым детям, то есть в каждой семье воспитывалось около шести детей и это без учёта умерших. В той же Франции сейчас этот показатель равен 3,17 (2014), так что и здесь Российская Федерация пока отстаёт. В Российской Империи коэффициент младенческой смертности был одним из самых высоких в Европе, но это скорее говорит о колоссальном демографическом потенциале нашей страны.

Из приведённой таблицы видно, что в Российской Империи средний возраст вступления в брак самый низкий в Европе на тот момент. Однако, речь не идёт о 12-14 годах, если смотреть более подробную статистику по губерниям, то минимум по стране принадлежит Черноземной губернии (территория нынешнего Воронежа) и составляет 19,3 года. Такое разительное отличие от стран Европы говорит о более серьёзном отношении к вопросу выбора супруга. Именно супруга, а не полового партнёра. Чисто физиологически в этом возрасте уже требуется партнёр, но в православной традиции телесная близость всегда предполагала и союз на небесах, поэтому и браки заключались раньше. В современной России отношение к браку сильно изменилось, но по-прежнему возраст вступления в брак остаётся одним из самых низких в Европе – 23 года по данным Левада центра (2013 год). Важно отметить, что во времена Российской Империи вступление в брак практически всегда означало и рождение первенца. Столь ранний срок оставлял время для создания большего количества потомков. Средний возраст рождения первенцев в Российской Федерации составляет 27,6 лет. Репродуктивный возраст женщины, период жизни, когда она способна воспроизвести потомство, находится в пределах от 15 до 45 лет. Разумеется, что рождение первого ребёнка в 27 лет не оставляет биологической возможности на рождение шести детей.

В Российской Империи в городах проживало 16 828 395 человек, а это 13,4 % от общего числа. В Россиигородское население составляет 74,15%.Исследовав приведённые показатели, становится очевидной взаимосвязь между числом родившихся и распространением населения по территории. Даже сейчас рождаемость в частных домохозяйствах выше , чем в городской среде. Отсюда напрашивается вывод о необходимости государственного вмешательства в расселение граждан вне города.Ведь при должном развитии инфраструктуры вряд ли кто-то не захотел бы жить в собственном доме.

Из таблицы видно, что показатель смертности в Российской Империи самый высокий в Европе. Однако, далеко не самый высокий в мире. Например, нижний показатель среди всех стран мира имеет Гондурас – 44,7. В данном исследовании бралось число умерших не за год, а за определённый период, для разных стран разный. Для Российской Империи показатели взяты за период с 1884 по 1888 года.Сам автор таблицы утверждает о неточности данных.Смертность в современной России составляет 13,1 смертей на 1000 населения (по данным Всемирного Банка на 2014 год). Это высокий показатель, наша страна по-прежнему лидирует среди европейских стран, однако нас обошли по уровню смертности Сербия – 14,2 (рассматривается как страна из списка выше), Украина – 14,7 и Латвия – 14,3 (рассматриваются как некогда части Российской Империи).

Отдельным достаточно важным значением для демографии обладает зависимость между смертностью состоящих и не состоящих в браке людей.

Из данных видно, что смертность несемейных людей в Российской Империи была значительно выше, чем семейных. Для оценки этого факта необходимо понимание реалий общества того времени. В браке состояли почти все граждане империи (репродуктивного возраста). Малая часть граждан, не состоящая в браке, представляла низшую ступень духовного и морально-нравственного развития человека, как правило, это были люди маргинальных слоёв населения, выкинутых из нормального социального взаимодействия. Именно поэтому смертность среди таких людей выше. В современной России подобные исследования не проводятся, однако поданным на 2007 год даже сейчас смертность среди семейных людей ниже.

Это обусловлено разным типом мышления. Семейный человек находится в сложной системе внутрисемейных отношений, которые формируют защитные поведенческие нормы, которые сохраняют здоровье супругов. К примеру, понятие верности в браке, уберегает супругов от опасных болезней, передающихся половым путём. Семья всегда снижает вовлеченность человека в ситуации и предприятия, связанные с большим риском. Но самым главным сдерживающим фактором является ценностный – семейные люди строят долгосрочные планы на жизнь, у них всегда есть цель, по отношению к которой они фокусируют свои усилия. Подобная жизнь дисциплинирует человека, не давая ему расходовать силы по пустякам, бессистемно. Поэтому, что во времена Российской Империи, что во времена современной России семейные люди являются опорой страны.

Ожидаемая продолжительность жизни в Российской Империи была равной для мужчин и женщин и составляла 62,5 года. В России в 2015 году этот показатель составил 70,1 года (по данным Всемирного Банка). Конечно, за почти 120 лет этот показатель вырос незначительно, особенно на фоне наших европейских коллег.

Кто-то указывает на высокую долю сельского населения в Российской Империи, которое и давало основной прирост. Однако если мы сравнимпоказатель распределения населения между городами и сёлами в России и в некоторых странах Европы, то увидим, что наша страна в этом плане не сильно выделялась. В период с 1908 по 1914 в России 85% населения проживало в деревне, для Венгрии этот показатель равен 81,2%, для Швеции 77,9%, для Италии 73,6%, для Голландии 63,1% . Однако, не смотря на это, ни одна из этих стран не могла даже приблизиться к России по показателям рождаемости.

Многие считают, что высокий прирост населения был обусловлен развитием медицины и жизнесберегающих технологий в XX веке. Однако это не так, сразу после 1927 года рождаемость в России начинает падать, даже не смотря на последующее улучшение жилищных условий, на повышение уровня медицинского обслуживания и образования населения .После гражданской войны демографическая мощь русского народа пошла на убыль, как будто в нём что-то сломалось, словно народ лишился чего-то важного, какого-то духовного стержня.

Демографические показатели Российской Империи были весьма впечатляющими, особенно в сравнении с нынешними демографическими проблемами нашей страны. Эти показатели служили не только примером потомкам, но и современникам. Опыт Российской Империи в области демографии нужно не только помнить и гордиться им, но и использовать на практике в современной России. Конечно, многое с тех пор изменилось, особенно в области ценностных ориентаций, однако причины высокой рождаемости и низкой смертности остаются неизменными. Преобладание частных домохозяйств и семейных людей, укрепление института брака, приоритетная роль православия, политическая и экономическая стабильность в стране – всё это способствует росту рождаемости и снижению смертности. Опыт решения демографических проблем нужно искать не столько в практиках зарубежных стран, которые на сегодняшний день не могут решить собственные демографические проблемы, а в лучших примерах из истории. Нам с вами повезло, потому что такой пример есть в русской генетической памяти, забытой ныне истории великой страны – Российской Империи, который, безусловно, можно и нужно использовать.

Статистический ежегодник России. 1914 г. Издание ЦСК МВД. Пг., 1915. Отдел I. Статистико-документальный справочник. СПб., 1995.

Е. М. Андреева, Л. Е. Дарский, Т. Л. Харькова. Демографическая история России: 1927-1959. URL:

2.1. Переписи населения

Система данных о населении включает два основных источника, охватывающих все население – переписи населения и текущий учет естественного движения, – и дополнительные источники, такие как выборочные обследования, различные списки и регистры населения. Без данных, полученных благодаря переписям населения и текущему учету, невозможно рассчитать демографические коэффициенты. Числитель коэффициента предоставляется текущим учетом, знаменатель – переписью или расчетами, полученными на ее основе.

Основные понятия и категории. Перепись населения – один из важнейших источников информации о населении. В наиболее общем виде перепись населения – научно организованный процесс сбора, обработки и анализа данных о численности и составе населения. В рекомендациях ООН переписью населения называется процесс сбора, обобщения, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных о всем населении, проживавшем на определенный момент времени в стране или четко ограниченной части страны. Таким образом, перепись населения позволяет получить информацию не только о численности населения и его демографических характеристиках (возрастно-половой структуре, числе и составе семей), но и о социально-экономических параметрах – составе населения по образованию, занятости, источникам средств существования. Кроме этого, в программу переписи могут быть включены различные вопросы, представляющие на данный момент интерес для государственного управления, например, вопросы о занятости и безработице, о характере жилищных условий населения, об инвалидности населения и пр. Задачами переписи являются: получение информации об изменениях, происходивших в населении в межпереписной период и корректировка на этой основе оценок численности и состава населения по территориям; подготовка базы для перспективных расчетов; получение мгновенной картины состояния населения страны. Результаты переписи используются не только для перспектичных оценок и прогнозов численности и структуры населения, но и для расчетов численности населения за межпереписные годы.

Все сведения при проведении переписи собираются по состоянию на определенный момент – критический момент переписи . Это конкретный день и час, к которому приурочивают собираемые сведения для обеспечения сопоставимости полученных данных. Умершие до этого момента и родившиеся после этого момента в ходе переписи не учитываются, в переписной лист не вносятся и в численность населения не включаются. В связи с этим часто перепись сравнивают с моментальной фотографией населения. Для проведения переписи как правило выбирают время, когда население наименее подвижно – за пределами сезона отпусков, каникул, праздничных дней.

Дата переписи – это тот день, который начинается с критического момента. Сроки переписи населения – тот период времени, в течение которого производится обход населения и заполняются переписные листы.

Представления о том, согласно каким принципам должна проводиться перепись, складывались постепенно, на протяжении двух столетий. Научные принципы проведения переписей населения были зафиксированы в рекомендациях Первого (1855 г., Брюссель) и Второго (1972 г., Петербург) Международных статистических конгрессов. Принято считать, что первой переписью современного типа стала перепись города Брюсселя, проведенная в 1846 г. под руководством известного бельгийского ученого А. Кетле. В частности, при проведении данной переписи впервые использовался принцип критического момента. Тогда же Кетле впервые ввел понятие категорий населения, учитываемых переписью. Выделяют три категории населения:

наличное население – лица, находящиеся на момент проведения переписи на данной территории, включая временно присутствующих на данной территории в жилых помещениях и вне их;

постоянное население – лица, постоянно проживающие на момент переписи на данной территории, включая временно отсутствующих.

В качестве критерия постоянного проживания используется промежуток времени, равный 6-ти месяцам: к постоянному населению относят тех, кто проживает на данной территории постоянно (обычно), а также временно отсутствующие на срок не более 6 месяцев и прибывшие на учебу или работу на срок от 6 месяцев и более. Между численностями постоянного и наличного населения существует следующая зависимость: постоянное население = наличное население – временно присутствующие + временно отсутствующие.

Временно присутствующие – те, кто не живет и не собирается жить в данном месте постоянно, но находится там на момент переписи. Временно отсутствующие – те, кто живет в данном месте постоянно, но на момент переписи отсутствовал.

При проведении переписи используется одна из категорий, наличное или постоянное население, либо обе категории используются одновременно. Численности наличного и постоянного населения территории могут весьма заметно различаться, хотя вся социальная инфраструктура, сеть общественного транспорта, розничная торговля и пр. должны быть рассчитаны именно на наличное население. Это особенно актуально для территорий с высокой значимостью сезонного фактора. В переписях 1926 и 1937 гг. учитывалось наличное население, во всех последующих переписях – и наличное, и постоянное. В переписи 2002 г. принималось во внимание только постоянное население, как это делается в большинстве стран.

Существует ещё юридическое (приписное) население . Это – лица, «прикрепленные», приписанные к данной территории согласно законам данного государства. Население, которое числится на данной территории, например, из-за существования института прописки или регистрации. Численность юридического населения практически никогда не совпадает ни с постоянным, ни с наличным населением, поэтому в современных переписях населения эта категория используется крайне редко.

Помимо использования критического момента и категорий населения, при проведении переписи принимается во внимание ряд других принципов, среди которых:

- Всеобщность переписи . Этот принцип означает, что сведения собираются по возможности обо всех лицах, находящихся на территории страны, а также о гражданах страны за ее пределами. Этот принцип, при всей его очевидности, достаточно сложно соблюсти, так как население не находится на одном месте, потоки людей постоянно перемещаются по территории страны. Тем не менее, методология проведения переписи направлена на максимальное соблюдение этого принципа. Недоучет или переучет населения в современных переписях в европейских странах колеблется от десятых долей процента до 5 – 6 % в общей численности населения.

- Персонифицированность . Данные о населении собираются поименно, то есть о каждом человеке.

- Регулярность проведения переписи . Согласно рекомендациям ООН, перписи населения должны проводиться регулярно, не реже одного раза в 10 лет.

- Самоопределение . Сведения о населении получают, как правило, не из документов, а со слов людей. Сведения о детях предоставляют родители или опекуны. При проведении переписи обычно интересуются фактическими характеристиками населения, поэтому ответы на некоторые вопросы (об этнической принадлежности, о родном языке и т.п.) могут быть получены только со слов опрашиваемого.

Сбор сведений о населении проводится разными методами. При методе опроса, как в переписях населения нашей страны, счетчики непосредственно задают вопросы опрашиваемым и записывают ответы. Метод самоисчисления предполагает, что бланки переписи заполняют сами жители. Например, при проведении последней переписи в Швейцарии жителям предоставлялась возможность заполнить переписные бланки и отправить их через Интернет.

Хотя сведения при проведении переписи собираются о каждом человеке, единицей учета в переписи является семья или домохозяйство. Этот принцип позволяет получить сведения о семейном составе населения или составе населения в разрезе домохозяйств. В статистике семья определяется как группа лиц, объединенных родством (родители – дети, братья – сестры) или свойством (муж – жена, зять – тесть/теща, невестка – свекр/свекровь), проживающих совместно и имеющих общий бюджет. В отличие от семьи люди, объединенные в домохозяйство , могут быть не связаны отношениями родства или свойства (например, живущие в одной комнате в общежитии и ведущие общее хозяйство), домохозяйство может включать жильцов и прислугу. В отличие от семьи домохозяйство может состоять из одного человека. Различают семейные домохозяйства и коллективные домохозяйства (например, живущие в доме престарелых, «население» воинской части и т.п.).

Программа переписи, отраженная в переписном листе, содержит перечень характеристик людей, в данный момент интересующих государство. Тем не менее в любой программе можно встретить несколько обязательных разделов:

- адресные сведения (используются только для перепроверки данных и устранения ошибок. Разработка материалов переписи осуществляется обезличенно с целью сохранения конфиденциальности (личной тайны);

- демографическая информация : пол, возраст и дата рождения, семейное состояние, брачное состояние;

- вопросы, связанные с учетом постоянного и/или наличного населения , а также с анализом миграционного движения (место рождения, место жительства несколько лет назад и пр.);

- вероисповедание (как правило, в современных переписях экономически развитых стран не включается в опросный лист), этническая принадлежность, вопросы о родном языке и языке повсемдневного общения и пр.;

- вопросы об образовании;

- социально-экономические характеристики (занятие, положение в занятии, отрасль занятости, длительность безработицы и пр.);

- характеристики брачности и рождаемости.

В программу переписи могут включаться вопросы о жилье. В ряде стран, в том числе и в России, практикуется использование программы выборочной переписи, когда вопросы по ряду тем задаются не всему населению, а только его части. В частности, это могут быть вопросы относительно миграции населения, рождаемости, брачности и др. Проведение выборочной переписи значительно удешевляет её, так как всему населению задается сравнительно небольшое количество вопросов, но при этом сохраняется возможность некоторые, наиболее актуальные проблемы, изучить более детально. В России используется также так называемая пробная перепись, которая проводится за несколько лет до всеобщей переписи с целью апробирования программы переписи.