Снижение уровня рождаемости. Низкая рождаемость и другие причины сокращения населения россии

Цель измерения показателя ОЕЕ - предоставить цеховым бригадам метод сбора данных по "Основным потерям, связанным с оборудованием", а также анализа этих данных для применения их в процессе внесения улучшений.

ОЕЕ - показатель способности каждого элемента оборудования или процесса последовательно производить продукцию, отвечающую Стандарту качества, с предписанной скоростью цикла без прерывания. Это показатель отражает степень доступности, эффективности работы и уровня качества работы оборудования.

ОЕЕ = Доступность х Эффективность работы х Уровень Качества

«Доступность» оборудования - время доступности оборудования для выполнения работы по сравнению с запланированным временем работы. На показатель доступности влияют поломки и сбои оборудования, потери на наладку, регулировку, технологические потери, документированные мелкие остановки и пусковые потери.

Показатель «Эффективность работы» показывает, насколько работа оборудования близка к идеальному времени цикла. На эффективность влияют краткосрочные (недокументированные) остановки, холостой ход и работа на пониженной скорости.

«Объем производства» - количество деталей, обработанных на данной единице оборудования за рассматриваемый период.

«Уровень качества» определяется общим количеством продукции хорошего качества по сравнению с общим выходом продукции.

Для наглядности удобно представить расчет показателя OEE в виде следующей блок-схемы.

«Количество бракованных изделий» состоит из двух составляющих:

1. Брак - количество бракованных деталей, дефекты которых возникли вследствие обработки на данной единице оборудования (должны учитываться все такие детали, даже если они выявлены на более поздних стадиях производства).

2. Доработки - количество требующих доработки деталей (устранимый брак), дефекты которых возникли вследствие обработки на данной единице оборудования (должны учитываться все такие детали, даже если они выявлены на более поздних стадиях производства).

Вполне возможны ситуации, когда при худшем результате ОЕЕ может оказаться более высоким. Рассмотрим следующую ситуацию


Доступность
Эффективность работы
Уровень качества

Как видно из таблицы, ОЕЕ в периоде 2 больше, но при этом уровень брака и доработок в периоде 1 ниже. Не думаю, что найдется большое количество людей и компаний, которые предпочли бы вторую ситуацию первой (увеличение доступности за счет снижения качества).

Целевые значения необходимо устанавливать для всех показателей. В мире отличными показателями считаются следующие значения.

Доступность
Эффективность работы
Уровень качества

Использованная литература:

1. Как работают японские предприятия: Сокр. пер. с анг./Под ред. Я. Мондена и др.; Науч. ред. и авт. предисл. Д.Н. Бобрышев. - М.: Экономика, 1989. - 262 с.

Во исполнение подпункта "а" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг";

Расчета показателя "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)";

Расчета показателя "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя";

Расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг";

Расчета показателя "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов";

Расчета показателя "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод";

Расчета показателя "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения";

Расчета показателя "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям";

Расчета показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей";

Расчета показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания";

Расчета показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции";

Расчета показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации";

Расчета показателя "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы".

Методика расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" рассчитывается Федеральной службой государственной статистики в разрезе субъектов Российской Федерации.

"объем денежных доходов населения" - доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, заработная плата наемных работников (включая денежное довольствие военнослужащих), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и другие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы.

Объем денежных доходов населения рассчитывается в соответствии с методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными Федеральной службой государственной статистики;

"объем обязательных платежей" - налоги и сборы, страховые взносы, проценты, уплаченные населением за кредиты.

Объем обязательных платежей рассчитывается в соответствии с методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными Федеральной службой государственной статистики;

"оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства" - это оплата за пользование жилым помещением (плата за наем), содержание жилого помещения, капитальный ремонт, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение, газоснабжение (сетевым или сжиженным газом), поставку твердого топлива при наличии печного отопления (уголь, дрова), обращение с твердыми коммунальными отходами.

В состав набора включены 83 наименования товаров и услуг, в том числе 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров и 12 видов услуг в соответствии с приложением № 4 к официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденной Федеральной службой государственной статистики. Данные о стоимости набора определяются в расчете на месяц.

4. Источником информации для расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" являются:

данные федерального статистического наблюдения по форме № 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденной Федеральной службой государственной статистики;

итоги Всероссийской переписи населения, данные текущего учета населения;

формы федерального государственного статистического наблюдения и ведомственной отчетности органов государственного управления, Центрального банка Российской Федерации и других организаций о денежных выплатах и расчетах с населением, предусмотренные приложением № 2 к методологическим положениям по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.

5. Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг (КД) определяется по формуле:

Среднедушевые денежные доходы населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей;

6. Среднедушевые денежные доходы населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства (СДДв) определяются по формуле:

ДДв - общий объем денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей;

7. Общий объем денежных доходов за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства (ДДв) определяется по формуле:

ДД - общий объем денежных доходов населения, рублей;

ОП - сумма обязательных платежей, рублей;

УЖКХ - оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей.

9. Показатель "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)" рассчитывается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используется основное понятие "коэффициент доступности жилья" - величина, которая позволяет оценить количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода населения.

4. Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи) определяется по формуле:

С - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (информация Федеральной службы государственной статистики), рублей;

П - общая площадь квартиры (стандартная квартира общей площадью 54 кв. метра);

Д - среднедушевые денежные доходы (информация Федеральной службы государственной статистики), рублей;

Состав семьи (человек).

5. Показатель "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя"

1. Методика определяет порядок расчета показателя "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя" рассчитывается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используется основное понятие "количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя" - данные о перерывах снабжения населения холодной и горячей водой, тепловой и электрической энергией в отношении граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых возникли соответствующие перерывы.

Источником информации являются данные, содержащиеся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с пунктами 2.12.8, 4.2.1.1, 4.2.2.1, 4.2.4.1, 4.2.6.1 раздела 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

4. Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя в год (ВТЭЭн) определяется по формуле:

ХВСн - количество дней с нарушением снабжения холодной водой на одного жителя;

ГВСн - количество дней с нарушением снабжения горячей водой на одного жителя;

Тн - количество дней с нарушением снабжения тепловой энергией на одного жителя;

ЭЭн - количество дней с нарушением снабжения электрической энергией на одного жителя.

5. Количество дней с нарушением снабжения холодной водой на одного жителя (ХВСн) определяется по формуле:

Количество часов нарушения снабжения холодной водой в год на i-м объекте нарушения, часов;

Количество проживающих на i-м объекте нарушения снабжения холодной водой, человек;

Nx - суммарное количество объектов нарушения снабжения холодной водой в год, единиц.

6. Количество дней с нарушением снабжения горячей водой на одного жителя (ГВСн) определяется по формуле:

Количество часов нарушения снабжения горячей водой в год на i-м объекте нарушения, часов;

Количество проживающих на i-м объекте нарушения снабжения горячей водой, человек;

Nг - суммарное количество объектов нарушения снабжения горячей водой в год, единиц;

7. Количество дней с нарушением снабжения тепловой энергией на одного жителя (Тн) определяется по формуле:

Количество часов нарушения снабжения тепловой энергией в год на i-м объекте нарушения, часов;

Количество проживающих на i-м объекте нарушения тепловой энергией, человек;

Nт - суммарное количество объектов нарушения тепловой энергией в год, единиц.

8. Количество дней с нарушением снабжения электрической энергией на одного жителя (ЭЭн) определяется по формуле:

Количество часов нарушения снабжения электрической энергией в год на i-м объекте нарушения, часов;

Количество проживающих на i-м объекте нарушения снабжения электрической энергией, человек;

Nэ - суммарное количество объектов нарушения снабжения электрической энергией в год, единиц.

9. Показатель "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" рассчитывается Федеральной службой государственной статистики в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"расходы на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства" - оплата населением жилищно-коммунальных услуг, проживающим в многоквартирных домах и жилых домах (индивидуально определенных зданиях).

Оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства - это оплата за пользование жилым помещением (плата за наем), содержание жилого помещения, капитальный ремонт, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение, газоснабжение (сетевым или сжиженным газом), поставку твердого топлива при наличии печного отопления (уголь, дрова), обращение с твердыми коммунальными отходами.

Сумма начисленных жилищно-коммунальных платежей отражается с учетом скидок, предоставленных по отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;

"среднегодовая численность постоянного населения" - средняя арифметическая величина численности постоянного населения на начало и конец соответствующего года.

Расчет численности населения осуществляется в соответствии с методологическими указаниями по оценке общей численности населения, утвержденными Федеральной службой государственной статистики, и относится только к окончательным данным, полученным за год;

"стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг" - единое условно потребляемое количество товаров и услуг и фактических средних потребительских цен по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации.

В состав набора включены 83 наименования товаров и услуг, в том числе 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров и 12 видов услуг в соответствии с приложением № 4 к официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен услуг, утвержденной Федеральной службой государственной статистики. Данные о стоимости набора определяются в расчете на месяц.

4. Источником информации о расходах на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства являются данные федерального статистического наблюдения по форме № 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденной Федеральной службой государственной статистики.

5. Источником информации для расчета стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг является перечень товаров и услуг, включенных в указанный набор, который утвержден Федеральной службой государственной статистики.

6. Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг определяется по формуле:

Среднедушевые денежные расходы населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей;

ФН - стоимость фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг, рублей.

7. Среднедушевые денежные расходы населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства определяются по формуле:

Общий объем денежных расходов на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей;

Среднегодовая численность постоянного населения за отчетный год, человек.

8. Среднегодовая численность постоянного населения определяется по формуле:

Численность постоянного населения на начало года t, человек;

Численность постоянного населения на конец года t (на начало года t+1), человек.

9. Показатель "Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов" рассчитывается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"утилизированные твердые коммунальные отходы" - объем твердых коммунальных отходов, утилизированных за отчетный период;

"общий объем твердых коммунальных отходов" - количество образованных твердых коммунальных отходов в отчетном периоде.

4. Источником информации для расчета показателя "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов" являются обобщенные данные федерального статистического наблюдения по форме № 2-тп (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", утвержденной Федеральной службой государственной статистики.

5. Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов (Ф) определяется по формуле:

Утилизированные твердые коммунальные отходы, тонн;

Количество образованных твердых коммунальных отходов в отчетный период, тонн.

6. Показатель "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод" рассчитывается Федеральным агентством водных ресурсов в отношении субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"нормативно очищенные сточные воды" - сточные воды, содержание загрязняющих веществ в которых после очистки на очистных сооружениях не превышает допустимых значений, установленных разрешительным документом;

"общий объем сточных вод" - объем сточных вод, подлежащих очистке.

4. Источником получения сведений для расчета показателя "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод" являются обобщенные данные федерального статистического наблюдения по форме № 2-тп (водхоз) "Сведения об использовании воды", утвержденной Федеральной службой государственной статистики.

5. Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод определяется по формуле:

Объем нормативно очищенных сточных вод, млн. куб. м;

Общий объем сточных вод, млн. куб. м.

6. Показатель "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения" рассчитывается Федеральной службой государственной статистики в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"инвестиции в основной капитал" - совокупность затрат, направленных на строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, бухгалтерский учет которых осуществляется в порядке, установленном для учета вложений во внеоборотные активы, инвестиции в объекты интеллектуальной собственности, культивируемые биологические ресурсы (в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008).

Состав инвестиций в основной капитал определяется в соответствии с официальной статистической методологией определения инвестиций в основной капитал на федеральном уровне, утвержденной Федеральной службой государственной статистики.

Инвестиции в основной капитал по субъектам Российской Федерации в целях исключения двойного счета оцениваются только в части создания и приобретения новых основных средств.

Объем инвестиций в основной капитал формируется по полному кругу хозяйствующих субъектов на основе годовых отчетов крупных и средних организаций, малых и микропредприятий и экономических расчетов инвестиционных ресурсов по Российской Федерации в целом.

Объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств федерального бюджета определяется на основе сведений об источниках финансирования инвестиций в основной капитал, предоставленных респондентами по формам федерального статистического наблюдения в соответствии с настоящей методики.

Объем инвестиций в основной капитал в добывающие отрасли определяется:

по крупным и средним организациям - на основе данных об инвестициях, направленных на развитие видов деятельности, включенных в раздел "Добыча полезных ископаемых" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2);

по малым и микропредприятиям - на основе данных об инвестициях предприятий, зарегистрированных по видам экономической деятельности, включенным в раздел "Добыча полезных ископаемых" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2);

4. Источником информации для расчета показателя "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения" являются данные федерального статистического наблюдения по формам № П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности", № ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" и № МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия", утвержденным Федеральной службой государственной статистики, и экономические расчеты. Численность населения определяется на основе итогов Всероссийской переписи населения и данных текущего учета населения.

5. Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения (V) определяется по формуле:

Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) за отчетный год (в текущих ценах), тысяч рублей;

Среднегодовая численность постоянного населения за отчетный год, человек.

6. Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) за отчетный год (в текущих ценах) определяется по формуле:

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов с учетом оценки объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами за отчетный год (в текущих ценах);

Объем инвестиций в основной капитал за счет средств федерального бюджета за отчетный год (в текущих ценах);

Объем инвестиций в основной капитал в добывающие отрасли за отчетный год (в текущих ценах).

7. Среднегодовая численность постоянного населения определяется по формуле:

Численность постоянного населения на начало года t, человек;

Численность постоянного населения на конец года t (на начало года t+1), человек.

8. Показатель "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям" рассчитывается Министерством транспорта Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"автомобильная дорога" - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

"автомобильные дороги общего пользования" - автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Протяженность автомобильной дороги исчисляется от начального населенного пункта до конечного населенного пункта или до государственной границы Российской Федерации. Протяженность автомобильной дороги в границах населенного пункта исчисляется от начальной точки до конечной точки автомобильной дороги по ее центральной оси.

За условную начальную точку и условную конечную точку отсчета протяженности автомобильной дороги, как правило, принимаются:

знак нулевого километра автомобильных дорог, установленный в столице Российской Федерации, г. Москве, для автомобильных дорог, которые начинаются в столице Российской Федерации, г. Москве;

обособленные подразделения организаций почтовой связи, здание органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в центре населенного пункта здание или сооружение - для автомобильной дороги, соединяющей населенные пункты;

пересечение автомобильных дорог - для автомобильной дороги, соединяющей между собой другие автомобильные дороги или примыкающей к ним;

границы географических, исторических и других объектов - для автомобильных дорог общего пользования, соединяющих указанные объекты.

4. Источником информации для расчета показателя "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям" являются:

форма федерального статистического наблюдения № 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения", утвержденная Федеральной службой государственной статистики (далее - форма № 1-ДГ);

форма федерального статистического наблюдения № 3-ДГ(мо) "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований", утвержденная Федеральной службой государственной статистики (далее - форма № 3-ДГ(мо);

форма федерального статистического наблюдения № 22-2 "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям", утвержденная Федеральной службой государственной статистики (далее - форма № 22-2).

5. Сведения для расчета показателя "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям" предоставляются Федеральным дорожным агентством (по форме № 1-ДГ), Федеральной службой государственной статистики (по форме № 3-ДГ(мо), Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (по форме № 22-2) в Министерство транспорта Российской Федерации за период, необходимый для расчета эффективности деятельности, ежегодно, в срок до 15 июня года, следующего за отчетным.

6. Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям , определяется по формуле:

Протяженность автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в i-м субъекте Российской Федерации, км;

Площадь территории i-го субъекта Российской Федерации тыс. кв. км.

7. Протяженность автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в i-м субъекте Российской Федерации определяется по формуле:

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в i-м субъекте Российской Федерации, км;

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в i-м субъекте Российской Федерации, км;

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в i-м субъекте Российской Федерации, км;

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в i-м субъекте Российской Федерации, км.

8. Показатель "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" рассчитывается Федеральной службой охраны Российской Федерации в среднем по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"самореализация" - процесс наиболее полного выявления и осуществления личностью своих возможностей, достижения намеченных целей в решении значимых проблем, позволяющих максимально полно реализовать творческий потенциал личности;

"условия для самореализации" - совокупность внешних факторов, необходимых для реализации индивидуального потенциала.

4. Исходными данными для формирования показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" являются результаты социологических опросов, проводимых Федеральной службой охраны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации по репрезентативным выборкам от 300 до 800 респондентов (в зависимости от численности населения региона) с периодичностью 2 - 3 раза в год. Под результатами социологических опросов понимаются распределения частот ответов респондентов (в процентах от числа опрошенных) на вопросы, приведенные в к методике.

Для каждого из вопросов допускается выбор одного варианта ответа ("благоприятные", "скорее благоприятные", "скорее неблагоприятные", "неблагоприятные", "затрудняюсь ответить").

5. Показатель "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" формируется из:

оценки респондентами условий для самореализации в субъекте проживания;

оценки респондентами условий для самореализации детей в субъекте проживания.

6. Текущее значение показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" для i-го субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

Текущее значение показателя "Оценка респондентами условий для самореализации в субъекте проживания" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Оценка респондентами условий для самореализации детей в субъекте проживания" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "благоприятные" на вопрос об оценке населением условий для самореализации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее благоприятные" на вопрос об оценке населением условий для самореализации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "благоприятные" на вопрос об оценке населением условий для всестороннего развития детей среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее благоприятные" на вопрос об оценке населением условий для всестороннего развития детей, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

9. Значение показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" для i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год представляет собой среднее арифметическое текущих значений показателя, полученных в g-м году, и определяется по формуле:

Текущее значение показателя, характеризующего оценку населением i-го субъекта Российской Федерации условий для самореализации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

10. Значение показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" по Российской Федерации определяется усреднением значений показателя по субъектам Российской Федерации с учетом численности их населения по формуле:

Значение показателя, характеризующего оценку населением i-го субъекта Российской Федерации условий для самореализации, по результатам социологических опросов, проведенных в g-м году, процентов;

11. Показатель "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к расчета показателя
"Оценка населением условий
для самореализации, в том числе
для самореализации детей"

1. Как Вы в целом оцениваете условия для самореализации (возможность достижения желаемого социального статуса за счет своих способностей и усилий) в субъекте Вашего проживания?

2. Как Вы в целом оцениваете условия для всестороннего развития детей в соответствии с их возможностями и потребностями (наличие учреждений дополнительного образования, спортивных секций, кружков художественной самодеятельности и др.) в субъекте Вашего проживания?

Методика расчета показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" рассчитывается Федеральной службой охраны Российской Федерации в среднем по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"удовлетворенность населения" - позитивное отношение группы людей к предмету оценки, возникающее в результате сравнения реальных свойств и качеств предмета оценки с ожиданиями;

"образование" - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

"здравоохранение" - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, в том числе частной формы собственности, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи при ухудшении здоровья;

"культура" - сфера производственных, социальных и духовных достижений людей, включающая систему организаций, предназначенных для удовлетворения эстетических, развлекательных, информационных потребностей граждан;

"социальное обслуживание граждан" - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;

"социальная услуга" - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

4. Исходными данными для формирования показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" являются результаты социологических опросов, проводимых Федеральной службой охраны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации по репрезентативным выборкам от 300 до 800 респондентов (в зависимости от численности населения региона) с периодичностью 2 - 3 раза в год. Под результатом социологических опросов понимается распределение ответов респондентов (в процентах от числа опрошенных) на вопросы, приведенные в к методике.

Для каждого из вопросов допускается выбор одного варианта ответа ("полностью удовлетворен(а)", "скорее удовлетворен(а)", "скорее не удовлетворен(а)", "не удовлетворен(а)", "затрудняюсь ответить").

5. Показатель "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" формируется из:

удовлетворенности населения услугами в сфере образования;

удовлетворенности населения услугами в сфере здравоохранения;

удовлетворенности населения услугами в сфере культуры;

удовлетворенности населения услугами в сфере социального обслуживания.

6. Текущее значение показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" для i-го субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

Текущее значение показателя "Удовлетворенность населения услугами в сфере образования" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Удовлетворенность населения услугами в сфере здравоохранения" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Удовлетворенность населения услугами в сфере культуры" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Удовлетворенность населения услугами в сфере социального обслуживания" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

7. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "полностью удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере образования, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере образования, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

8. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "полностью удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере здравоохранения, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере здравоохранения, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "полностью удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере культуры, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере культуры, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "полностью удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере социального обслуживания, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере социального обслуживания, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

11. Значение показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" для i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год представляет собой среднее арифметическое текущих значений показателя, полученных в g-м году, и определяется по формуле:

Текущее значение показателя, характеризующего оценку населением i-го субъекта Российской Федерации качества предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

N(g) - количество социологических опросов в g-м году, единиц.

12. Значение показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" по Российской Федерации определяется усреднением значений показателя по субъектам Российской Федерации с учетом численности их населения по формуле:

R - общее число субъектов Российской Федерации, единиц;

Значение показателя, характеризующего удовлетворенность населения i-го субъекта Российской Федерации качеством предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания по результатам социологических опросов, проведенных в g-м году, процентов;

Доля взрослого населения i-го субъекта Российской Федерации во взрослом населении Российской Федерации, где .

13. Показатель "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.

Приложение
к расчета показателя
"Оценка удовлетворенности
населения услугами в сферах
образования, здравоохранения,
культуры, социального обслуживания"

Вопросы респондентам для проведения опросов

1. Удовлетворены ли Вы услугами в сфере образования, которые предоставляются Вам (Вашим родственникам, друзьям, знакомым) в субъекте Вашего проживания?

2. Удовлетворены ли Вы услугами в сфере здравоохранения, которые предоставляются Вам (Вашим родственникам, друзьям, знакомым) в субъекте Вашего проживания?

3. Удовлетворены ли Вы услугами в сфере культуры, которые предоставляются Вам (Вашим родственникам, друзьям, знакомым) в субъекте Вашего проживания?

4. Удовлетворены ли Вы услугами в сфере социального обслуживания, которые предоставляются Вам (Вашим родственникам, друзьям, знакомым) в субъекте Вашего проживания?

Методика расчета показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции" рассчитывается Федеральной службой охраны Российской Федерации в среднем по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используется основное понятие "коррупция" - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

4. Исходными данными для формирования показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции" являются результаты социологических опросов, проводимых Федеральной службой охраны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации по репрезентативным выборкам от 300 до 800 респондентов (в зависимости от численности населения региона) с периодичностью 1 - 2 раза в год. Под результатами социологических опросов понимаются распределения частоты ответов респондентов (в процентах от числа опрошенных) на вопрос, приведенный в к настоящей методике.

Для указанного вопроса допускается выбор одного варианта ответа ("да, однажды", "да, несколько раз", "нет, не сталкивался (не сталкивалась)", "затрудняюсь ответить").

5. Текущее значение показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции" для i-го субъекта Российской Федерации представляет собой сумму вариантов ответа "да, однажды" и "да, несколько раз" (в процентах от числа опрошенных) и определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "да, однажды" на вопрос о том, приходилось ли прибегнуть к неформальному вознаграждению, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "да, несколько раз" на вопрос о том, приходилось ли прибегнуть к неформальному вознаграждению, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

6. Значение показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции" для i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год представляет собой среднее арифметическое текущих значений показателя, полученных в g-м году, и определяется по формуле:

Текущее значение показателя, определяющего долю респондентов, столкнувшихся с проявлениями коррупции в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

N(g) - количество социологических опросов в g-м году, единиц.

7. Значение показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции" по Российской Федерации определяется усреднением значений показателя по субъектам Российской Федерации с учетом численности их населения по формуле:

R - общее число субъектов Российской Федерации, единиц;

Значение показателя, определяющего долю респондентов, столкнувшихся с проявлениями коррупции в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам социологических опросов, проведенных в g-м году, процентов;

8. Показатель "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.

Приложение
к расчета показателя
"Доля жителей субъекта
Российской Федерации, столкнувшихся
с проявлениями коррупции"

Вопрос респондентам для проведения опросов

Сталкивались ли Вы за последние 12 месяцев с проявлениями коррупции (дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями и др.), если да, как часто?

Методика расчета показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" рассчитывается Федеральной службой охраны Российской Федерации в среднем по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используется основное понятие "эффективность" - способность выполнять работу и достигать необходимого или желаемого результата с наименьшими затратами времени и усилий.

4. Исходными данными для формирования показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" являются результаты социологических опросов, проводимых Федеральной службой охраны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации по репрезентативным выборкам от 300 до 800 респондентов (в зависимости от численности населения региона) с периодичностью 2 - 3 раза в год. Под результатами социологических опросов понимаются распределения частот ответов респондентов (в процентах от числа опрошенных) на вопросы, приведенные в к настоящей методике.

Для вопроса, указанного в приложения к настоящей методике, допускается выбор одного варианта ответа ("очень положительно, активный сторонник", "положительно", "с некоторым позитивным интересом", "безразлично", "с некоторой настороженностью", "отрицательно", "резко отрицательно, активный противник", "ничего не знаю о его деятельности", "затрудняюсь ответить").

Для каждого из вопросов, указанных в приложения к настоящей методике, допускается выбор одного варианта ответа ("безусловно положительно", "скорее положительно", "скорее отрицательно", "безусловно отрицательно", "ничего не знаю о его (ее или их) деятельности", "затрудняюсь ответить").

5. Показатель "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" формируется из:

отношения населения к деятельности Президента Российской Федерации;

отношения населения к деятельности Правительства Российской Федерации;

отношения населения к деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

отношения населения к деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

отношения населения к деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

отношения населения к деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти (Областная Дума, Государственный Совет, Народный Хурал и др.) субъектов Российской Федерации;

отношения населения к деятельности судебных органов Российской Федерации.

6. Текущее значение показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности Президента Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности Правительства Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти (Областная Дума, Государственный Совет, Народный Хурал и др.) субъектов Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности судебных органов Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

7. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "очень положительно, активный сторонник" на вопрос об отношении к деятельности Президента Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "положительно" на вопрос об отношении к деятельности Президента Российской Федерации, из числа граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "с некоторым позитивным интересом" на вопрос об отношении к деятельности Президента Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

8. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "безусловно положительно" на вопрос об отношении к деятельности Правительства Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее положительно" на вопрос об отношении к деятельности Правительства Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

9. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "безусловно положительно" на вопрос об отношении к деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее положительно" на вопрос об отношении к деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

10. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "безусловно положительно" на вопрос об отношении к деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее положительно" на вопрос об отношении к деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

11. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "безусловно положительно" на вопрос об отношении к деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее положительно" на вопрос об отношении к деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

12. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "безусловно положительно" на вопрос об отношении к деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти (Областная Дума, Государственный Совет, Народный Хурал и др.) субъекта Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее положительно" на вопрос об отношении к деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти (Областная Дума, Государственный Совет, Народный Хурал и др.) субъекта Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

13. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "безусловно положительно" на вопрос об отношении к деятельности судебных органов Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее положительно" на вопрос об отношении к деятельности судебных органов Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

14. Значение показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год представляет собой среднее арифметическое текущих значений показателя, полученных в g-м году, и определяется по формуле:

Текущее значение показателя, характеризующего оценку населением i-го субъекта Российской Федерации эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

N(g) - количество социологических опросов в g-м году, единиц.

15. Значение показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" по Российской Федерации определяется усреднением значений показателя по субъектам Российской Федерации с учетом численности их населения по формуле:

Значение показателя, характеризующего оценку населением i-го субъекта Российской Федерации эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, по результатам социологических опросов, проведенных в g-м году, процентов;

R - общее число субъектов Российской Федерации, единиц;

16. Показатель "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.

Приложение
к показателя
"Оценка населением
эффективности деятельности
органов государственной власти
Российской Федерации"

Вопросы респондентам для проведения опросов

1. Как Вы относитесь к деятельности Президента Российской Федерации?

2. Как Вы относитесь в целом к деятельности Правительства Российской Федерации?

3. Как Вы относитесь к деятельности высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти - губернатора, главы администрации и др.) субъекта Российской Федерации, где Вы живете?

4. Как Вы относитесь к деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации?

5. Как Вы относитесь к деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации?

6. Как Вы относитесь к деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти (Областная дума, Государственный совет, Народный Хурал и др.) субъекта Российской Федерации, где Вы живете?

7. Как Вы относитесь в целом к деятельности судебных органов Российской Федерации?

Методика расчета показателя "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы" рассчитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"результат независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы" - сводная количественная оценка качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, в отношении которых проведена независимая оценка качества, за исключением организаций, учредителем которых является Российская Федерация;

"отраслевой результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями соответствующей отрасли социальной сферы" - количественная оценка качества условий оказания услуг организациями соответствующей отрасли социальной сферы субъекта Российской Федерации, в отношении которых проведена независимая оценка качества, выраженная в баллах.

4. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями социальной сферы проводится в соответствии с показателями, утвержденными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

5. Источником информации для расчета показателя "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы" является информация об отраслевых результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, сформированных по итогам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, размещенная на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, определяемом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1203 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, определяющем состав информации о результатах независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, включая единые требования к такой информации, и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Сведения для расчета показателя "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы" представляются Федеральным казначейством в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в срок до 15 июня года, следующего за отчетным) в виде отраслевых результатов независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания в разрезе субъектов Российской Федерации за отчетный период, рассчитанных в соответствии с настоящей методики.

7. Показатель "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы" (Р) представляет собой уровень достижения максимального значения результатов независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы в субъекте Российской Федерации и рассчитывается по формуле:

Отраслевой результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями соответствующей отрасли социальной сферы в субъекте Российской Федерации, в отношении которых проведена независимая оценка качества в отчетном году, баллов;

Отраслевой результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, в отношении которых проведена независимая оценка качества в субъекте Российской Федерации, за отчетный год, баллов;

Отраслевой результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере охраны здоровья, в отношении которых проведена независимая оценка качества в субъекте Российской Федерации, за отчетный год, баллов;

Отраслевой результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере образования, в отношении которых проведена независимая оценка качества в субъекте Российской Федерации, за отчетный год, баллов;

Отраслевой результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания, в отношении которых проведена независимая оценка качества в субъекте Российской Федерации, за отчетный год, баллов;

Q - количество отраслей социальной сферы, в которых в субъекте Российской Федерации в отчетном году проводилась независимая оценка качества оказания услуг организациями социальной сферы, единиц;

М - максимально возможное значение результатов независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, которое может получить субъект Российской Федерации по итогам проведения независимой оценки качества в отчетном году (100 баллов), баллов.

8. Отраслевой результат независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы в субъекте Российской Федерации рассчитывается как средняя арифметическая величина результатов независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы по организациям соответствующей отрасли социальной сферы в субъекте Российской Федерации, в отношении которых проводилась такая оценка, по формуле:

Итоговая независимая оценка качества оказания услуг n-й организацией соответствующей отрасли социальной сферы, в отношении которой в отчетном году проведена независимая оценка качества оказания услуг организациями социальной сферы, рассчитанная в соответствии с единым порядком расчета показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, баллов;

n - порядковый номер организации соответствующей социальной сферы;

Количество организаций соответствующей отрасли социальной сферы в субъекте Российской Федерации, в отношении которых в отчетном году проведена независимая оценка качества оказания услуг организациями социальной сферы, единиц.

9. Показатель "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.

Обзор документа

Правительство РФ утвердило методики расчета 9 новых показателей для оценки эффективности деятельности органов власти регионов.

Росстат рассчитает:

Отношение среднедушевых доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг ЖКХ к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг;

Отношение среднедушевых расходов населения на оплату услуг ЖКХ к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг;

Объем инвестиций в основной капитал (кроме средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения.

Минстрой России рассчитает:

Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье из 3 человек для приобретения квартиры площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи);

Количество дней с нарушением снабжения водой, теплом и электричеством в среднем на 1 жителя.

Росприроднадзор рассчитает долю утилизированных твердых коммунальных отходов в их общем объеме.

Росводресурсы рассчитают долю нормативно очищенных сточных вод в их общем объеме.

Минтранс России рассчитает плотность сети автодорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), которые отвечают нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

Минтруд России рассчитает результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы.

Новые показатели будут применяться при оценке эффективности деятельности по повышению уровня социально-экономического развития с 2020 г., а при оценке достижения высоких темпов наращивания экономического (налогового) потенциала территорий - с 2021 г.

В этом разделе анализируются демографические закономерности и обсуждается, как решить демографическую проблему.

Мифы о причинах низкой рождаемости

Причины низкой рождаемости часто видят в «низком уровне жизни», «разрушении семейных ценностей», «бездуховности» и т.п. В качестве позитивного примера иногда приводят мусульманские страны, где «рождаемость растет». В действительности все это неверно.

Как показывают данные статистики, низкий уровень жизни к уменьшению рождаемости не имеет никакого отношения. Как раз наоборот, бедные страны, как правило, имеют более высокую рождаемость по сравнению с богатыми. Точно также внутри одного общества рождаемость среди богатых граждан в большинстве стран ниже, чем среди бедных. Обеспеченность жилищными условиями, как показывает статистика, также не влияет на рождаемость.

Все разговоры о бедности, как причине нежелания рожать детей, имеют чисто психологическую подоплеку. Человеку некомфортно признаться (в т.ч. самому себе), что он не хочет заводить детей из эгоистических побуждений - поэтому в ход идут аргументы о материальном неблагополучии. К примеру, один из православных благотворительных фондов предлагал существенную материальную поддержку бедным семьям, в которых женщина решила сделать аборт (с целью отговорить их от этого шага). Подавляющее большинство женщин отказались.

Причины снижения рождаемости действительно имеют материальную подоплеку, однако дело совсем не в бедности (см. следующий подпункт).

«Кризис семьи» также не является причиной снижения рождаемости. Как известно, традиционные виды семейных отношений подверглись наибольшим изменениям в странах Скандинавии, где в настоящее время порядка 50% детей рождается вне брака. Тем не менее, рождаемость в скандинавских странах не ниже среднеевропейского уровня и существенно выше, чем в Японии, в которой семейные отношения подверглись трансформации лишь в слабой степени. К примеру, Исландия - одна из немногих развитых стран, где уровень рождаемости обеспечивает воспроизводство поколений (выше двух детей на женщину), но при этом почти две трети детей рождается вне брака.

С «упадком духовности» - аналогичная ситуация. К примеру, рождаемость в таких «высокодуховных» странах, как Иран и Тунис опустилась ниже уровня простого воспроизводства поколений. В Иране рождаемость сейчас ниже чем в «бездуховной» Америке и такая же, как в «антисемейной» Франции (см. статданные). Еще 30 лет назад высокую рождаемость в южных странах Европы связывали с более высокой религиозностью. Теперь же рождаемость в этих странах опустилась ниже среднеевропейского уровня. Аналогично, резкий спад рождаемости идет сейчас в Латинской Америке, Египте, Алжире, Марокко - странах весьма религиозных.

Межрелигиозные различия также не играют определяющей роли. В Индии мусульманская часть населения имеет более высокую рождаемость, чем индуистская, но специальные исследования показали, что мусульманские и индуистские семьи равного социального положения и материальной обеспеченности имеют равную рождаемость (т.е. религиозность сама по себе не заставляет больше рожать, а лишь препятствует социальной адаптации, что приводит к бедности и большей рождаемости). Сохранение высокой рождаемости в Пакистане не есть результат действия религиозных установок, а лишь результат отставания в развитии - свыше половины населения этой страны неграмотно.

Религиозно-культурные факторы способны задержать развитие общества, а значит и отсрочить демографический переход. Расплачиваться за это приходится отставанием от более развитых стран и экономической зависимостью от них. Но если развитие все-таки происходит, то рождаемость падает независимо от религиозных убеждений.

Во всех мусульманских странах, достигших определенного уровня развития, рождаемость резко падает. Например, если в 1965 году в Тунисе на одну женщину приходилось в среднем 7 детей, то в 1995 году их стало 3, а сегодня - 1,75. Похожие процессы идут и в России - в Дагестане рождаемость упала с 5,5 в 1960г. до 2,05 сейчас. Очень высокая рождаемость сохраняется среди коренного населения Саудовской Аравии, но в реальной экономике там работают, в основном, приезжие. Коренные саудовцы сохраняют свой традиционный и «многодетный» образ жизни исключительно за счет нефтяных доходов.

Единственное, от чего зависит уровень рождаемости, - это степень развития страны. Те страны, где большинство населения зарабатывает на жизнь вне сельского хозяйства (причем именно интенсивно работает, а не живет за счет нефти), неизбежно снижают рождаемость. Низкая рождаемость наблюдается во всех странах, где доминирует индустриальный и постиндустриальный тип экономики.

Действительные причины низкой рождаемости

В традиционном аграрном обществе дети рассматривались прежде всего как дополнительные рабочие руки в хозяйстве. Поэтому рождение детей имело экономический смысл, поскольку люди работали с раннего детства. В условиях натурального хозяйства увеличить суммарный доход семьи можно было, как правило, только одним способом - создавая новых работников путем рождения детей. Именно материальная выгода наличия большого числа детей и была главной причиной высокой рождаемости в традиционном обществе. Плюс к этому, большая семья, как экономическая единица, была более устойчива в периоды голода и прочих бедствий (нередких в традиционном обществе). Кроме того, большое количество детей является гарантией продолжения рода в условиях относительно высокой детской смертности. Урбанизация и труд индустриального типа разрушают этот тип поведения и приводят к снижению рождаемости, причем чем больше поколений прожило в городе после миграции из деревни, тем ниже рождаемость.

В развитом индустриальном обществе дети должны длительное время учиться, чтобы получить квалификацию, соответствующую современным требованиям. Это приводит к их выключению из хозяйственной жизни. Дети из помощников превращаются в обузу для взрослых. Родители вынуждены тратить свое время и финансовые средства для достижения детьми высокого образовательного уровня. Они предпочитают вырастить лишь одного-двух «высококачественных» детей, т.к. большое количество детей в семье, как правило, отрицательно сказывается на их образовательном уровне и дальнейшей карьере. Кроме того, длительный период обучения способствует повышению среднего возраста женщины, рожающей первого ребенка (с 16 до 25 лет и старше). В аграрном же обществе дети, работая вместе с родителями, приобретали необходимые трудовые навыки естественным путем.

Практически все страны с высоким образовательным уровнем имеют низкие показатели рождаемости. И наоборот, лидеры по рождаемости имеют неграмотное население (в арабских странах 38% населения старше 15 лет неграмотно, в странах «черной» Африки - 35%).

Система пенсионного обеспечения также способствует снижению рождаемости, т.к. люди перестают быть заинтересованы в наличии большого количества потомков, помогающих в старости.

Важную (но не определяющую) роль сыграло распространение доступных средств контрацепции.

Обобщая вышесказанное, можно утверждать, что основные причины снижения рождаемости - экономические. В традиционном аграрном обществе наличие детей было выгодным, в современном индустриальном и постиндустриальном - нет. Безусловно, имеется определенная культурная инерция, «привычка иметь много детей», однако действует она лишь в течение одного поколения.

Культурные факторы могут замедлить развитие страны, сохраняя высокую долю неграмотного деревенского многодетного населения (именно в этом причина многодетности традиционных культур, а не в их якобы «высокой духовности»). Однако если развитие все-таки происходит, то снижение рождаемости становится неизбежным и оно идет даже в тех странах, которые считаются традиционно многодетными, например, в исламских странах и в Латинской Америке.

Эта закономерность называется демографическим переходом . Число стран с уровнем рождаемости, недостаточным для полного замещения поколений, выросло с 13 в 1970 году до 66 в 2002 году. Общая численность населения этих стран достигла 46 % человечества. (см. также )

Можно ли увеличить рождаемость?

В мировой практике не было ни одного примера успешной государственной политики, которая привела бы к длительному увеличению рождаемости. Высокая рождаемость тесно связана с традиционным укладом жизни (элементами которого являются низкий уровень образования и бесправие женщины). Один из немногих примеров существенного увеличения рождаемости - рост данного показателя в Чечне в начале 2000-х годов (т.е. когда в этом регионе в детородный возраст вступило поколение, не получившее нормального школьного образования). Но вряд ли такой способ - через деградацию общества - представляется приемлемым. Замедлить (но не остановить) падение рождаемости удалось в Саудовской Аравии. Однако саудовское общество весьма специфично: саудовцы работать не привыкли (в индустриальном секторе там заняты преимущественно иностранные рабочие), свыше четверти выпускников вузов имеют «специальности» по богословским дисциплинам, женщины по-прежнему полностью бесправны. Т.е. общество законсервировало себя в традиционном состоянии благодаря доходам от нефти (однако, несмотря на доходы, жизненный уровень за последние 20 лет там существенно упал).

Опыт Скандинавских стран, Франции и Канады показал, что для увеличения рождаемости нужны гигантские социальные выплаты. В результате на какое-то время рождаемость удается увеличить на 0,4 – 0,6 ребенка на женщину. Однако через несколько лет рождаемость падает до прежнего или даже до более низкого уровня. Например, в Швеции рождаемость удалось поднять с 1,6 ребенка на женщину до 2,1, но затем этот показатель упал до 1,5 (сейчас поднялся до 1,7). Как показали исследования, стимулирование рождаемости с помощью пособий практически не влияет на желаемое итоговое количество детей (т.е. на модель семьи), оно лишь способно сдвинуть рождение детей на более ранний возраст женщины.

Причина этого состоит в том, что, во-первых, ребенок обходится дороже, чем предлагаемые социальные пособия, во-вторых, после родов женщина теряет в своем собственном заработке (не говоря об ударе по карьере), в-третьих, уход за маленьким ребенком - это более тяжелый труд, чем работа «с 9 до 18». Поэтому, чтобы реально повлиять на рождаемость, нужно платить такие социальные пособия, которые существенно превышают среднюю зарплату в стране. Но этого не выдержит ни один госбюджет.

Поэтому социальная помощь на детей может рассматриваться только в гуманитарном аспекте. Как мера стимулирования рождаемости она абсолютно бесполезна. Более того, она может принести даже вред, т.к. рождаемость реально стимулируется у наиболее маргинальной части населения (например алкоголиков), для которой деньги важнее будущего детей. Во Франции такое стимулирование привело к буму рождаемости у арабов (причем только у неадаптированной и недееспособной части арабского населения). По словам ведущего научного сотрудника Института социологии РАН Владимира Мукомеля, «И зарубежный, и советский опыт демонстрирует: попытки материально стимулировать рождаемость вызывают отклик либо у маргинальных групп населения, либо у представителей этнических групп, склонных к многодетности».

Для увеличения рождаемости необходимо гораздо более мощное материальное стимулирование, чем социальные пособия. Причем такое стимулирование должно действовать на все общество, а не только на наиболее бедную его часть. Одной из немногих мер, способных это обеспечить, является дифференциация налогообложения. Например, введение очень высоких налогов на доходы бездетных и «однодетных» и низкие - на всех остальных. При этом следует учитывать, что простой налог на бездетность неэффективен (доля бездетных находилась примерно на одном уровне на протяжении всего XX века, а наиболее высокий процент бездетных женщин в России наблюдался в сталинские времена; причины бездетности лежат вне материальных факторов). Следует также учитывать, что налоговые льготы должны выражаться в виде доли от дохода человека, а не в виде фиксированных сумм (налоговых вычетов). Налоговые вычеты по своей экономической сути от пособий мало чем отличаются и показали свою неэффективность. Один из вариантов «демографической» налоговой системы обсуждается в разделе «Семья» .

Иными словами, вся налоговая нагрузка в разрезе физических лиц должна ложиться на «бездетных» и «однодетных» . «Не хочешь содержать своих детей – будешь кормить чужих». Такой подход имеет важное преимущество - он стимулирует деторождение лишь у тех, кто платит налоги. Т.е. у наиболее законопослушной и ответственной части общества, не занятой в теневой экономике и криминальной деятельности. Люди должны понимать, что отсутствие семьи с двумя детьми перекрывает им возможность получения высоких легальных доходов в будущем.

Подобная налоговая реформа пока еще не осуществлялась в широких масштабах ни в одной стране мира. Однако Современное общество должно воспроизводить само себя, поэтому сильные меры необходимы. Так что демографическая проблема вполне может быть решена, нужно лишь проявить политическую волю.

У нас в стране, да не и только у нас, на экранах телевизоров уже как минимум последние 10 лет разворачивается шоу под названием "битва за рождаемость". На декларируемую поддержку семьи выделяются миллиардные средства, создаются различные фонды и комиссии, а рождаемости все нет. Она в лучшем случае не растет, а в худшем неудержимо падает. В отличие от рождаемости постоянно растет возраст вступления в брак, а вместе с ним и количество разводов. 10 лет, а никакого эффекта, может государство что-то делает не так?

Последнее время от первых лиц государства - и нашего и соседнего слышно о росте рождаемости, иногда в сердцах даже заявляют о настоящем бейби-буме. Однако, несмотря на декларируемый рост рождаемости, увеличение продолжительности и качества жизни, количество населения почему-то падает. А падает оно потому, что никакого роста рождаемости на самом деле не было и нет. Дело в том, что органы государственной статистики немного лукавят и за бейби-бум выдают изменение соотношения рождаемости и смертности. Смертность в стране действительно снижается, уровень жизни с начала тысячелетия вырос, продолжительность жизни тоже выросла - почти на 5 лет по сравнению с 2000 годом. За счет того, что люди стали умирать не в 60, а в 70, показатель смертности снизился, но рожать от этого больше не стали.

Перейдем к рождаемости. Единственным РЕАЛЬНЫМ показателем рождаемости в стране является коэффициент фертильности, он же СКР (суммарный коэффициент рождаемости), о котором никогда не упоминают в СМИ и который никогда не публикуют в инфографике, предназначенной для массовой аудитории. Запомни читатель - СКР и только СКР является единственным показателем, отражающим реальное положение дел в демографии страны.

Что означает СКР на практике? Это среднее количество детей, которое рожает женщина, на протяжении всей жизни. В идеальных условиях для того, чтобы перекрыть естественную смертность женщина должна родить минимум двоих детей - тех новых граждан, которые останутся жить после смерти двух своих родителей. В реальности же условия далеки от идеала, существует детская и подростковая смертность, бывают неизлечимые формы бесплодия, так что реальный средний СКР, необходимый для покрытия естественной смертности ≈2,5. Для того, чтобы население стабильно росло, каждая женщина, дожившая до совершеннолетия, должна рожать троих детей. КАЖДАЯ! ТРОИХ! Теперь попытайся вспомнить, дорогой читатель, сколько семей с тремя детьми ты знаешь в своем окружении.
Семья с тремя детьми у нас в РБ считается многодетной, по данным БЕЛТА в 2016 году в Беларуси проживало 80 тыс. многодетных семей . Это означает, что примерно из двух миллионов женщин, находящихся в репродуктивном возрасте, троих и более детей родили только 80 тысяч - это всего 4%.

На сайте Национального статистического комитета РБ данных по СКР нет, опубликовано только количество рождений на 1000 человек - показатель, который не говорит ровным счетом ничего. Пришлось качать демографический ежегодник на 500 страниц и искать информацию в нем. Согласно отчету за 2015 год, СКР в Беларуси составляет 1,7 ребенка на женщину, то есть страна стахановскими темпами вымирает, ни о каком росте населения даже близко говорить нельзя. Справедливости ради, стоит заметить, что рождаемость за последние несколько лет немного выросла, но темпы роста составляют 0,03 ребенка на женщину в год, с такими показателями на уровень нулевого прироста мы выйдем только через 25 лет:

Количество разводов тоже стабильно высокое, в среднем по стране по официальной статистике распадается около 50% браков, однако эта статистика не отражает реального положения дел, потому как далеко не все пары сегодня брак регистрируют, к тому же многие после развода вступают в повторные браки, давая в статистику одновременно и + и - при фактическом минусе. Реальная цифра разводов составляет около 70-80%, хотя в некоторых областях РФ фиксируют и показатели близкие к 100% .

Так почему же, несмотря на все программы защиты детства и материнства, введение материнских капиталов, поддержку молодых семей, выплату детских пособий, единоразовые выплаты по факту рождения и реальный рост уровня жизни, рождаемость все никак не хочет расти, а количество разводов превышает все допустимые пределы? Подавляющее большинство респондентов считают, что главная причина - низкий уровень жизни, вот если государство даст больше денег, рождаемость точно повысится.
Обратимся к таблице СКР по странам мира , посмотрим где самая высокая рождаемость, наверняка где-нибудь Швейцарии, Норвегии, Сингапуре или Германии - в этих странах уровень жизни один из самых высоких в мире:

Ой, самая высокая рождаемость почему-то в беднейших странах мира - Нигере, Бурунди, Мали и Сомали, что-то пошло не так. Смотрим самую низкую рождаемость:

Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань - одни из самых развитых стран на планете.

Жестокая правда заключается в том, что зависимость уровня жизни и рождаемости не прямо-, как нас убеждают с детства, а ОБРАТНОпропорциональная. Чем выше уровень жизни - тем НИЖЕ рождаемость и наоборот, чем ниже уровень жизни - тем рождаемость ВЫШЕ. Если поподробнее изучить таблицу, выяснится, что ни одна страна первого мира не обеспечивает себе за счет рождаемости даже уровня воспроизводства населения, не говоря уже о росте.

Получается, что государство, занимаясь материальной стимуляцией молодых семей, на самом деле рождаемость снижает. Еще больше усугубляет ситуацию переселение молодых семей в города. В бетонном мешке посреди бетонного мегаполиса крайне сложно растить более двух детей, их банально некуда деть - нет места. В сельской местности рождаемость до сих пор выше именно по этим двум причинам: во-первых, ниже уровень жизни, во-вторых люди живут в частном секторе, где дети большую часть времени проводят на улице, а площадь дома легко увеличивается копеечным способом - путем пристройки недостающих метров к уже существующему жилищу. Итого - урбанизация + повышение уровня жизни = снижение рождаемости.

Но это еще не все, различные правозащитные и гуманитарные организации очень активно педалируют тему угнетенности женщин, их дискриминации на работе и в учебе и тоже связывают эти проблемы с низкой рождаемостью в стране и высоким уровнем разводов. В реальности же все тоже с точностью до наоборот - чем меньше у женщин свобод и ниже уровень образования, тем выше рождаемость и ниже процент разводов. Причина простая - женщина, которая занята учебой и карьерой, просто не успевает в отведенный природой отрезок времени родить и вырастить троих и более детей. С биологической точки зрения лучший возраст для беременности - с 16-18 до 23-25 лет. Но это время эмансипированная женщина тратит на учебу, последующие годы - на трудоустройство и начало карьеры. В Беларуси на сегодняшний день средний возраст первых родов приближается к 28 годам, в Европе он уже перешагнул рубеж в 30 лет.
К тому же образованные и финансово независимые женщины не стремятся к вступлению в моногамные отношения , предпочитая пожизненному браку беспорядочную смену партнеров , алкоголизм, табакокурение и наркоманию, что явно не способствует созданию семей и увеличению рождаемости.

В сухом остатке получается, что для того чтобы увеличить рождаемость и снизить уровень разводов, население нужно переселить обратно в деревни, снизить уровень жизни, а женщин дискриминировать и поставить в зависимость от мужчин. Звучит как сценарий зомби-апокалипсиса, правда? Тем не менее, как бы дико это не звучало, других способов улучшить демографию никто в мире еще не придумал. Именно в этих условиях жили пожизненными браками наши деды и бабки и именно в них рожали много детей. Ни в одной стране первого мира на сегодняшний день нет института крепкой семьи и нет рождаемости хотя бы на уровне воспроизводства населения, во всех развитых странах нормой стали беспорядочные половые связи, массовые разводы и малодетность, а часто вообще философия чайлдфри.

В России пошли дальше всех, это единственная страна в мире, где аборты финансируются из госбюджета (!!!) и являются стандартной медицинской процедурой в любой поликлинике. Это значит, что любая женщина, желающая прервать беременность, просто приходит к терапевту, заявляет о своем намерении, ее направляют к гинекологу, где быстро и бесплатно плод удаляют. Результатом стала ситуация, при которой на одного рожденного ребенка приходится два абортированных. В РФ по официальной статистике, которая учитывает только процедуры в государственных клиниках, проводится полтора миллиона абортов в год, по неофициальной, с учетом частных абортариев и подпольных операций, около трех миллионов. С 1960 года в стране было сделано 180 миллионов абортов, это на треть больше чем текущее население РФ и в 6 раз больше, чем погибло во Второй мировой войне.

Теперь о причинах почему государство под соусом заботы о материнстве и детстве на самом деле проводит политику разрушения института семьи и препятствования рождаемости. Одна из причин в том, что большие и крепкие семьи в текущих условиях либерализма и демократии могут вести себя очень непредсказуемо. Крепкая семья часто вырастает в мощный клан. Кланы, где каждый друг за друга горой, сложно контролировать и подчинять. У всех на слуху фамилии вроде Кеннеди, Рокфеллеров, Ротшильдов, Уолтонов - все они были обычными семьями, но выросли в целые империи, влияющие на судьбы мира. Конечно, не все семьи достигают такого уровня могущества, но очень многие из них становятся независимыми и влиятельными, в Европе до сих пор огромное количество бизнесов - это семейные предприятия. В России ярким примером служит Чечня - это один из немногих регионов РФ, где фиксируется стабильный прирост населения, у людей сильно не только понятие семьи, но и рода. Семьи в Чечне многодетны, женщины у мужчин в полном подчинении, брат стоит за брата, сын за отца. В итоге чеченцы стали одной из самых привилегированных каст в стране, держат в страхе остальное население, в Москве чувствуют себя хозяевами, медленно, но методично через семейную клановость увеличивают сферы своего влияния:

Слабая и бездетная семья, в которой муж и жена друг другу чужие люди, легко управляема и манипулируема - старый добрый принцип "разделяй и властвуй".

Вторая причина, почему государству невыгодна многодетность и крепкие семьи - экономическая. Женщина, которая рожает троих-четверых детей, 9-12 лет проводит в декрете. Все это время она недееспособна и не вносит никакого вклада в текущую экономику страны, наоборот на ее содержание из бюджета тратятся огромные средства. Конечно, рожая четверых детей она обеспечивает будущие поколения рабочей силой, то есть делает вклад в экономику будущего. Но особенность выборной власти в том, что ее не заботят перспективы на 20 лет вперед, ее заботят политические очки здесь и сейчас, в противном случае на очередных выборах не будет показателей, которыми можно будет козырнуть перед электоратом.

В итоге получается, что современному государству невыгоден институт традиционной семьи, но выгоден институт брака, в котором мужчина, ослабленный законодательством и поставленный в зависимость от настроения женщины, либо не делает детей вообще, либо нехотя делает одного и потом под угрозой уголовного преследования 18 лет платит на него алименты, видясь с чадом по расписанию, установленному судом. В таких условиях женщины имеют возможность много работать и платить налоги в казну, из казны не уходят лишние деньги на декретные и детские выплаты, а мужчины, панически боящиеся ЗАГСа, не представляют никакой угрозы как будущие патриархи крепких сплоченных семей.

Конечно, открыто об этом не скажет ни один чиновник - это будет равносильно политическому самоубийству, но для людей, которые умеют сопоставлять и анализировать, все цифры находятся в свободном доступе. Выводы неутешительные - государство устойчиво и планомерно разрушает институт семьи, делает все для снижения рождаемости, и никаких предпосылок для изменения ситуации к лучшему в ближайшее время не предвидится.

Нравится то, что я делаю? Поддержи проект:

Еще немного ликбеза:

Демографический переход — процесс снижения рождаемости и смертности — неоднозначное явление. С одной стороны, он помог поднять уровень жизни во многих странах, привел на рынок труда женщин, которые уже не столь многодетны. Выросли вложения в образование и здоровье людей. Эти «окна возможностей» будут в течение нескольких десятилетий доступны развивающимся странам, в которых демографический переход начался недавно. Развитые же страны, пионеры этого процесса, уже пожинают его плоды: быстро стареют, много тратят на пенсии и вошли в пике с рождаемостью, рассуждает в журнале «Демографическое обозрение» ВШЭ ведущий испанский демограф, профессор Мадридского университета Комплутенсе Дэвид С. Реэр .

И прогресс, и немалые издержки – так можно охарактеризовать «сухой остаток» демографического перехода. Его волны (вторая из них приходится в развитых странах на 1950-1980-е годы) всегда резонируют с социально-экономическими переменами в обществе. Более того, по мнению многих экспертов, падение смертности и рождаемости служит одной из первопричин социально-экономических трансформаций. Профессор факультета политических наук и социологии университета Комплутенсе Дэвид С. Реэр придает демографическому переходу именно такой смысл, уточняя, однако, что этот процесс все же является частью общей картины модернизации общества развитых стран (эксперт датирует ее 1850-1975 годами). Признаками модернизации служат повышение уровня жизни и образования, урбанизация, женская эмансипация, вытеснение сельского хозяйства промышленностью и сектором услуг, а также становление общества потребления.

Сейчас, когда страны-пионеры демографического перехода уже вовсю столкнулись с его производными в обществе, уже можно точно оценить его плюсы и минусы, отмечает Дэвид Реэр в статье «Экономические и социальные последствия демографического перехода» , опубликованной в журнале «Демографическое обозрение» . Статья построена диалектически: с одной стороны, автор признает те или иные «завоевания» демографического перехода, с другой, – тут же находит коварную изнанку этих явлений.

Экономика успела извлечь пользу из демографии

В силу многих причин – начиная с развития иммунологии благодаря Луи Пастеру, отступления эпидемий, накопления знаний о грамотном уходе за ребенком и заканчивая более полноценным питанием людей – в двадцатом веке шел процесс снижения детской и младенческой смертности. Это стало влиять на репродуктивные решения: за падением смертности последовало уменьшение рождаемости, связанное с сознательным регулированием воспроизводства. Женщины стали рожать меньше детей. Это позволяло посвящать тем немногочисленным наследникам, которые появлялись на свет, больше внимания, а также высвобождало у матерей семейств время на самореализацию и позволяло им выходить на работу. По некоторым подсчетам, в результате демографического перехода женщины стали в среднем тратить на вынашивание и выращивание маленьких детей не 70% своей взрослой жизни, а впятеро меньше – лишь 14%.

Таким образом, на индивидуальном уровне появились решения, связанные с ограничением рождаемости.

В то же время снижалась и смертность взрослых людей, поскольку рос уровень жизни: улучшалось и питание, и здравоохранение.

Так как снижение смертности предшествовало снижению рождаемости и второй процесс шел медленнее, страны-лидеры демографического перехода успели использовать в экономике «демографические дивиденды». Их суть в том, что численность поколений, родившихся еще продолжает расти, а население остается достаточно молодым и трудоспособным.

Пока длился этот период, и экономика была способна создавать нужное количество новых рабочих мест в ответ на растущий спрос, образовалось «окно возможностей» для резкого экономического подъема. Подобное сильное влияние демографии на экономику видно и на примере стран, которые совершили в развитии резкий прыжок относительно недавно: это «азиатские тигры» (Южная Корея, Сингапур, Гонконг и Тайвань), а также Иран и Бразилия. «Молодая» половозрастная структура населения обычно влияет на рост производительности труда, добавляет исследователь.

Однако период «демографических дивидендов» со временем проходит. В промежутке между концом 1950-х – началом 1980-х численность когорт новорожденных начала уменьшаться. Это означает сокращение населения в трудоспособных и репродуктивных возрастах. Тем самым, демографический переход неумолимо приводит к старению населения и повышению нагрузки экономики пожилыми людьми.

Старение населения привело к созданию пенсионных систем

В то же время, если бы подобных демографических трансформаций не было, их следовало бы выдумать – хотя бы ради появления пенсионных систем. Важность последних трудно переоценить: они остаются неотъемлемой компонентой относительной социальной гармонии.

Ускоренное старение населения становится вызовом всем социальным системам, основанным на межпоколенных трансфертах доходов. Щедрое перераспределение средств оказывается проблематично. Смягчить этот эффект, по мнению ряда экспертов, может то, что «сбережения в течение жизненного цикла в условиях низкой рождаемости и смертности будут вести к более высокому соотношению капитал-труд, что позволит хотя бы частично снизить бремя демографической нагрузки пожилыми», отмечается в статье. Долгое накопление человеческого капитала тоже может приводить к росту уровня жизни, добавляет Дэвид Реэр.

Миграция решает вопрос дефицита рабочей силы

Демографический переход стимулировал миграцию, которая становилась более или менее эффективным средством перераспределения населения. Отдающие страны тем самым уменьшали нагрузку населения на ресурсы, успешнее решали проблемы трудоустройства жителей и получали подпитку для экономики за счет денежных переводов мигрантов на родину. Принимающие же страны решали проблему нехватки рабочей силы.

В то же время сейчас в ряде стран, напоминает исследователь, из-за избыточного миграционного потока страны-реципиенты все чаще ужесточают въездную политику.

Демографический переход популяризировал образование

Описываемые демографические процессы привели к тому, что и у женщин появилась возможность «дообразовываться», и инвестиции в обучение детей выросли, пишет Реэр. «Движение в сторону всеобщего образования детей было отличительным признаком наиболее развитых обществ на протяжении столетия, а в последнее время эту цель преследуют также правительства и семьи в странах развивающегося мира», – указывает исследователь. В целом родители стали внимательнее относиться и к качеству образования детей.

Что касается женщин, то, наряду с демографическим переходом, факторами распространения их труда стали во многом последствия Второй мировой войны, доступ к экономическим возможностям в секторе услуг (мужская «монополия» здесь закончилась), возросшая роль общественных институтов – прежде всего школ – в воспитании детей, а также увеличение значимости общества потребления.

Брак трещит по швам

По сути, роль женщины в обществе благодаря демографическому переходу радикально изменилась – стала более активной, пишет исследователь. Однако эти трансформации привели к негативным последствиям – девальвации института брака.

Отношения мужа и жены, мужчины и женщины стали более «волатильными». Эмансипированные дамы начали по-другому воспринимать супружество. Оно перестало быть пожизненным, появилась возможность замены «неправильного» партнера. Жизненные стратегии в этом смысле приобрели большую вариативность.

Выгода развивающихся стран

Снижение темпов роста населения в развивающихся странах (под ними автор статьи подразумевает Китай, Коста-Рику, Иран, Марокко, Тунис, Венесуэлу, Турцию и ряд других стран) позволит им существенно повысить уровень жизни людей и модернизироваться, убежден Дэвид Реэр. Почти во всех названных странах улучшается здоровье взрослых и детей, растет уровень образования и доля работающих женщин, общество существенно перестраивается. В этих странах экономический рост пока с отрывом опережает рост численности населения.

Вместе с тем, старение населения в развивающихся странах будет идти намного быстрее, чем в Европе, отметил эксперт. Это объясняется более высокими темпами снижения рождаемости и смертности, чем в странах-лидерах демографического перехода. Почти в каждой развивающейся стране из названной выборки число рождений неуклонно сокращалось на рубеже XX -XXI века. За последние 15-20 лет общее число рождений в Китае и Тунисе снизилось на 31%, в Иране – на 33%, в Марокко – на 19%, указывает Реэр.

Если эта тенденция сохранится (а есть все основания этого ожидать), то пойдет быстрое старение населения, пишет эксперт. Через несколько десятилетий эти страны столкнутся с сокращением населения в трудоспособном и репродуктивном возрастах, что скажется как на рынке труда, так и на будущем числе рождений. Таким образом, для развивающихся стран важнейший вопрос состоит в том, как долго будет открыто демографическое окно возможностей для экономики.

Поторопиться воспользоваться демографическими бонусами

Это многообещающее окно вряд ли будет открыто слишком долго, считает Дэвид Рэер. Лишь для Китая, у которого на фоне государственной политики ограничения рождаемости остается все еще относительно молодое население, срок доступности окна возможностей может составить до 40 лет. Впрочем, и в Китае перспективы непростые (см. об этом статью «Экономика Китая зависит от его демографии») – сокращение доли трудоспособного населения, что ожидается уже в ближайшее десятилетие.

Остальным странам, полагает эксперт, дано еще меньше времени на то, чтобы воспользоваться шансами социально-экономических трансформаций. Этот срок колеблется от 10 до 30 лет. «Трудно удержаться от опасения, что, когда окно возможностей закроется, уровни социального, экономического и институционального развития во многих из этих стран могут быть недостаточными», – подчеркивает исследователь. В любом случае, они должны мобилизовать свои силы и по возможности быстро завершить процесс своего развития, заключает Дэвид Реэр.

В особняке бывшего главы марий эл маркелова нашли произведения искусства, находящиеся в международном розыске Что нашли у маркелова

Разное 2021-05-31 05:42:52