Особенности использования земли в различных целях

ЗЕМЛЯ КАК ПРИРОДНЫЙ РЕСУРС

И СРЕДСТВО ПРОИЗВОДСТВА

Понятие и функции земли.

Особенности использования земли в различных целях

Земля – неоценимое и незаменимое богатство общества. Она занимает особое место среди важнейших условий, необходимых для существования человечества. Земля как часть Вселенной обладает жизненными формами и характеризуется непрерывным круговоротом вещества и энергии, благодаря которому воспроизводится комплекс природных условий и факторов гармоничного сосуществования общества и природы. На изучение земли и исследование ее производительных свойств направлены ведущие отрасли мировой науки. Использование земли невозможно без знания характерных свойств и особенностей земли как объекта землеустройства.

Учитывая многоплановый характер функционирования земли, прежде всего, следует выделить три главнейшие взаимосвязанные и взаимообусловленные ее функции :

1) земля как важнейший компонент биосферы и основной природный ресурс;

2) земля как всеобщее условие общественного производства, главное средство производства в сельском хозяйстве;

3) земля как базовый объект социально-экономических отношений.

Земля как естественноисторическое тело выступает в качестве важнейшего компонента биосферы . Биосфера представляет собой сложную саморегулирующуюся систему живого вещества и неживой природы, включая земную поверхность и примыкающие к ней части литосферы (земной коры), гидросферы и атмосферы, реагирующую при воздействии на нее человеческого общества .

Исторически земля возникла как часть (объект) природы . Она представляет собой поверхность суши, со временем обжитую живыми организмами, окруженную океанами и воздушным пространством, образующими единую систему .

Каждый человек и человеческое общество в целом – часть этой сложной системы. В естественноисторическом процессе общество не только пользуется природой, но и влияет на нее.

Особая роль земли на всех этапах исторического развития определяет непрерывную и ожесточенную борьбу человечества за обладание богатством земли.

На этапе охотничье-собирательского хозяйства человек непосредственно потреблял (присваивал) продукты природы. С возникновением земледелия и животноводства он стал производить продукты питания и сырье для переработки самостоятельно. Интенсивность использования земли значительно возрастает. Человек обрабатывает землю, орошает ее, возделывает на ней растения. Земля превращается в предмет и орудие труда, т. е. главное средство производства в сельском хозяйстве.

С зарождением и развитием ремесла, появлением городов, ростом масштабов торговли земля стала приобретать все большее значение не только как источник производимых благ, но и как пространственный базис, необходимый для функционирования производства, размещения населенных пунктов, дорог и т. п. Появление государства, усложнение имущественных отношений, возникновение частной собственности привели к возникновению устойчивых социально-экономических взаимоотношений, связанных с присвоением, владением, распоряжением и пользованием землей. Она становится объектом социально-экономических (земельных) отношений .

Земля является пространственным базисом и всеобщим материальным условием общественного производства. В этом плане земля функционирует как важнейший компонент жизненного пространства.Она как природный ресурс, будучи вовлеченной в общественное производство, выступает уже как средство производства.

При организации рационального использования и охраны земли важно учитывать сложное взаимодействие всех функций земли. Игнорирование или недооценка хотя бы одной из них могут привести к крайне негативным последствиям.

Недостаточный учет природных факторов приводит к истощению земли в процессе производства, развитию водной и ветровой эрозии, загрязнению и т. п. Недооценка роли земли как главного средства производства в сельском хозяйстве приводит к утрате ее плодородия. Если же не принимается во внимание социально-экономическое значение земельных ресурсов, у людей пропадает интерес к использованию земли, исчезает чувство собственника, они перестают ценить и беречь землю.

Термин «земля» употребляется в различных значениях. В землеустроительной науке и практике, исходя из вышеперечисленных функций земли, принято следующее определение: «Земля – это поверхность суши, природный ресурс, характеризующийся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, а также объект социально-экономических отношений, являющийся главным средством производства в сельском хозяйстве и пространственным базисом размещения и развития всех отраслей народного хозяйства» . Это определение обозначает место земли в системе природных ресурсов и характеризует ее многоцелевое назначение.

В Кодексе Республики Беларусь о земле дано следующее определение: «Земля (земли) – земная поверхность, включая почвы, рассматриваемая как компонент природной среды, средство производства в сельском хозяйстве, пространственная материальная основа хозяйственной и иной деятельности» .

Землю, наряду с полезными ископаемыми, водными и другими природными ресурсами, считают важнейшим составляющим национального богатства. Земля является общим достоянием народа и поэтому все, что связано с ее использованием, затрагивает интересы каждого гражданина, проживающего на территории государства.

Чем выше научно-технический потенциал общества и интенсивнее природопользование, тем острее ощущается потребность в охране земель и других природных ресурсов. Главная задача заключается в том, чтобы использование земельных ресурсов во всех сферах жизни общества не приводило к необратимому нарушению экологического равновесия в природе.

В законодательстве заложены следующие основные принципы использования земли :

– владение, пользование и распоряжение землей, другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц;

– каждый гражданин имеет право на земельный участок;

– признается и охраняется право собственности на землю;

– приоритет охраны земли, жизни и здоровья человека;

– единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов;

– землепользование является платным, причем плата взимается в виде земельного налога и арендной платы;

– сельскохозяйственное, особо ценное и охраняемое землепользование является приоритетным;

– земля должна использоваться в соответствии с целевым назначением и рационально;

– участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю;

– дифференцированный подход к установлению правового режима земель;

– сочетание интересов общества и законных интересов граждан в области землепользования.

Введение

Земля является важнейшим компонентом природы, находящимся в тесном взаимодействии со всеми остальными объектами природы. Поэтому очевидно, что решение проблемы охраны земель сельскохозяйственного назначения возможно только в контексте решения общей проблемы - а именно проблемы охраны всей природы.

Под правовой охраной земель сельскохозяйственного назначения следует понимать систему научно обоснованных мероприятий, закрепленных в земельном законодательстве и направленных на обеспечение всеми участниками земельных отношений сохранения и повышения плодородия этих неиспользуемых земель в интересах нынешнего и будущего поколения людей. Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения представляет совокупность предпринимаемых субъектами земельных отношений целенаправленных действий, призванных обеспечить эффективное сельскохозяйственное производство в соответствии с объективными закономерностями развития природы и общества.

Общие положения

Земля как природный объект

Земля - важнейшая часть окружающей природной среды, которая характеризуется пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, водами и является главным средством производства сельского и лесного хозяйства, а также выступает пространственным базисом для размещения всех отраслей народного хозяйства.

Земля как природный объект и природный ресурс может выступать в качестве объекта земельных отношений в целом. Выделение земли как природного объекта связано с отношениями по охране земель и контролю за соблюдением требований по охране и рациональному использованию земли. Сущность и специфика включения земли в правовой оборот в целом определены принципами земельного законодательства, установленными ЗК РФ № 136 - ФЗ от 25.10.2001 г., и содержанием земельных отношений.

Земельный участок -- часть земной поверхности, имеющая фиксированную границу. Площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики участка отражаются в государственном земельном кадастре.

Несмотря на то что правовые нормы могут быть установлены в отношении земли как природного объекта и природного ресурса, конкретные земельные отношения в большинстве случаев возникают по поводу определенного земельного участка - объекта земельных правоотношений. Законодательством выставляется несколько существенных требований по оформлению земельного участка. Земельный участок как объект отношений должен быть индивидуально определен. Это означает, что он должен иметь определенные в соответствии с законодательством и за-(репленные в правоустанавливающих и иных документах границы. О земельном участке также должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование. Действия по формированию земельных участков составляют основу землеустроительной деятельности, урегулированной нормами как ЗК РФ, так и ФЗ «О землеустройстве». Данные об участках учитываются в соответствии с установленными требованиями о ведении государственного земельного кадастра. Отдельные условия формирования земельного участка установлены ЗК РФ.

Агапиева Р.И.

Учебное пособие

по МДК.01.01
«Управление территориями и недвижимым имуществом»
ПМ.01 «Управление земельно-имущественным комплексом»

для специальности

СПО 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения»

Санкт-Петербург

Организация-разработчик: Санкт Петербургское государственное бюджетное профес-сиональное образовательное учреждение Колледж строительной индустрии и городского хозяйства

Учебное пособие рассмотрено предметной цикловой комиссией колледжа и рекомендовано для использования в учебном процессе - протокол № от. .2017.

Председатель предметной (цикловой) комиссии / С.В.Пименова/

1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА.. 8

1.1. Земля как природный ресурс и главное средство производства. 8

1.1.1. Земельные ресурсы России и их использование. 8

1.1.2. Понятие, цели и задачи землеустройства. 9

1.1.3. Землеустройство как социально-экономический процесс. 10

1.2. Виды, формы, принципы и содержание землеустройства. 10

1.3. Городское землепользование в России. Межевание земель. 12

1.4. Особенности землеустроительных процедур урбанизированных территорий. 14

1.5. Земельно-хозяйственное устройство населенных пунктов. 15

2. УСТРОЙСТВО ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ. 16

2.1. Состав городских земель и их функциональное назначение. 16

2.2. Требования, предъявляемые к размещению городских земель. 18

2.3. Порядок и методы установления площади различных категорий городских земель. 19

3. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВ 21

3.1. Составление проекта земельно-хозяйственного устройства городов и поселков. 21

3.3. Принципы землеустроительного проектирования. 23

3.4. Распределение земель между пользователями. 23

3.5. Рассмотрение, утверждение и перенесение проекта в натуру. 24

3.6. Графические и текстовые материалы проекта. 25

3.7. Прогнозные и предпроектные землеустроительные разработки. 25

4. ОСНОВЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА.. 28

4.1. Понятие и задачи внутрихозяйственного землеустройства. Разновидности и типы.. 28

4.2. Назначение, принципы и задачи землеустройства административного района. 29

5. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ... 32

5.2. Формы и методы государственного управления землепользованием.. 33

6. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ 35

6.1. Органы общей компетенции и органы специальной компетенции. 35

6.2. Правовые функции государственного управления землепользованием.. 36

7. ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС КАК ОБЪЕКТ РЕГУЛИРОВАНИЯ.. 39

7.1. Земельно-имущественный комплекс: понятие и классификация. Тройственная составляющая ЗИК 39

7.2. Условия и принципы регулирования земельно-имущественных отношений. 40

7.3. Механизм регулирования земельно-имущественных отношений в рыночной системе хозяйствования 41

7.4. Основные функции государственной системы управления земельно-имущественным комплексом 43

8. НАУЧНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ КАДАСТРОВ 45

8.1. Типы классификаций кадастров. 45

8.2. Основное содержание и назначение Государственного кадастра недвижимости (ГКН) 47

8.3. Состав и классификация документов по ведению государственного кадастра недвижимости 49

8.4. Структура Государственных органов управления Государственным кадастром недвижимости 54

8.5. Межведомственные связи, их координация и совершенствование. 56

8.6. Системы идентификации объектов недвижимости, кадастровое деление территорий. 57

8.7. Инвентаризация и межевание земель населенных пунктов. 60

8.8. Кадастровая информация: сбор, хранение, анализ, актуализация кадастровой информации. 63

8.9. Реестр собственников земельных участков (налогоплательщиков), единый реестр земельных участков (земель) 64

8.10. Положения природного и экологического блоков в системах кадастров, их влияние на экономические и правовые основы.. 65

9. ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ И ЗЕМЕЛЬНО-ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ... 68

9.1. Автоматизированная информационная система кадастра. 68

9.2. Базы данных. 69

9.3. СУБД, их функции и структура. Основные характеристики современных СУБД.. 70

9.4. Системы защиты кадастровой информации. 72

10. МЕТОДЫ, ПРИЕМЫ И ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ. 75

10.1. Предмет и объект мониторинга. Основные цели и содержание мониторинга земель. 75

10.2. Особенности ведения мониторинга городских земель. 77

10.3. Техническое обеспечение мониторинга земель. 79

10.4. Организация мониторинга земель. 83

10.5. Охрана земель и контроль за состоянием и использованием земель. 84

11. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАК ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ 86

11.1. Источники и виды техногенного воздействия на окружающую среду. 86

11.2. Характеристика проявления и анализ основных негативных процессов. 90

11.3. Показатели оценки состояния атмосферы, водных объектов, рельефа, почв, растительности 93

11.4. Окружающая среда и техногенные воздействия. 95

11.4.1. Влияние функциональных зон на экологические ситуации. 95

11.4.2. Устойчивые компоненты окружающей среды к техногенному воздействию.. 97

12. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.. 101

12.1. Нормирование в области охраны окружающей среды.. 101

12.2. Государственный экологический мониторинг. 104

12.2.1. Экологический мониторинг, виды мониторинга. 104

12.2.2. Экологический контроль и экологическая экспертиза. 107

12.2.3. Оценка экологического риска. 108

12.3. Организация мониторинга земельных ресурсов. 109

12.3.1. Мониторинг земельных ресурсов. Понятие, задачи, уровни организации. 109

12.3.2. Виды наблюдений при ведении мониторинга земель. 110

12.3.3. Подсистемы мониторинга земель в соответствии с категориями земель. 110

12.3.4. Объекты и процессы оценки и прогноза при мониторинге земель. 111

13. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАК ОДНА ИЗ ВАЖНЕЙШИХ СОВРЕМЕННЫХ ЗАДАЧ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА.. 112

13.1. Основные принципы охраны окружающей среды и основные механизмы природоохранной деятельности. 112

13.2. Природопользование в Российской Федерации. 115

13.2.1. Основы рационального природопользования. 115

13.2.2. Безотходные и малоотходные производства, основные принципы их создания. 115

13.2.3. Безотходное потребление. 116

14. ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ. 117

14.1. Использование и охрана земельных ресурсов. 117

14.1.1. «Земельные ресурсы» и классификация земель по их целевому назначению.. 117

14.1.2. Современные проблемы охраны земель. 117

14.1.3. Показатели оценки использования земель. 119

14.1.4. Пути повышение эффективности использования земель. 119

14.2. Управление использованием и охраной земельных ресурсов. 119

14.2.1. Государственное регулирование использования и охраны земельных ресурсов. 119

14.2.2. Система государственных органов, осуществляющих функции государственного регулирования использования и охраны земельных ресурсов. 121

14.3. Промышленное освоение земельных ресурсов. 122

14.3.1. Охрана и использование земельных ресурсов при промышленном освоении. 122

14.3.2. Нарушение и восстановление земель. 123

14.3.3. Рекультивация нарушенных земель. 124

14.3.4. Мелиорация, использование мелиоративных земель. 124

15. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЗАДАЧИ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ.. 127

15.1. Земельное право – самостоятельная отрасль российского права. 127

15.1.1. Понятие, предмет и методы земельного права. 127

15.1.2. Проблемы развития и регулирования земельных отношений. 128

15.1.3. Элементы и принципы земельных отношений. 129

15.2. Правовое регулирование земельных отношений. 130

15.2.1. Конституционные и специальные принципы земельного законодательства. 130

15.2.2. Земельно-правовые нормы и земельные правоотношения. Их классификация. 132

15.2.3. Институт земельного права. 134

15.3. Правовые основы управления земельными ресурсами. 135

15.3.1. Система правовых и административных мер, направленных на организацию управления земельными ресурсами и их использованием.. 135

15.3.2. Субъекты и объекты земельных правоотношений. 137

15.4. Правовое использование земель на территории Российской Федерации. 138

15.4.1. Формы собственности на землю.. 138

15.4.2. Правовой режим использования земель на территории РФ.. 140

15.4.3. Отношения хозяйственного использования земель. 141

16. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ И ИХ ПРАВОВАЯ ОХРАНА.. 143

16.1. Правовой режим использования и охраны земель. 143

16.1.1. Понятие, признаки и сущность правового режима земель. 143

16.1.2. Принципы использования и охраны земель. 144

16.1.3. Правовое регулирование использования и охраны земель на федеральном и региональном уровне. 145

16.2. Правовые аспекты в области охраны окружающей среды.. 145

16.2.1. Единство правового режима земель. 145

16.2.2. Компетенция РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.. 145

16.3. Система и сфера деятельности федеральных органов исполнительной власти в области охраны земель, окружающей среды и природопользования. 149

16.3.1. Система органов общего управления. 149

16.3.2. Система органов специального управления. 150

16.3.3. Система органов ведомственного управления. 150

16.4. Назначение земель в Российской Федерации. 151

16.4.1. Целевое назначение земель и состав земель в Российской Федерации. 151

16.4.2. Перевод земель с одной категории в другую.. 151

16.5. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль) 155

17. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.. 157

17.1. Земельные правонарушения и их ответственность. 157

17.1.1. Понятие и виды земельных правонарушений. 157

17.1.2. Нормативное регулирование ответственности за нарушение земельного законодательства 157

17.1.3. Понятие и виды юридической ответственности в области земельного права. 158

17.2. Земельные споры.. 160

17.2.1. Общая характеристика земельных споров. 160

17.2.2. Виды и классификация. 161

17.3. Судебный порядок разрешения земельных споров в судах общей юрисдикции и в арбитражном суде 162

18. ЛАНДШАФТНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ.. 165

18.1. План-анализ территории и типовое проектное задание. Съемка участка........................165

19. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ.. 178

19.1. Общие положения по инженерной подготовке территории объекта ландшафтной архитектуры 178

19.2. Системы осушения на территории объекта ландшафтной архитектуры.. 180

19.3. Искусственное повышение поверхности. Восстановление нарушенных территорий. 182

20. ГИДРОТЕХНИЧЕСКОЕ ОБУСТРОЙСТВО ЛАНДШАФТА.. 185

20.1. Основные гидротехнические объекты в ландшафтном строительстве. 185

20.2. Садовые водоемы, водотоки, фонтаны. Схема подачи воды.. 186

20.3. Подсветка элементов сада. 188

20.4. Технологии очистки водоемов. 190

21. ОЗЕЛЕНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ... 193

21.1. Подготовка территории объекта для ведения озеленительных работ. 193

21.2. Функции растений в композициях. Разновидности посадочных мест. 194

22. СТРОИТЕЛЬСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ... 196

22.1. Плоскостные элементы архитектуры: мощение, его виды, особенности. 196

22.2. Преобразование рельефа. Назначение и классификация малых архитектурных форм.. 199

22. ОСНОВЫ КОМПОЗИЦИИ.. 206

22.1. Методы, принципы и средства ландшафтного дизайна. 206

22.2. Основные понятия композиции. Единство и взаимосвязь элементов композиции. 207

ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ…………………………………………209

1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

УСТРОЙСТВО ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ

Требования, предъявляемые к размещению городских земель

Требования, предъявляемые к размещению городских земель, устанавливаются градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны индивидуально, в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

– фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

– возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

– функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

– видов территориальных зон;

– требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.

2.3. Порядок и методы установления площади
различных категорий городских земель

В соответствии с Земельным кодексом РФ к землям городских земель относятся земли в пределах их черты. В состав земель городов могут входить земли:

1. Жилой и общественной застройки – застроенные и предназначенные для застройки жилыми, культурно-бытовыми, административными, культовыми и иными зданиями и сооружениями.

2. Общего пользования – занятые площадями, проездами, улицами, дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, водоемами, пляжами и другими объектами, предназначенными для удовлетворения нужд населения.

3. Промышленной и коммунально-складской застройки – занятые промышленными, коммунально-складскими и иными производственными объектами.

4. Транспорта, связи, инженерных коммуникаций – занятые сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры и связи.

5. Природно-заповедного, природоохранного , оздоровительного, рекреационного и историко-архитектурного назначения – занятые памятниками природы, лесами, природными парками, заповедниками, земли предназначенные для массового отдыха населения и туризма, земли на которых расположены памятники истории и культуры, достопримечательные места.

6. Водоемов и акваторий – занятые реками, естественными и искусственными водоемами и акваториями, водоохранными зонами, гидротехническими водохозяйственными сооружениями.

7. Сельскохозяйственного использования – занятые сельскохозяйственными угодьями (пашни, сенокосы, пастбища, залежи), многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), а также объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

8. Военных объектов и режимные зоны .

9. Резервные – не вовлеченные в градостроительную деятельность и иные.

10. Иные земли разрешенного использования могут устанавливаться органом местного самоуправления, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Порядок установления площади различных категорий городских земель устанавливается генеральным планом, правилами землепользования и застройки в соответствии с градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны и различной категории городских земель индивидуально, методом проектирования.

Все здания, строения и сооружения при проектировании имеют свое целевое назначение. Соответственно, земельный участок под содержание конкретного объекта недвижимого имущества имеет то же целевое назначение, что и здание в соответствии с разработанной проектной документацией. Проектировщик, проектируя здание на городских землях, руководствуется правилами федерального документа СНиП (строительные нормы и правила), а также ведомственными документами субъектов РФ.

Подготовка проектной документации включает в себя:

– получение архитектурно-планировочного задания (АПЗ) – выдается органом местного самоуправления;

– подготовку архитектурного проекта (основные требования определены Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию». Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем);

– проведение инженерных изысканий (включают в себя инженерно-геодезические, инженерно-экологические и другие исследования);

– экспертизу проектной документации (оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в т.ч. санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям).

Подготовка проектной документации может осуществляться по заданию:

– заказчика;

– застройщика;

– на основании федеральной целевой программы;

– на основания решения Президента РФ;

– на основания решения Правительства РФ,

– на основания решения органов государственной власти субъектов РФ,

– на основания решения органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.

Непосредственно подготовкой проектной документации занимается:

– проектная организация;

– проектно-строительная организация;

– физические лица, с которыми заключается договор подряда на выполнение проектных работ.

3. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВ

3.1. Составление проекта земельно-хозяйственного устройства
городов и поселков

Все земли в границах населенного пункта распределяются на земельные участки, застроенные и подлежащие застройке, временно не застроенные, а также земельные участки лесопарковых зон, мест отдыха, сельскохозяйственного использования и др.

Основными объектами земельно-хозяйственного устройства выступают поселения и части поселений, застроенные и незастроенные территории.

Предметом земельно-хозяйственного устройства является изучение процесса комплексного формирования и развития поселений по двум направлениям: градостроительства и землеустройства.

Поэтому земельно-хозяйственное устройство населенного пункта – это социально-экономический, эколого-хозяйственный и административно-правовой процесс, а также система мероприятий по организации использования и охраны земель, созданию благоприятных экологических условий для жизнедеятельности населения, регулированию землепользования и земельных отношений в населенном пункте, по детальному устройству предприятий и хозяйств, окультуриванию ландшафтов поселенческих территорий.

Земельно-хозяйственное устройство осуществляется в комплексе с разработкой проектов городской черты, в состав которых входят основные положения, отражающие социально-экономические запросы общества, в том числе:

– организация мест отдыха и зеленых зон (пляжей, водно-спортивных станций, загородных баз отдыха, набережных и т.д.);

– водоснабжение и канализация (строительство водозабора, водопроводной сети, устройство общегородской канализационной сети, размещение очистных сооружений и т.д.);

– инженерная подготовка территории (благоустройство оврагов с устройством прудов, укреплением берегов и т.д.);

– организация тепличных комплексов;

– использование пищевых отходов;

– организация и обустройство кладбищ и скотомогильников, мест обезвреживания мусора и жидких нечистот.

Основные положения проекта городской черты содержат данные баланса земель в пределах проектируемой городской черты и характеристику включаемых земель.

Графический материал включает:

– план современного использования земель населенного пункта;

– схему земельно-хозяйственного устройства незастроенных территорий поселений.

Схемы (проекты) земельно-хозяйственного устройства городских поселений являются перспективными планами использования земель городов, не подлежащих застройке или временно не застраиваемых. Назначение данных проектов предусматривает две стадии подготовки:

– 1-я стадия – разработка плана земельно-хозяйственного устройства;

– 2-я стадия – разработка детального проекта земельно-хозяйственного устройства территории города.

Разработка плана земельно-хозяйственного устройства

План земельно-хозяйственного устройства поселения содержит основные положения по использованию земель, освоению и эксплуатации территорий населенных пунктов, а также задание и графические материалы (схемы) инженерной подготовки территории. План земельно-хозяйственного устройства поселения составляется на основе выявления земель, не предназначенных под застройку и временно не застроенных территорий. Мероприятиями плана определяется распределение земельных угодий населенных пунктов по назначению, видам и срокам использования между землевладельцами и землепользователями.

Само земельно-хозяйственное устройство направленно на совершенствование сложившейся организации использования городских земель, дальнейшее развитие территорий, ранее не задействованных в градостроительной деятельности, с учетом модульного принципа в общей их организации, функциональности, целевом использовании, застройке и благоустройстве.

Существуют две стадии проектирования земельно-хозяйственного устройства городов и рабочих поселков:

1. План земельно-хозяйственного устройства городов и рабочих поселков, содержащий основные положения по использованию, освоению и эксплуатации городских и поселковых территорий, с графическим проектом организации этих территорий, а также плановые задания и графические схемы инженерной подготовки территорий.

2. Детальные проекты земельно-хозяйственного устройства городов и рабочих поселков, состоящие из проектов внутрихозяйственного устройства лесопарковых зон, парков культуры и отдыха, садов, плодоовощных и других хозяйств, а также технических проектов по строительству сооружений инженерной подготовки территорий и проведению агротехнических, мелиоративных и других мероприятий на землях городов (рабочих поселков).

Если объединить 1 и 2-ю стадии подготовки проекта земельно-хозяйственного устройства, то можно сказать, что он содержит:

– порядок и последовательность осуществления мероприятий по земельно-хозяйственному устройству города (рабочего поселка);

– распределение земель по отдельным землепользователям;

– использование земель при расширении города (рабочего поселка) под жилищное, промышленное, транспортное и прочее строительство;

– использование земель под строительство санаториев, домов отдыха и дачных поселков;

– использование земель для нужд коммунального обслуживания населения (насосные станции, водозаборы, очистные сооружения, поля орошения, поля ассенизации и запахивания, кладбища);

– устройство зеленых насаждений, лесопарков, парков культуры и отдыха, садов и организацию питомников, оранжерей семенных и цветочных хозяйств;

– использование сельскохозяйственных угодий для организации совхозов, подсобных хозяйств предприятий, коллективных и индивидуальных огородов, садово-ягодных и парниково-тепличных хозяйств, пастбищ, рыбных хозяйств и прочих;

– мелиоративные и другие мероприятия по инженерной подготовке территории.

Регламентирующие документы.

– Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

– Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.02.2011 № П/52 «Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Положения настоящего Федерального закона «О ГКН» не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов.

Положения настоящего Федерального закона применяются в отношении подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют:

– Конституция Российской Федерации;

– Гражданский кодекс Российской Федерации;

– Земельный кодекс Российской Федерации;

– Лесной кодекс Российской Федерации;

– Водный кодекс Российской Федерации;

– Градостроительный кодекс Российской Федерации;

– Жилищный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее – кадастровые отношения).

Кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность в области ведения государственного земельного кадастра , являлось Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) . В соответствии с Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» упразднено.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации для:

– обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений,

– сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Кадастровым учётом называются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с соответствующими его характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее – уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

Ведение базы данных объектов недвижимости осуществляют с использованием автоматизированных информационных систем (класс АИС). Системы данного класса часто строятся на основе геоинформационных систем (ArcGIS

MapInfo).

Пользователями таких систем обычно выступают:

– землеустроительные организации;

– государственные учреждения кадастра недвижимости (отделения Роснедвижимости);

– городские муниципалитеты;

– агентства недвижимости и другие частные компании, имеющие дело с большим количеством недвижимости.

8.3. Состав и классификация документов
по ведению государственного кадастра недвижимости

Документы земельно-кадастровой документации подразделяются на:

1. Основные.

2. Вспомогательные.

3. Производные.

Основные документы земельно-кадастровой документации подразделяются на:

– единый государственный реестр земель;

– дежурные кадастровые карты (планы);

– кадастровые дела.

Назначение основных документов и их полное и сокращенное наименование приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные документы земельно-кадастровой документации

Полное наименование	Сокращенное наименование	Основное назначение
Единый государственный реестр земель	ЕГРЗ	Проведение государственного кадастрового учета земельных участков
Дежурная кадастровая карта (план)	ДКК	Документирование актуальных сведений о границах земельных участков, учтенных в ГРЗКР (государственный реестр земель кадастровых округов кадастрового района)
Кадастровое дело	КД	Организация архивного хранения совокупности документов, на основании которых проводится государственный кадастровый учет, и формируются сведения в ГРЗ КР (государственный реестр земель кадастровых районов) и ДКК (дежурные кадастровые карты)

Вспомогательные документы земельного кадастра подразделяются на:

– книги учета входящих документов;

– книги учета выданных сведений;

– каталоги координат опорной межевой сети.

Производные документы земельного кадастра подразделяются на:

– кадастровые планы земельных участков (выписки из ГКН) в объеме, соответствующем характеру запрашиваемых сведений;

– справки в налоговую инспекцию, выдаваемые по согласованному регламенту;

– перечни земель, находящихся в собственности Российской Федерации и муниципальных образований;

– статистические отчеты;

– производные кадастровые карты (планы);

– другие справочные и аналитические документы.

Единый государственный реестр земель и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются.

Земельно-кадастровая документация ведется на бумажных и электронных носителях, приоритет отдают записям на бумажных носителях.

Основные документы земельного кадастра подлежат страхованию в установленном порядке.

Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ) содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках и включает.

В Едином государственном реестре земель РФ (ЕГРЗ) содержатся следующие основные сведения о земельных участках:

– кадастровые номера;

– местоположение (адрес);

– площадь;

– описание границ земельных участков, их отдельных частей;

– зарегистрированные в установленном порядке вещные права ограничения (обременения);

– экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

– качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;

– наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ).

Кадастровое дело (КД) представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Государственный реестр земель кадастрового района.

Кадастровое дело (КД) открывается на каждый земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет. В дело помещаются все документы, на основании которых в учетные формы ГРЗ КР занесены сведения о земельных участках, а также копии документов, подготовленных по заявкам о выдаче информации.

Кадастровое дело состоит из двух разделов:

1. Раздел документов.

2. Геодезический раздел.

Раздел документов включает заявление, выписки из ЕГРП, выписки из БТИ, выписки из ГКН, правоустанавливающие документы, протокол согласования границ земельного участка и др.

Геодезический раздел включает каталоги координат точек границ объектов учета, каталог координат точек или углов других объектов недвижимости, точки границ выделяемых на земельном участке зон обременений и иных зон, кадастровый план объекта учета, документы, подтверждающие получение координат.

Кадастровое дело идентифицируется кадастровым номером земельного участка. При ликвидации земельного участка или при отказе в регистрации прав на него, кадастровое дело закрывается.

Состав и структура кадастровых дел:

– опись документов КД;

– заявление о постановке на кадастровый учет;

– копии правоустанавливающих документов, заверенные в установленном законом порядке;

– план формирования земельного участка (ЗУ);

– акт проверки результатов межевания и формирования ЗУ;

– выписка из ГКН;

– выписка из ЕГРП;

– выписка из БТИ;

– межевое дело;

– другие документы.

Вспомогательные документы ГКН:

1. Книги учета входящих документов используется для регистрации входящих документов, являющихся основанием для:

– проведения государственного кадастрового учета;

– внесения изменений в сведения государственного земельного кадастра;

– подготовки выписок из ГКН и другой производственной информации.

В кадастровом районе ведутся следующие книги учета:

– книга регистрации заявок на кадастровый учет земельных участков;

– книга учета поступивших выписок из ЕГРП (справок о правах);

Книги учета документов ведется на бланках установленной формы.

2. Книга учета выданных сведений используется для регистрации исходящих документов, выдаваемых заявителям в соответствии с их заявками, а также предоставляемых другим организациям кадастрового района и/или округа по установленному регламенту.

Книга учета выданных сведений ведется на бланках установленной формы.

3. Каталог координат опорной межевой сети представляет собой документ, включающий описание местоположения пунктов опорной межевой сети, значения их координат и способы их определения.

Каталог координат опорной межевой сети ведется на бланках установленной формы.

Производные документы ГКН:

1. Кадастровые планы земельных участков (выписки из ЗК) представляют собой сложные документы, состоящие из совокупности форм, для заполнения которых используются бланки установленного образца.

Информация, включаемая в кадастровые планы земельных участков, формируется в объеме, соответствующем характеру запрашиваемых сведений.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Земля как природный ресурс и средство производства

Введение

Актуальность исследования заключается в том, что земля как природный ресурс, является органической частью решения крупных народнохозяйственных проблемГранина Н. И. Статья. Земля как природный ресурс и объект хозяйствования. Особенности подготовки кадров. Иркутск: Изд-во ИГУ, 2011. - С. 1. . Состояния почв и почвенного покрова, анализ экологической ситуации и экономики сельского хозяйства страны. Среди факторов производства земля выделяется рядом существенных особенностей. Главная из них состоит в том, что это очень широкий по содержанию фактор, в него включаются собственно земельные ресурсы, используемые для ведения хозяйственной деятельности, водные ресурсы. Кроме того, земля как фактор производства может рассматриваться просто как некое географическое местоположение или же имеющиеся на ней полезные ископаемые. Сегодня, в условиях нарастающего мирового экономического кризиса, экологическая ситуация в регионах и в стране в целом становится наиболее значимым фактором развития экономики и обеспечения устойчивого развития общества.

Способность природы восстанавливать и поддерживать развитие жизни оказалась не безграничной.

На них выделяются значительные материально-технические и денежные ресурсы. Новые условия потребовали изменений в организации проведения научных исследований. Необходимо развитие новых направлений в решении крупных народнохозяйственных проблем.

Дана характеристика уровня правовой защиты окружающей среды.

Предмет исследования - земля.

Объект исследования - земля как средство производства.

Цель работы - рассмотреть и акцентировать внимание на уникальности почвенных ресурсов, невосполнимость их природных богатств, обеспечивающих устойчивое развитие региона и страны в целом.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1.Рассмотреть землю как природный ресурс.

2.Охарактеризовать землю как средство производства.

Для раскрытия поставленной цели и задач определена следующая структура исследования: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1. З емля как природный ресурс

Природные ресурсы являются первоисточником и исходной о новой развития человеческой цивилизации. Человек может получать необходимые для своего существования ресурсы только из природной среды. Развитие технологии серьезно изменяет направления формы и масштабы использования природных ресурсов. Люди своим трудом создает материальные блага, производные от природных ресурсов. Но первоисточником современного материального потенциала человеческого общества все равно остаются природные биологические и минеральные ресурсы земли.

К природным ресурсам относятся природные объекты и явления (тела и силы природы), используемые для прямого и непрямого потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов, поддержанию условий существования человека и повышению качества жизни людей. Природные ресурсы могут быть использованы в качестве:

* средств труда (земля, водные пути, вода для орошения);

* источников энергии (запасы горючих полезных ископаемых, гидроэнергия, геотермальная энергия, атомное топливо и т.д.);

* сырья и материалов (минералы, древесина, вода, используемая для технических нужд);

* предметов потребления (питьевая вода, лечебные грязи и минеральные воды, дикорастущие растения, грибы, животные, водные биоресурсы и т.д.);

* мест отдыха и лечения;

* объектов научного изучения (материалы для фармацевтики, косметологии; генетические ресурсы, используемые в селекции т.д.);

* ресурсов, оказывающих экосистемные услуги и поддерживающие экологический баланс и приемлемое качество окружающей среды (предотвращение эрозии, смягчение климата, регулирование водного режима и т.д.).

Природные ресурсы подразделяются на возобновимые, невозобновимые и условно возобновимые.

Земельные ресурсы являются основной практически всех процессов существования человеческого общества, протекающих в политической, экономической, социальной, производственной, коммунальной, экологи-ческой и других сферах. Изначально под земельными ресурсами понимается земная поверхность, которая пригодна для проживания человека и для любых видов его хозяйственной деятельности. Основными характеристиками земельных ресурсов при этом выступают площадь и качество территории (рельеф, почвенный покров, а также комплекс других природных условий). Главное качество земли заключается в том, что её поверхность служит основой для любого существования. Роль земельных ресурсов в общественном производстве трудно переоценить. Земля - главное средство производства в ряде отраслей народного хозяйства. В экономической науке наряду с капиталом, трудом и предпринимательской способностью земля относится к основным факторам производстваТарасов Д. А. Статья. О роли земельных ресурсов в общественном производстве. 2009. № 1. С. 1. .

Земля, как природное пространство или территория в силу своей ограниченности имеет определенную ценность, зависящую от его наполнения как овеществленными ресурсами и природными объектами, так и свойствами и явлениями. В зависимости от функциональной направленности деятельности человека одно и то же природное пространство может использоваться разными способами. Например, участок леса может использоваться для заготовки древесины, охоты, пастьбы скота, отдыха людей. Этот же участок леса может использоваться и в природоохранных целях, если растущий на нем лес защищает водные источники от истощения. Многоцелевой характер использования земли является ее отличительной особенностью.

Основными видами использования земли является застройка, ведение сельского и лесного хозяйства, ведение охотничьего хозяйства, добыча полезных ископаемых, организация отдыха и сохранение природных территорий и экосистем в ненарушенном состоянии.

Объекты оценки стоимости природных ресурсов.

Объектами оценки стоимости природных ресурсов могут выступать:

1. запасы природных ресурсов;

2. природные объекты, находящиеся в собственности, а также различные права, связанные с их использованием (аренда, концессия, право застройки и т.д.);

3. экосистемные услуги и экологические блага (функции, выполняемые природными объектами);

4. экологический ущерб.

Под запасами природных ресурсов понимается их количество, которое при извлечении или добыче может стать товаром или предметом личного потребления. Например -- запасы нефти и газа в месторождениях, численность животных в охотничьих угодьях за древесины в лесных насаждениях и т.д.

Под природным объектом понимается определенное пространство, территория или земельный участок со всем, что находится в пределах.

Природные объекты -- это совокупность природных ресурсов (тел и сил природы) расположенных в границах определенных земельных участков или участков недр. К ним относятся территории, занятые месторождениями полезных ископаемых, ценными (в том числе и охраняемыми) экосистемами, лесными, охотничьими, сельскохо-зяйственными и иными угодьями.

Природными объектами являются:

* участки леса;

* месторождения полезных ископаемых и их отдельные участки;

* замкнутые водные объекты;

* рыболовные участки рек, нерестилища;

* рыболовные участки шельфа;

* нелесные естественные экосистемы (участки степи, речных пойм и т.д.);

Таким образом, земельные ресурсы - это вся территория, которая очерчена определенными границами. Они могут находиться в пользовании различных субъектов страны, но, тем не менее, относятся к природным объектам. Земля представляет собой средство производства, которое используют во многих отраслях экономической деятельности. Особенно она востребована в сельском и лесном хозяйстве.

2. Земля как средство производства

Как показывает практика, в различных отраслях народного хозяйства земельные ресурсы играют неравнозначную роль. Роль земли как экономической категории в значительной мере определяется ее хозяйственным назначением и той целью, для которой земля представляется в пользование различным землепользователям в отдельных отраслях народного хозяйства. Земля, по своей сути, служит одним из основных средств производства во многих сферах человеческой деятельности. И если в промышленности (за исключением её добывающих отраслей) земля преимущественно является лишь местом расположения предприятий, то в сельском или лесном хозяйстве она играет основополагающую роль, выступая одновременно и как территориальный базис размещения хозяйств и как основное средство производства и средство труда. Как средство производства земля имеет специфические особенности, которые отличают ее от других средств производства:

1) если все другие средства производства являются результатом предшествующего труда человека, то земля является продуктом многовекового естественного исторического развития, созданного природой, - она не воспроизводима трудом;

2) земля не заменима: без нее не может осуществляться практически ни какой производственный процесс;

3) земля пространственно ограничена, ее поверхность нельзя увеличить.4) Использование земли как средства производства связано с постоянством места его размещения, в то время как применительно к большинству других средств это исключено;

5) земельные участки неоднородны по своему качеству;

6) земля при правильном уходе не изнашивается, не ухудшается. Эта особенность обусловлена особым свойством земли - плодородием Арзамасцев А. Д., Гущина О. Г., Самойленко В. Г., Ощепков С. Г.. Экономика агропромышленного комплекса. Йошкар-Ола. 2002. .

Роль земельных ресурсов заключается также и в том, что они во многом способствуют созданию условий для удовлетворения целого ряда человеческих потребностей, начиная от физиологических (базовых) и заканчивая высшей степенью потребностей людей - интеллектуальными.

С точки зрения создания условий безопасности человека, земля в естественном состоянии обеспечивает экологическую безопасность, биологическое очищение. Социальные потребности человека могут удовлетворяться через владение землями.

Необходимо учитывать, что земельные ресурсы как средство производства обладают рядом специфических свойств, отличающих её от всех других. Самое главное свойство заключается в том, что земля изначально является продуктом не человеческого труда, а продуктом природы. Вторым свойством является то, что земельные ресурсы имеют ограничения в пространстве - нельзя изменить их местонахождение, растянуть или сжать. Третье свойство заключается в том, что земля может быть неисчерпаемым ресурсом (при условиях рационального использования). Четвёртое - неоднородность земельных ресурсов. Пятой особенностью является то, что земля в ходе производства одновременно совмещает в себе функции предмета и средства труда. При этом сама по себе земля не является предметом труда. Как средство производства, земля обретает свою сущность только после целенаправленного воздействия труда человека. Шестым свойством является то, что земля, а точнее её почвенный слой, в ближайшей перспективе является невоспроизводимым средством производства. Это объясняется тем, что на естественное восстановление почвенного покрова требуется слишком большие временные затратыАрзамасцев А. Д., Гущина О. Г., Самойленко В. Г., Ощепков С. Г..Экономика агропромышленного комплекса. Йошкар-Ола. 2002. . На протяжении своего исторического развития человечество использовало земельные ресурсы для самых различных целей. На сегодняшний день земли в Российской Федерации в соответствии с Земельным Кодексом в зависимости от целей назначения подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой земли, располагающиеся за чертой поселений, использующиеся для нужд сельского хозяйства.

К данной категории земельных ресурсов относятся: сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В свою очередь, сельскохозяйственные угодья могут иметь в своём составе: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). При этом, сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Земли сельскохозяйственного назначения могут быть использованы для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей определённым законодательством кругом лицЗемельный кодекс Российской Федерации. - М. : ИНФРА-М, 2007. - 92 с. .

Земли населенных пунктов характеризуются тем, что они изначально предназначены для застройки и развития населенных пунктов и используются в этих целях. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения земли.

Земли особо охраняемых территорий представляют собой те земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение для общества, которые изъяты законодательными органами местного или фе-дерального уровня полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых существует особый правовой режим в виду их уникального статуса.

К землям лесного фонда относятся земли, которые непосредственно покрыты лесной растительностью, а также те земли, которые не покрыты ею, но предназначены для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины. Нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие), предназначенные для ведения лесного хозяйства, также являются частью земель лесного фонда.

Землями водного фонда признаются те земли, которые покрыты поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах и заняты гидротехническими и другими сооружениями, расположенными на водных объектах.

К землям запаса относятся земли, которые служат резервом и могут выделяться для различных целей.

Правом собственности на земельные ресурсы может обладать ряд субъектов. В соответствии с действующим Земельным Кодексом Российской Федерации принято выделять три основные группы субъектов:

а) Российская Федерация и её субъекты, представленные органами государственной власти; города, районы, населённые пункты различного уровня, представленные органами местного самоуправления;

б) физические лица (граждане, объединения людей, семьи, народ, население, социальная группа, включая иностранных граждан и лиц без гражданства);

в) юридические лица (организации коммерческого характера, иные организации, включая иностранные).

Роль земельных ресурсов с учётом субъектов права собственности в общественном производстве значительна. Земельные отношения по поводу права собственности имеют мощную социально-экономическую сущность, которая способствует развитию общества на уровне хозяйственного взаимодействияГоремыкин В. А. Современный земельный рынок России: Практическое пособие. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. - 624 с. 25 .

Если проводить анализ поверхности Земли, то становится видно, что на сушу приходится только 29% от её общей площади (149 млн. км 2 из 510 млн. км 2), а большая её часть (71% или 361 млн. км 2) покрыта водой. Территория Российской Федерации занимает площадь в 17,1 млн. км 2 или 11,5% от всей суши Земли, на её территории расположены практически все типы существующих природно-минеральных веществ планеты, в зоне влияния находится около 45% пресной и около 20% морской воды, приблизительно 70% территории страны лежит на сейсмоустойчивом грунте. Однако, существующая реальность показывает, что Российская хозяйственная система, имеющая в своём распоряжении самый богатейший природно-земельный потенциал, не способна с необходимой эффективностью применять свой ресурсный базис для экономического роста и развития.

В общем объёме земельных ресурсов Российской Федерации на данный момент лидируют земли лесного фонда (64,6% или 1104,0 млн. га). Далее идут: земли сельскохозяйственного назначения (23% или 393,2 млн. га), земли запаса (6,7% или 114,6 млн. га), земли особо охраняемых территорий и объектов (2% или 34,2 млн. га), земли водного фонда (1,6% или 27,7 млн. га), земли поселений (1,1% или 19,1 млн. га) и земли промышленного и иного специального назначения (1% или 17 млн. га) Журнал «Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование» Номер 2 (23) Июнь 2005 г Общее описание земельного фонда в Российской Федерации Греф Г. О., Министр экономического развития и торговли РФ.

Характерной особенностью сельского хозяйства, является тесная взаимосвязь данной отрасли со множеством других. С помощью промышленности сельское хозяйство удовлетворяет свою потребность в машинах и оборудовании, с помощью химической в минеральных удобрениях и ядохимикатах, а для легкой и пищевой промышленности служит источником поступления сырьевых ресурсов.

Анализ за 25 летний период показывает, что площадь земель сельскохозяйственного назначения сократилась на 33 млн. га, несмотря на то, что ежегодно проводится работа по вовлечению в сельскохозяйственный оборот новых земель. Главными проблемами этого является эрозия почв, а также недостаточно регламентируемый отвод земель для несельскохозяйственных нужд, затопление и т.д.

Ежегодно почвы, предусмотренные для использования в сельскохозяйственных целях, теряют около 2,5 млрд. тонн поверхностного слоя вследствие эрозии. Из-за подобных процессов урожайность падает на 36-47% Земельные ресурсы и их качественная оценка: учебное пособие, 2-е ИЗД. Перераб и доп. / Мар. гос. ун-т; В. М. Шорин, Л. И. Блинова, Г. Н. Ильменев и др.; Под общ.ред. В. М. Шорина. - Йошкар-Ола, 2005. - 272 с. .Главной причиной ухудшения почв является их загрязнение химическими веществами. Этому способствуют самые различные факторы: выбросы в атмосферу промышленными предприятиями, применение для полива вод, подверженных загрязнению, нарушение предусмотренных требований при добыче, переработке, транспортировке и использовании нефтепродуктов, различные аварии техногенного характера и т.д.

Земельные ресурсы являются основной практически всех процессов существования человеческого общества, протекающих в политической, экономической, социальной, производственной, коммунальной, экологической и других сферах. По причине этого они обладают своей стоимостью и правильная оценка земли представляет собой одно из важнейших условий нормального функционирования и развития экономики и общества.

Заключение

Земельные ресурсы России - различные по своим качествам и свойствам (плодородие, наличие полезных ископаемых, лесных и водных массивов). В связи с этим их используют, ориентируясь на эти характеристики. Земельные ресурсы в нашей стране подразделяют на семь категорий:

1. Сельскохозяйственные земли.

2. Земли, отведенные под населенные пункты.

3. Земли, отведенные для использования в промышленности, транспорте и других сопутствующих отраслях.

4. Территории, имеющие особую ценность..

5. Лесной фонд земельных угодий.

6. Земельные ресурсы, занятые водными объектами.

Контроль над использованием всех угодий осуществляет Комитет по земельным ресурсам. Их рациональное потребление очень важно для сохранения всего земельного фонда и окружающей природы в целом.

Среди факторов производства земля выделяется рядом существенных особенностей. Главная из них состоит в том, что это очень широкий по содержанию фактор, в него включаются собственно земельные ресурсы, используемые для ведения хозяйственной деятельности, водные ресурсы.

Кроме того, земля как фактор производства может рассматриваться просто как некое географическое местоположение или же имеющиеся на ней полезные ископаемые. В некоторых случаях под землей понимаются жилые или производственные помещения.

Кроме того, земля как фактор производства обладает характеризуется и рядом других особенностей, вот они:

- она не представляет собой результат труда, а потому не обладает стоимостью, как таковой;

- земля приобретает цену только после того, как попадает в оборот купли-продажи, после этого она становится чьей-либо собственностью;

- она обладает двойственной характеристикой, быть одновременно и объектом, и предметом труда;

- земля выступает как уникальный и ничем не замещаемый фактор производства;

- земля в отличие от иных факторов, которые в процессе использования утрачивают свою ценность и характеристики, способна к их улучшению;

- она представляет собой ограниченный ресурс;

- земля не перемещаема и обладает различными параметрами качества.

Земля как средство производства характеризуется множественностью форм ее использования. Наиболее распространенной формой использования земли является сельскохозяйственная деятельность. При этом тут она выступает и в качестве предмета труда, и в качестве орудия труда, так как человек путем воздействия на землю решает множество хозяйственных задач. Использование земли в сельскохозяйственной деятельности наиболее емко раскрывается через понятия продуктивности и плодородия.

природный ресурс земля стоимость

Список использованной литературы

1. Арзамасцев А. Д., Гущина О. Г., Самойленко В. Г., Ощепков С.Г.. Экономика агропромышленного комплекса. Йошкар-Ола. 2002.

2. Горемыкин В. А. Современный земельный рынок России: Практическое пособие. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. - 624 с. 25

3. Гранина Н. И. Статья. Земля как природный ресурс и объект хозяйствования. Особенности подготовки кадров. Иркутск: Изд-во ИГУ, 2011. - С. 1-6.

4. Журнал «Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование» Номер 2 (23) Июнь 2005 г Общее описание земельного фонда в Российской Федерации Греф Г. О., Министр экономического развития и торговли РФ

5. Земельный кодекс Российской Федерации. - М. : ИНФРА-М, 2007. - 92 с.

6. Земельные ресурсы и их качественная оценка: учебное пособие, 2-е ИЗД. Перераб и доп. / Мар. гос. ун-т; В. М. Шорин, Л. И. Блинова, Г. Н. Ильменев и др.; Под общ.ред. В. М. Шорина. - Йошкар-Ола, 2005. - 272 с.

7. Тарасов Д. А. Статья. О роли земельных ресурсов в общественном производстве. 2009. № 1. С. 1- 6.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Природные ресурсы. Земля в комплексе: как природный объект и природный ресурс, и как имущество. Земельное законодательство Российской Федерации. Плата за земли сельскохозяйственного назначения. Земли городов и иных населенных пунктов. Зонирование.

реферат , добавлен 31.10.2008


Характеристика категорий особо охраняемых природных территорий: земли сельскохозяйственного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения. Перечень земель, которые не подлежат передаче в частную собственность в РБ.

контрольная работа , добавлен 18.12.2013


Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских населенных пунктов, садоводческих и дачных объединений. Методы оценки стоимости недвижимости и земли в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

курсовая работа , добавлен 18.04.2015


Понятие и состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов. Категория земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения. Особо ценные земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия.

реферат , добавлен 21.12.2009


Земли сельскохозяйственного назначения, расположенные за чертой поселений и предоставленные для нужд сельского хозяйства. Характеристика субъектов прав на земли сельскохозяйственного назначения. Убытки и потери сельскохозяйственного производства.

контрольная работа , добавлен 16.02.2011


Правовой механизм перевода земель и земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, лесного фонда в другие категории. Анализ действующего законодательства о переводе земель особо охраняемых природных территорий в другие категории.

дипломная работа , добавлен 05.06.2015


Понятие земель населенных пунктов, их состав и общая характеристика, территориальные зоны. Земли особо охраняемых природных территорий в населенных пунктах (на примере города Ставрополя). Общая характеристика правового режима использования земель.

дипломная работа , добавлен 09.02.2018


Законодательное регулирование процедуры оценки стоимости земли. Имущественные права и земельные участки на землю как объекты оценки стоимости. Особенности оборота земель, виды прав. Регулирование землепользования, градостроительные и иные ограничения.

контрольная работа , добавлен 01.05.2017


Понятие и состав земель населенных пунктов. Характеристика правового режима земель населенных пунктов Российской Федерации. Границы городских, сельских населенных пунктов. Города федерального значения. Земли городской, поселковой и сельской застройки.

реферат , добавлен 27.04.2015


Земля обладает ценностью, которая отличает ее от другого материального объекта. Ценность земли как ресурса заключается в том, что земля может выступать как средство производства, как объект отраслевого законодательства, как объект сделок с недвижимостью.

Тема № 1. Земля как природный ресурс.

ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС ПО ОСНОВАМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Земля - это территориальный базис существо-вания и деятельности людей, естественное средство производства, земля и другие природные ресур-сы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельно-сти народов, проживающих на соответствующей территории.

Природные ресурсы — это составные элементы природной среды, которые при данном уровне развития производительных сил используются или могут использоваться для удовлетворения материальных и духовных потребностей человека (предметы и средства труда, предметы потребления).

Особенность природных ресурсов , отличающая их от других естественных условий (предметов и сил природы), также существенных для человека, непосредственная их вовлечен-ность в процессы материальной деятельности.

Природные ресурсы имеют двойственный характер. По своей материальной форме это предметы и силы природы, развитие которых, их свойства и размещение соответствуют природным закономерностям. По своему же экономическому содержанию они представляют собой потребительные стоимости; их полез-ность определяется развитием потребностей и возможностей общества.

Наличие и качество природных ресурсов приобретают со временем все большее значение. Развивающееся производство расширяет масштабы освоения территорий. Неуклонно возра-стают численность населения и его воздействие на природную среду.

Поскольку деятельность человека оказывает непосредственное воздействие на природную среду и ведет к ее преобразованию, ее естественные элементы дополняются или постепенно заме-няются искусственными объектами. На обжитых территориях уже трудно встретить нетронутые, первозданные ландшафты. Как предсказывал в свое время академик В. И. Вернадский , на определенном этапе развития общества произошла транс-формация биосферы в ноосферу — преобразованную силами человека среду его обитания.

Социально-экономическая значимость рационального исполь-зования и охраны природных ресурсов возрастает и по мере углубления противоречий во взаимодействии природы и обще-ства, возникновения кризисных ситуаций, связанных с превы-шением допустимых пределов антропогенных нагрузок на окружающую среду. Происходит это в основном из-за некон-тролируемого развития производственной, военной и иной деятельности человека.

Важнейшая составная часть природной среды — земельные ресурсы. Они характеризуются территорией, климатом, релье-фом, качеством почв, гидрологическим режимом, растительно-стью и другими признаками, служат пространственным базисом для размещения народнохозяйственных объектов и расселения людей, главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве. Использование земельных ресурсов оказывает непос-редственное воздействие на водные источники, запасы полезных ископаемых, воздушный бассейн, растительный и животный мир.

Рациональное, экологически безопасное использование зе-мельных ресурсов страны — конституционная обязанность каж-дого гражданина, каждого предприятия и общества в целом. Закон требует осуществления всех необходимых мер по охране и рациональному использованию земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, по сохранению и чистоте воды и воздуха, обеспечению воспроизводства природ-ных богатств.

В Конституции РФ установлено , что земля и другие природные ресурсы используются и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соот-ветствующей территории. В составе природных ресурсов особо выделяется земля как пространственная основа природопользования, обеспечивающая их территориальную, хозяйственную и экологическую взаимосвязь и взаимо-обусловленность. Законодательно запрещено нанесение ущерба плодородию земель.

Земля относится к первичным, постоянным факторам природной среды, тогда как водные пространства, недра, растительность, животный мир в своем размещении имеют более динамичный характер. Известно множество фактов исчезновения или резкого изменения растительного покрова, миграции и гибели животных на ныне пустынных территориях и в регионах вечной мерзлоты. Истощаются некогда богатейшие месторождения минерального сырья и топлива, происходит перераспределение водных ресурсов.

В зависимости от способа и хозяйственных последствий их использования природные ресурсы делятся на исчерпаемые (возобновимые и невозобновимые) и неисчерпаемые. Землю правильнее всего рассматривать как ограниченно возобновимый природный ресурс.

Природные ресурсы , особенности их использования и место земли в их составе: земельные, минеральные, водные, расти-тельность, животный мир, климати-ческие.

Земля объединяет в процессе использования природные ресурсы, относящиеся к различным естественным сферам. Ее хозяйственная ценность образуется и неуклонно возрастает при рациональном сочетании и использовании ее природных и приобретенных свойств. Изучение взаимосвязей природных ресурсов необходимо для разработки и осуществления комп-лексов мероприятий, благотворно влияющих на состояние, способность к воспроизводству, полезность и продуктивность окружающей среды.

Традиционно земля с экономической точки зрения рассмат-ривалась как совокупность предметов труда, доставляемых природой без содействия человека. Поэтому практически всегда использование какого-либо элемента природной среды (полезных ископаемых, воды, растительности и так далее) оказывает прямое или косвенное влияние на качество земли и плодородие почв.

Отнесение земельных ресурсов к ограниченно воспроизводи-мым природным ресурсам обусловлено двумя причинами: с одной стороны, пространство, территория, поверхность земли невозобновимы, за исключением частных случаев изменения локального соотношения суши с водой; с другой — практически беспредельны возможности для восстановления, улучшения, расширенного воспроизводства производительной способности земельных угодий.

Рациональное взаимодействие элементов системы «земля — человек — производство» предполагает решение следующих принципиальных задач:

Сокращение неблагоприятного воздействия производства на земельные ресурсы до экологически безопасного уровня;

Максимально полный учет качественных особенностей зе-мельных ресурсов при их использовании (особенно сельскохо-зяйственном);

Улучшение и охрана земель с целью более полного удовлетворения материальных и социальных потребностей че-ловека.

Совокупность природных ресурсов и условий пред-определяет степень пригодности земли для различных видов человеческой деятельности. С ними непосредственно связана и возможность удовлетворения населением его социальных потребностей.

Особую роль факторы природной среды играют в сельском хозяйстве. По данным природно-сельскохозяйственного райони-рования земельного фонда России, холодный пояс и горные области с суровыми и неблагоприятными климатическими условиями занимают 76% ее территории. Остальные 24% приходятся на долю умеренного пояса с относительно благо-приятными условиями для роста культурных растений, ведения интенсивного земледелия и животноводства.

От обеспеченности теплом и влагой зависят биологическая продуктивность земельных ресурсов, характер их производст-венного использования, состав возделываемых сельскохозяйст-венных культур и луговой растительности. Особенно важно их оптимальное сочетание. Территории с неудовлетворительным балансом тепла и влаги имеют низкую естественную продук-тивность. По показателям биоклиматического потенциала юж-ные полупустынные регионы, недостаточно обеспеченные влагой, равноценны северным территориям с ограниченным притоком тепла.

Удовлетворение неуклонно возрастающих общественных по-требностей ведет к более интенсивному использованию земель-ных ресурсов. Поэтому необходимо на научной основе осуществлять взаимодействие факторов окружающей среды в интересах совершенствования и развития природных комплексов, повышения их хозяйственной ценности.

Для невозобновимых минеральных ресурсов принципиальное значение имеют их экономия и полная переработка с ограничением отрицательного воздействия на окружающую среду. При использовании возобновимых ресурсов следует соблюдать принцип получения наибольшего эффекта в коли-чественном и качественном выражении при данных затратах и расширенном воспроизводстве их полезных свойств.

Рациональное использование земли неотделимо от ее на-дежной охраны при комплексном подходе к развитию зональ-ных природных систем. Содержание землеохранных мероприятий должно соответствовать усилению хозяйственного воздействия на землю, способствовать неуклонному повышению плодородия почв.

В нынешнем российском законодательстве предусмотрены платежи за использование земельных и других природных ресурсов в форме земельного налога и арендной платы. Ставится задача возможно более полного учета дифференциальной земельной ренты, возникающей в сельском хозяйстве из-за различий в естественной продуктивности и местоположении земель, в том числе с целью привлечения финансовых средств предприятий для воспроизводства и охраны земельных ресурсов.

Тема № 2 Земля — средство производства.

Общественное производство исторически складывалось путем взаимодействия труда человека с землей и другими природными ресурсами. «Труд есть отец и активный принцип богатства, а земля его мать», — утверждал родоначальник классической экономической теории, английский экономист XV века Вильям Петти.

Значение земли в получении средств существования человека на ранних этапах цивилизации было всеобъемлющим; впрочем, и в наши дни около 75% всех продуктов потребления производится в аграрной сфере. Земля по-прежнему играет в жизни человека определяющую роль.

Человеческая цивилизация — основной фактор воздействия на землю. Естественноисторические процессы при жизни одного поколения оказывают меньшее влияние на состояние земель, чем неуклонно возрастающие техногенные (связанные с разви-тием производства) нагрузки. Рост потребностей в продуктах питания и сырье, изменения в методах их удовлетворения, в технике и технологии могут приводить и приводят к деградации земель при одновременно возрастающих потенци-альных возможностях для воспроизводства их продуктивных качеств.

Участие земли в общественном производстве происходит на основе процесса труда. Последний включает следующие элементы: труд человека, предмет труда и средства труда. В сельском хозяйстве человек, воздействуя на землю с помощью других средств труда, производит продукцию, как для непос-редственного потребления, так и для последующей переработки.

В добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности продукт, извлекаемый из земли, подвер-гается приспособлению и превращению в средства труда, что позволяет расширить возможности человека в его воздействии на землю. Не случайно землю называют всеобщим средством производства, поскольку она дает рабочему место, на котором он стоит, процессу труда — сферу действия. Земля олицетворяет в широком смысле все материальные условия, необходимые для того, чтобы этот процесс мог совершаться.

Земля является первоосновой любой деятельности . Она выступает материальным условием ее возникновения, простран-ственным базисом ее осуществления, предметом, на который человек воздействует при решении производственных задач. Далее, земля используется в качестве орудия или средства труда при производстве продуктов земледелия путем воздей-ствия на культурное растение — предмет труда. Это дает основание рассматривать ее как всеобщее средство производ-ства для всех без исключения отраслей народного хозяйства, как предмет труда и орудие труда в сельском и лесном хозяйстве.

И в аграрной, и в индустриальной сферах деятельности, в том числе в обрабатывающей и добывающей про-мышленности, роль земли всегда активна. Размещение промышленных предприятий и их нормальная работа зависят от качества грунтов, положения относительно мест получения и потребления сырья и готовых изделий, плодородия почв и других свойств земли, хотя при этом биологический потенциал земли используется только частично или не используется совсем.

Наиболее полно полезность земли для общества раскрывается в сельском хозяйстве, где процесс производства непосредственно связан с ее плодородием и продуктивностью. Человек, воору-женный биологическими, химическими, техническими средства-ми, возделывает растения, выращивает животных, используя при этом землю и связанные с ней другие природные ресурсы и как предмет труда, и как орудие производства. Особое положение земли в сельскохозяйственном производстве (а также в лесном хозяйстве) определяет ее предназначение как главного средства производства в этих отраслях.

Важное значение для продуктивного использования земли имеют качество и местоположение земельного массива. Плодо-родные, но удаленные, неудобно расположенные земли обычно вовлекаются в хозяйственное использование лишь при крайней необходимости.

В добывающей промышленности земля используется для разработки недр и добычи сырья. Наличие в толще земли запасов минерального сырья и топлива предопределяет разме-щение горнодобывающих предприятий. Важное значение имеет и местоположение разведанных полезных ископаемых. В первую очередь осваиваются удобно расположенные по отношению к промышленным и культурным центрам богатые месторождения в земледельческой зоне страны. В последние десятилетия резко возрос объем добычи минерального сырья и топлива в удаленных и малонаселенных регионах.

Обрабатывающая промышленность использует землю в качестве территориального базиса. Здесь важны геологические условия пригодности земель для строительства зданий и сооружений, близость к населенным пунктам, где сосредоточены трудовые ресурсы, к источникам сырья и пунктам реализации продукции.

При определении любого вида производственного использо-вания земли необходимо учитывать качество почвенного покрова. Законодательством всегда признавался приоритет сель-скохозяйственного использования земли, однако на деле про-мышленные отрасли нередко имели преимущество при выборе земельных участков. Благоприятные технологические свойства обрабатываемых земель обеспечивали экономию капитальных вложений, но это наносило ощутимые потери сельскому хозяйству и экономике в целом.

В современных условиях предоставление промышленным предприятиям ценных угодий связано с жесткими ограничени-ями и большими платежами за их отвод. Специалистам по землеустройству придется поэтому решать сложные задачи по организации межотраслевого распределения земли с позиций не ведомственной, а народнохозяйственной эффективности, исходя из принципов рыночной экономики.

Важнейшее место в земельном фонде занимают плодородные высокопродуктивные земли. Они составляют земельноресурсную базу сельскохозяйственного производства, и уровень их исполь-зования во многом определяет продовольственную ситуацию в государстве.

Интенсивное землепользование — объективная необходимость и общая тенденция агропромышленного производства в эконо-мически развитых странах с ведущей ролью промышленности, абсолютным и относительным увеличением городского и уменьшением сельского населения. Исторический анализ формирова-ния сельскохозяйственного производства в индустриальных странах Западной Европы показывает, что сельское хозяйство издавна развивалось там не посредством увеличения площади обрабатываемой земли, а путем улучшения качества обработки, увеличения материально-технических средств, вкладываемых в прежнее количество земли, то есть интенсивно. В этом и заключается самый эффективный путь социально-экономического прогресса общества и рационализации природопользования.

Использование земель интенсивными методами предполагает, вместе с тем освоение в разумных, экономически обоснованных пределах новых площадей для восполнения потерь сельскохо-зяйственных угодий, для расширения земельноресурсной базы сельского хозяйства. Осваивать приходится, как правило, менее продуктивные земли. Исторически ситуация складывается так, что большее плодородие почвы совпадает с возможностью немедленного и более интенсивного его использования. Для общества важен не только уровень плодородия лучших земель, но и суммарное выражение производительной способности продуктивных угодий, находящихся в сельскохозяйственном пользовании. Этот «общий объем» плодородия сельскохозяйст-венных земель — очень важный показатель продовольственного потенциала страны.

Плодородие земель — главный отличительный признак их сельскохозяйственного предназначения. От него зависит производственная пригодность угодий к использованию в виде пашни, многолетних насаждений, сенокосов, пастбищ.

Обычно различают природное (естественное) и эффективное (экономическое) плодородие почв. Природное плодородие почв в их ненарушенном состоянии зависит от всего комплекса природных условий. Будучи результатом естественного почво-образовательного процесса, оно сильно различается по зонам. По мере земледельческого освоения, однако, почвы существенно изменяются. В их качественной характеристике значительное место начинают занимать искусственно приданные им свойства. Так, на дерновых почвах Беларуси с относительно небольшим природным плодородием получают сейчас более высокие урожаи зерновых и других культур, нежели в ряде областей Украины и России на черноземных почвах.

Главный показатель плодородия земель — наличие в почвен-ном покрове органического вещества (гумуса). При длительном использовании серых лесных почв и черноземов преимущест-венно под зерновые и пропашные культуры их плодородие снижается — происходит потеря гумуса за счет его ускоренной минерализации, ухудшается структура почвы, повышается ее плотность, сокращаются запасы продуктивной влаги, снижается микробиологическая активность.

Эффективное плодородие почвы — это преобразуемая человеком способность земли удовлетворять потребности растений во всех факторах их жизнедеятельности для получения необходимого биологического урожая. Чем лучше исходные свойства почвы приспособлены путем затрат труда и матери-ально-технических средств требованиям и адаптивному потенциалу сельскохозяйственных культур, тем выше их урожайность и ниже производственные затраты на единицу продукции. Переход природного плодородия почв в эффективное предполагает осуществление производственного процесса, в котором человек с помощью орудий труда воздействует на землю как средство производства. Эффективное плодородие почв определяется научно-техническим уровнем развития аграрных отраслей, масштабами применения прогрессивных технических средств и технологий, экономическим механизмом хозяйствова-ния.

Научными организациями России разработаны перспективные модели повышения плодородия почв во всех зонах страны. Для их реализации требуются проведение землеустройства и мелиорации, освоение научно обоснованных систем земледелия, другие мероприятия. Эффективное плодородие почвы является связующим звеном между земельным и человеческим факто-рами в сельскохозяйственном производстве.

Повышение эффективного плодородия земель до сих пор носит локальный характер; преобладает их деградация. Для предотвращения этого негативного процесса необходимо создать экономический механизм рационального землепользования, из-менить структуру капитальных вложений в аграрном секторе экономики, увеличив ее земельноохранную часть, добиваться во всех земледельческих зонах расширенного воспроизводства производительных свойств почвы.

Земля, используемая в сельском хозяйстве и некоторых других отраслях, связанных с получением биологической продукции, занимает особое место в составе средств производства.

Отличительные особенности земли как средства производства:

1. Земля не является результатом человеческого труда, как другие средства производства, она — продукт природы. Будучи природным телом, на определенном историческом этапе земля становится сферой жизни человека и его трудовой деятельности, источником всех средств производства, которые входят в технический арсенал общества. Человеческий труд постепенно превращает землю в главное средство сельскохо-зяйственного производства. Взаимозависимость земли и труда носит непреходящий характер.

2. Земля как средство производства используется в тесном взаимодействии с другими природными ресурсами — водой, солнечной энергией, воздухом и т.д. Чем полнее используются все элементы природной среды, тем выше уровень плодородия земли, больше отдача на вложенный труд и капитал.

3. Земля — незаменимое средство производства. Научно-технический прогресс обеспечивает неограниченное качественное улучшение и количественное наращивание других средств производства, тогда как земля пространственно ограничена пределами суши земного шара. Продуктивный потенциал ее тем не менее также неограничен; возможности земельноресурсной базы сельского хозяйства в земледельческих регионах далеко не исчерпаны. Необходимо полнее использовать резервы солнечной энергии, тепла, влаги, естественных биогеоценозов на уже освоенных площадях.

4. Земля характеризуется постоянством местоположения {неперемещаема}, поэтому ее пространственные формы и многие свойства стабильны. Другие средства производства (например, тракторы, комбайны, сельхозмашины) человек пе-ремещает по поверхности земли в процессе производственного использования, постройки и сооружения также могут быть демонтированы и т.д. Все эти более или менее мобильные элементы производства должны быть приспособлены к терри-ториальным особенностям земельных массивов.

5. Земля в отличие от других средств производства в меньшей степени подвержена моральному и физическому износу. Плодородие земли определяется в значительной мере органической частью почвы, которая является своеобразной оболочкой жизни. Чем больше органического вещества поступает в почву, тем продуктивнее земля. В то же время при ее нерациональном (в том числе чрезмерно интенсивном) использовании, она утрачивает качество «вечного» средства производства и довольно быстро теряет свою производительную способность.

6. Земля — основа сохранения всего живого на планете, включая и человека, всех природных ресурсов и элементов экономической среды, обеспечивающих ее функционирование в качестве средства производства. Тем самым задачи рациональ-ного использования земли естественным образом сочетаются с требованиями ее охраны.

Особенности земли , проявляющиеся при ее использовании в сельском хозяйстве, приводят к выделению специальной категории средств производства, неразрывно связанных с землей. Они имеют стационарный характер и служат человеку в качестве проводника его воздействий на землю как предмет труда. По характеру размещения они могут быть подразделены на два вида: объекты участкового размещения на ограниченной территории и линейные объекты значительной протяженности.

К средствам производства, неразрывно связанным с землей, относятся:

Производственные постройки — животноводческие фермы, ма-стерские, склады, электростанции, предприятия по переработке продукции и тому подобное;

Водохозяйственные и мелиоративные сооружения — ороситель-ные и осушительные каналы, пруды и водохранилища, колодцы, водопроводные сети, водонапорные башни; противоэрозионные сооружения;

Транспортные устройства — дороги, мосты и другие дорожные сооружения;

Многолетние насаждения — сады, виноградники, ягодники, защитные древесные и кустарниковые насаждения;

Другие хозяйственные устройства — ограждения, сети электроснабжения и связи и так далее.

Используются эти средства производства там, где сооружены, вместе с земельными участками, на которых расположены. После того как они созданы, перемещение их невозможно без полной или частичной потери их пригодности к эксплуатации, а недостаточно обоснованное размещение может вызвать большие экономические издержки.

Концентрация средств производства , неразрывно связанных с землей, во многом определяет уровень интенсификации сельского хозяйства. Чем лучше оборудована и оснащена территория в инженерном отношении, тем выше производительность земледельческого труда и меньше потерн сельскохозяйственной продукции.

В последнее время происходит ускоренная интеграция функций земли как главного средства производства и про-странственного территориального базиса, развиваются различные формы кооперации земледелия и животноводства с перерабатывающими предприятиями. Земля становится территориальной и пространственной основой функционирования агропромышлен-ного комплекса как единого целого. При этом резко возрастают требования к качеству земель, их продуктивности и плодородию, техническому и технологическому обеспечению производ-ства, экологической безопасности.

В процессе производственной и общественной деятельности. Земля выступает как важнейший объект социально-экономи-ческих связей. От уровня ее продуктивности зависит продо-вольственное обеспечение страны. Качество земли и природной среды в целом определяет степень благоприятности территории для проживания населения.

Особая социально-экономическая роль земли в жизни общества приводит к выделению земельных отношений как специфических экономических и юридических связей между людьми. Это сложная сфера общественных отношений, связанная, прежде всего с реализацией прав собственности, владения, пользования и распоряжения землей.

Неоднородность земли как главного средства производства в сельском хозяйстве, качественное различие участков, использу-емых в других отраслях, многообразие форм собственности и хозяйствования порождают динамичность землевладения и зем-лепользования. Фактор развития, динамики земельных отноше-ний следует всегда учитывать при устройстве земли не только для производственной, но и всякой иной деятельности. Землеустройство, формируя системы землевладения и земле-пользования, обеспечивает функционирование земли и как природного ресурса, и как средства производства, и как объекта социально-экономических взаимосвязей. В этом заключается сложность понятия «земля», применяемого в землеустройстве.

Реформы в экономике и общественной жизни России захватили и систему землепользования. Устраняется десятиле-тиями складывавшийся формализм в земельных отношениях, ликвидирована монополия государственной собственности на землю, неуклонно расширяется сфера часть его землевладения. Повышается заинтересованность крестьян в сохранении земли, улучшении ее качественного состояния. Все это ставит перед землеустроительными службами много новых вопросов, которые предстоит решать в ближайшие годы.