Библиографическое описание:

Нестеров А.К. Государственное регулирование экономики в России [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия сайт

Рассмотрим специфику государственного регулирования экономики в Российской Федерации с учетом современных вызовов, с которыми столкнулась наша страна.

Направления и необходимость государственного регулирования экономики в российских условиях

Государственное участие в национальной экономике осуществляется посредством выполнения основных функций, связанных с реализацией макроэкономической политики. Эти функции государства осуществляются посредством развития способности фирм конкурировать в новых и традиционно сложившихся отраслях на мировом рынке.

В рамках выполнения данных функций для повышения эффективности влияния государства на экономику в современных российских условиях можно определить точки воздействия государства на экономику для создания действенной экономической политики, которые в соответствии с принципами макроэкономического регулирования объединяют элементы из различных концепций макроэкономического регулирования.

Направления государственного регулирования экономики :

1. Нормативно-правовое регулирование хозяйственных отношений и взаимоотношений различных субъектов экономики. Обеспечение действенного применения законов, защиты интересов экономических субъектов и населения.

2. Регулирование экономики на макроуровне и разработка государственных программ, стратегий и направлений развития экономической системы.

3. Решение вопросов социального характера.

4. Обеспечение экономической безопасности страны.

5. Деятельность государственных компаний в критически значимых областях: оборонная промышленность, социальная инфраструктура, фундаментальная наука и стратегически важные отрасли развития.

Причины, обуславливающие необходимость государственного регулирования экономики на макроэкономическом уровне, определяются следующими факторами:

1. Наличие в стране общественных благ (образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и др.);
2. Наличие частного и общественного характера производства;
3. Возникновение отрицательных эффектов внутри рынка (бедность, преступность, экологические проблемы);
4. Научно-технический прогресс;
5. Тенденция к монополизации;
6. Наличие международной конкуренции.

При этом наиболее характерной причиной необходимости существования государственного регулирования экономики является объективная потребность в ограничении действия законов рынка определенными рамками, обеспечивающими соблюдение интересов определенных социальных групп. Преимущественными интересами в данном случае являются потребности населения страны в безопасности, стабильности и материальном благосостоянии, возникающим вследствие наличия рабочих мест.

Инструменты и формы государственного регулирования экономики в России

В России используются широкий ряд инструментов государственного регулирования национальной экономики.

Три основные формы государственного регулирования экономики в России:

1. Реализация государственных, федеральных и региональных целевых программ;
2. Прогнозирование развития экономики;
3. Моделирование макроэкономических ситуаций.

Формы государственного регулирования экономики

Функции государственного регулирования экономики

1. Макроэкономическое прогнозирование и составление индикативных планов в целях информирования о предполагаемом состоянии экономики.
2. Формирование решений в области структурных изменений национальной экономики, включая распределение государственных инвестиций, размещение госзаказов, урегулирование социальных проблем, развития инфраструктуры.
3. Формирование системы регуляторов для управления процессами за пределами прямого государственного контроля, в том числе, применение инструментария денежно-кредитной политики, управление внешними платежами, дотациями, ценообразованием, предоставление преференций и льгот приоритетным отраслям, таможенная политика и другие направления.

Проблемные области государственного регулирования экономики в России

Проблемы государственного регулирования экономики в России сопряжены с несколькими аспектами, которые не позволяют государству эффективно воздействовать на развитие национальной экономической системы.

Во-первых, в России отсутствуют развитые институты, позволяющие регулировать эффективное развитие для абсолютного большинства экономических агентов. В первую очередь, это касается институтов такого правового уровня, которые позволяют реализовывать экономические меры на уровне отдельных органов экономического управления. Они также обеспечивают и эффективное правоприменение законов и осуществляют принуждение участников рынка к исполнению своих обязательств. В России пока отсутствуют такие структуры, близкие к государству и правительству, которым переданы определенные задачи управления, изъятые из сферы деятельности государственных управленческих структур. Возможно, на более высоком, отработанном этапе рыночного регулирования отечественная система придет к данному варианту структуры.

Во-вторых, макроэкономическое регулирование осуществляется на общегосударственном уровне и не учитывает, что в нашей стране уже сформировались функциональные и инфраструктурные институты, пусть они еще и не находятся в достаточно развитом состоянии, чтобы оказывать существенное влияние на развитие отдельных элементов экономической системы. Игнорирование существования таких элементов рыночной системы при макроэкономическом регулировании ведет к существенно более низким результатам государственного регулирования экономической системы.

В-третьих, за счет отсутствия существенного влияния крупных структурных единиц экономической системы, которое они могут оказывать на реализацию государством экономической политики в области государственного регулирования, значение данных элементов преуменьшается существующими государственными органами в отношении механизмов государственного регулирования экономической системы. Например, в России уже имеются независимо действующие профессиональные союзы. Но их роль в экономической политике пока скромна. Организованных по отраслевому принципу союзов предпринимателей мало.

В-четвертых, обеспечение экономической безопасности страны сосредоточено в таких государственных институтах, как Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития Российской Федерации и ЦБ РФ. Но в условиях, когда все большую роль начинают играть общественные интересы, а не государственные экономические институты, реализация данной задачи затруднено, так как разные политические партии выступают, как правило, не с позиции согласования компромисса, а наоборот – с позиции противостояния. Конечно, экономические установки различных партий также дифференцированы. Следовательно, необходимы процедуры согласования интересов общества, выражаемых представителями политических партий в парламенте, и правительства.

В-пятых, существующая практика воздействия на экономические решения государства в области макроэкономического регулирования экономики со стороны крупного предпринимательства и банковского сектора негативно влияет на экономические интересы большей части экономических субъектов. Отметим, что воздействие предпринимателей на экономические решения государства в области государственного регулирования через поддержку партийных групп и выдвижение депутатов в парламент является общепринятой практикой и при надлежащем законном исполнении целесообразных экономических предложений со стороны крупных предприятий приносит положительные результаты в среднесрочной перспективе. Однако в России активно развернута система лоббизма, которая позволяет представителям отраслей, отдельных экономических структур оказывать нажим на представителей исполнительной власти, что ведет к удовлетворению интересов меньшинства экономических субъектов в ущерб интересам национальной экономической системы в целом. Кроме того, практика использования нелегитимных методов, подкупов, коррупции для воздействия на экономические решения государства наносит непоправимый ущерб экономике.

Одной из целей государства является экономический рост. Экономический рост предполагает рост экономического потенциала национальной экономики, рост национального продукта на душу населения, а следовательно, достижение высокого уровня жизни для всех.

В современных условиях развития РФ представляется возможным повышение эффективности за счет формирования такой экономической системы, которая способствовала бы интенсивному экономическому росту и усиливала конкурентоспособность товаров российский производителей на внутреннем и на мировом рынке. Это возможно при использовании прогрессивных методов государственного регулирования экономики.

Перспективы государственного регулирования российской экономики

Поскольку невозможно повысить эффективность государственного регулирования за счет одного волевого решения, необходимо планомерно реализовать меры, которые призваны решить отдельные проблемы в структуре государственного регулирования экономики.

Поскольку в российских условиях в данный момент объективно невозможно выделение экономических институтов, которые были бы способны претворять в жизнь государственные решения в области макроэкономического регулирования, необходимо проработать концепцию их создания.

Необходима проработка следующих направлений государственного регулирования экономики:

• Система формирования конкурентной среды и защиты от недобросовестной конкуренции.
• Система регулирования денежной массы в обращении с использованием таких инструментов регулирования, как политика обязательных резервов, уровень процентной ставки Центрального банка, регулирование объемов рефинансирования коммерческих банков, а также иных перспективных инструментов, применяемых ЦБ РФ. Вместе с тем, необходим системный подход к использованию данных инструментов регулирования.
• Поддержание сбалансированности государственного бюджета.

Наиболее актуальным для России на данном этапе будет стимулирование развития указанных направлений, благодаря чему государство сможет повысить эффективность регулирования экономики в целом.

Развитие принципов социального партнерства согласно модели трипартизма, которая характерна для России, позволит повысить роль профессиональных союзов, населения и союзов предпринимателей в реализации общегосударственной политики в области регулирования национальной экономики на макроуровне. Это позволит создать наиболее действенные по своей природе отраслевые союзы предпринимателей. Также постепенный количественный рост предпринимателей создаст предпосылку для вызревания групповых деловых интересов и воздействия на макроэкономическую стратегию.

В плане обеспечения экономической безопасности страны, для России актуально дальнейшее проведение политики защиты отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции.

В контексте политики импортозамещения, приоритетом государственного регулирования должно быть развитие реального сектора экономики, его техническое перевооружение на основе протекционистской политики по отношению к российским производителям.

Такая политика начинает действовать при наплыве дешевых импортных товаров, которые захватывают значительную долю на определенном товарном рынке и тем самым нарушают сложившееся равновесие. Правительство через различные элементы вводит повышение ввозных пошлин и импортных квот, что ограничивает импорт определенных товаров и восстанавливает оптимальные условия конкуренции на внутреннем рынке.

Даже при отмене санкций в отношении товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, государство может продолжить стимулировать политику импортозамещения, используя элементы протекционистской политики, через таможенные пошлины и импортные квоты.

Использование такой политики российскому правительству более активно влиять на экономику страны, поддерживая отечественных производителей, защищая их от недобросовестной конкуренции со стороны стран импортеров и демпинговых цен, применяемых международными корпорациями на ряде товарных рынков. В реализации этой политики участвуют различные институциональные организации: органы законодательной и исполнительной власти, ассоциации товаропроизводителей, аналитические и информационные центры, частные коммерческие структуры и др.

В этой же области следует обеспечить достижение компромисса между различными политическими партиями, которые представлены в парламенте. Конечно, данный вопрос относится по большей части к организационно-правовым основам функционирования нашего государства, однако он имеет существенное значение как важный внеэкономический фактор.

В плане решения проблем чрезмерного лоббирования и коррупции следует учитывать, что в России активно ведется борьба с коррупцией на всех уровнях государственной власти. Неприкасаемых нет. Губернаторы, министры, представители силовых ведомств, сотрудники отделов по борьбе с коррупцией – перед судом будут отвечать все.

В этой связи для снижения возможностей лоббирования в интересах отдельных крупных экономических структур следует продолжать развитие и стимулирование деятельности Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле, различных ассоциаций товаропроизводителей и др. Все эти структуры снижают вероятность возникновения крупных экономических структур, которые могут оказывать влияние на макроэкономические решения государства. Также сюда следует отнести разработанные Центральным банком России различные инструменты кредитно-денежной политики. Уже сейчас можно говорить о формировании отдельных функциональных направлений государственного регулирования экономики в области сдерживания монопольных тенденций и лоббистских процессов.

Наконец, для обеспечения эффективного государственного регулирования российской национальной экономической системы следует обеспечить методологическое и объективно-функциональное формирование элементов планирования государственных решений в области отдельных аспектов экономики. К таким областям относится в первую очередь антициклическая политика, позволяющая сгладить острые фазы кризиса и смягчить последствия кризисных явлений в экономике. Кризис 2008 года и падение валового внутреннего продукта в 2015-2016 годах доказали необходимость использования инструментов смягчения в государственной политике. В этой связи государству при реализации мер регулирования экономики следует обратиться к опыту теории циклов Кондратьева и принять на вооружение методы, разработанные уже на основе данной теории в контексте применения в современных условиях развития. Учитывая последовательность и характер этапов циклического развития экономики, государство может планировать отдельные меры по их смягчению, подготавливая соответствующие макроэкономические решения заранее. В этой связи актуально также воспользоваться опытом планирования, который накоплен в Российской экономической науке за период планового хозяйства, с учетом его адаптации под современные рыночные реалии.

Отдельно стоит сказать о том, что идеи создания системы планирования экономического развития сегодня вновь приобретают актуальность среди отдельных представителей экономической мысли России, но уже в условиях сочетания макроэкономических плановых индикаторов и рыночных факторов. Например, Н.И. Ведута на базе опыта ведения планового хозяйства в СССР предложил создание системы стратегического государственного планирования развития экономики для целей государственного регулирования экономической системы. В рамках создания такой системы необходимость тотального планового хозяйства отвергается, а предлагается переход к перспективному стратегическому планированию, на основе чего разрабатывается и реализуется макроэкономическая политика для управления развитием экономики, а также принимаются государственные решения и проводятся экономические реформы. Таким образом, в стране возможно создание централизованно-смешанной экономики по образцу классического механизма свободной конкуренции с включением в нее учета воздействия рыночных факторов при установлении макроэкономических пропорций в стратегическом плане развития. Основополагающие принципы сочетания стратегического планирования и рыночных механизмов Н.И. Ведута впервые изложил в 1971 году в книге "Экономическая кибернетика". Впоследствии данные идеи развивались, и основным направлением их воплощения сегодня является использование вычислительной мощности современной техники, которая позволит создавать уникальный и точный стратегический план макроэкономического развития, лишенный изъянов, которыми страдает рыночная экономика. При этом вопросами создания такой электронной системы, осуществляющей макроэкономические прогнозы с высокой степенью точности, занимаются и другие страны мира, в том числе Китай, США.

Вывод

Рассмотренные аспекты государственного регулирования экономики России связаны с объективными особенностями общественно-экономического развития страны на данном этапе. В то же время предложенные методы решения проблемных вопросов государственного регулирования позволят существенно повысить эффективность участия государства в национальной экономической системе и государственного регулирования экономики на основе учета макроэкономических показателей, институциональных аспектов и интересов экономических групп.

Актуальные для России методы государственного регулирования экономики связаны, прежде всего, со сбалансированной государственной экономической политикой и прогрессивными моделями государственного регулирования. Также необходима защита государственных чиновников, принимающих решения о проведении мер макроэкономического регулирования, от лоббирования интересов и коррупционных схем со стороны крупных экономических структур, заинтересованных исключительно в увеличении собственной выгоды.

2. Экономическая политика и государственное регулирование экономики.

Экономическая политика - это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на экономические процессы для реализации общественно значимых целей.

Государственное регулирование экономики преследует следующие цели:

устойчивый рост национального производства;

поддержание эффективного размера занятости;

стабилизацию уровня цен;

обеспечение внешнеторгового баланса.

Можно выделить следующие направления государственного регулирования экономики:

регулирование капиталовложений;

регулирование сбыта;

регулирование рынка рабочей силы;

стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

Через регулирование капиталовложений государство оказывает воздействие на темпы и пропорции общественного воспроизводства, используя при этом финансовый и кредитно-денежный механизмы. Вложения осуществляются как за счет государственного бюджета, местных бюджетов, так и за счет частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот.

Система сбыта регулируется государством через государственные закупки (государственное потребление) и через потребительский кредит, который довольно широко развит в странах Западной Европы. Система потребительского кредита расширяет емкость рынка, поскольку стимулирует рост совокупного спроса.

Регулирование рынка рабочей силы осуществляется по ряду направлений:

установление максимальной продолжительности рабочей недели;

установление минимальной величины заработной платы;

установление порядка взносов на нужды социального страхования;

государственное стимулирование профессионального обучения и переподготовки кадров.

Государственное регулирование сферы НИОКР позволяет поддерживать высокое государственное стимулирование профессионального обучения и переподготовки кадров. Оно же позволяет поддерживать высокие темпы научно-технического прогресса, обеспечивать динамичное развитие экономики. Государство в западных странах финансирует от 40 до 50% общих затрат на НИОКР, при этом финансовые ресурсы оно выделяет не под количество персонала, как в нашей стране, а под конкретный проект.

Помимо вышеназванных форм государственного регулирования, можно также выделить еще и такие формы, как система экономического программирования, регулирование мелкого и среднего бизнеса, сельскохозяйственного производства и т.д.

Реализация экономической политики возможна лишь при использовании совокупности мер, инструментов, образующих механизм государственного воздействия на экономику.

К числу наиболее важных инструментов государственного регулирования относятся: фискальная политика, денежная политика, политика регулирования доходов, внешнеэкономическая политика, социальная политика.

Каждый из названных инструментов государственного регулирования выполняет свою роль и взаимодополняет другие. Система дает эффект лишь в том случае, если она применяется комплексно и ее составляющие не противоречат друг другу.

3. Регулирование экономики, государственное регулирование экономики и управление экономикой.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

(от лат. regula - правило, regulare - подчинять правилу)

воздействие на экономику со стороны органов управления с целью поддержания протекающих в нейпроцессов на определенном уровне или предотвращения, подавления неблагоприятных явлений. Вцентрализованной экономике регулирование осуществляется с помощью преимущественно директивных,распорядительных методов, в рыночной - путем использования в основном рыночных регуляторов,настройки рыночного механизма. Регулирование экономики, экономических процессов, действийэкономических субъектов может осуществляться в формах директивного планирования, стимульногорегулирования, рыночного саморегулирования.

Государственное регулирование развития экономики - это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.

Все негативные стороны рыночной экономики могут служить объяснением причинусиления роли государства в экономике . Именно сглаживание, предотвращение отрицательных последствий действия рыночных регуляторов - цель экономической деятельности государства.

Исходя из вышеизложенного, можно определить следующие основныеэкономические функции государства (правительства):

обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса;

зашита конкуренции. Господство монополий наносит вред всему обществу, поэтому антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становятся функциями государства;

перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и систему трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т. п.);

финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды;

изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов;

контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста;

финансирование производства или непосредственное про- изводство общественных товаров и услуг.

Государственное влияние на экономику осуществляется по двум основным направлениям:

через государственный сектор;

посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с помощью разнообразных экономических инструментов (государственное регулирование экономики).

Введение

1.3 Дефицитное финансирование государственной деятельности

1.4 Социальная политика как функция государственного регулирования экономики

1.5 Кредитно-денежная политика как функция государственного регулирования экономики

2. Государственное регулирование национальной экономики в России

2.1 Бюджетная политика России

2.2 Проблемы государственного долга в России

2.3 Кредитно-денежная политика России

2.4 Социальная политика государства в России

Заключение

Список использованных источников

Введение

В национальной экономике государство выступает в качестве регулятора хозяйственных отношений. Современные развитые экономики являются смешанными. Это значит, что саморегулирование в них в той или иной мере дополняется регулированием общественного производства со стороны государства.

Государственное регулирование национальной экономики можно условно подразделить на две формы: прямое воздействие ни экономику через огосударствление, и косвенное, опосредованное, когда государство воздействует на воспроизводственный процесс путем использования финансового механизма.

Если прямое воздействие на экономику реализуется путем участия государства в национальной экономике в качестве одного из ее субъектов, то косвенное регулирование означает, что государство помогает экономике решать макроэкономические проблемы, осторожно и опосредованно влияя на рыночный механизм. Основными финансовыми методами косвенного влияния государства на этот механизм являются бюджетные, налоговые, кредитные, социальные инструменты.

Макрорегулирование национальной экономики осуществляется в интересах общества в целом и предполагает проведение государством в стране определенной экономической и социальной политики, основные положения которой приведены ниже.

Основные направления государственного регулирования: административно-правовое регулирование; создание правовых основ экономики; обеспечение соблюдения законов; управление важнейшими сферами об щества; государственная программа и госзаказы; социальная политика; денежно-кредитная политика; бюджетная политика.

Административно-правовое регулирование идет по двум взаимосвязанным линиям: законодательной и исполнительной. Первая линия предполагает создание государством правовых основ экономики – установление законов, регулирующих права собственности, порядок предпринимательства, деятельность монополий, и т.д. Вторая линия – это текущие административные меры государства по обеспечению соблюдения действующих законов всеми участниками экономических процессов.

Непосредственное государственное управление применяется по отношению к таким общественно значимым объектам и сферам, как оборона, энергетика, полезные ископаемые, водные ресурсы, образование, здравоохранение, национальные музеи, парки, защитных дамб и т.д. При этом многие из этих объектов и сфер могут находиться в общегосударственной или муниципальной собственности.

Государственные программы и заказы. Такие программы представляют собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение той или иной проблемы, на достижение определенной цели. Подобные документы разрабатываются в самых разных областях: в сфере освоения Космоса или Мирового океана, создании новых типов вооружений, проведении широких научных исследований, реконструкции, строительстве крупных сооружений (например, делового центра Москва-Сити в столице России) и др. При этом правительство делает соответствующий госзаказ фирмам на производство и поставку определенных видов продукции (строительных объектов, космических аппаратов, морских судов, железнодорожных вагонов, медицинского оборудования, военной техники, продовольствия и проч.). Эти обычно крупные заказы надежны и выгодны, поэтому предприятия охотно участвуют в конкурсах, или тендерах, на их получение. Правда, вокруг таких тендеров подчас клубятся густые дымы коррупции.

Суть кредитно-денежной, социальной и бюджетной политик раскрыты в следующих главах.

1.2 Бюджет и его функциональная роль в регулировании экономики

Основу финансовой базы государственного регулирования национальной экономики составляет бюджет, состоящий из бюджета центрального правительства и бюджетов местных органов власти всех уровней

Бюджет – это счетный план государства, позволяющий контролировать поступление доходов в форме налоговых и неналоговых платежей и займов, с одной стороны, и процесс использования бюджетных ресурсов согласно бюджетной росписи расходов – с другой. Налоги и займы определяют состояние бюджета, от них зависит объем доходов государства, концентрируемый в бюджете. Они предопределены законами воспроизводства, т. е. размеры налоговых поступлений и займов зависят от качественных и количественных параметров совокупного дохода общества.

Все экономические проблемы в бюджете предопределены проблемами доходных источников, т. е. состоянием налоговых и кредитных отношений, которые зависят от производства и обмена и имеют объективную экономическую природу. Это значит, что, во-первых, любые кризисные процессы бюджета связаны с кризисом производства и обращении, во-вторых, важнейшим вопросом является правовое оформление бюджетно-налоговых отношений как единого системного комплекса.

Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов:

принцип единства – сосредоточение в бюджете всех расходов и доходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации;

принцип полноты означает, что по каждой статье бюджет учитываются все затраты и все поступления;

принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства;

принцип гласности – это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.

Доходная часть государственного бюджета образуется в основном за счет налогов и займов. Расходная часть государственного бюджета развитых стран включает расходы на содержание вооруженных сил и государственного аппарата, финансирование хозяйства и социальной инфраструктуры (социальное обеспечение, здравоохранение, просвещение, наука), выплату процентов по государственному долгу.

Исторически структура государственных расходов определялась потребностями в конкретных условиях. Так, Первая и Вторая мировые войны вызвали увеличение военных расходов. В дальнейшем на рост государственных расходов оказывали большое влияние экономические и социальные факторы.

Что касается расходов на финансирование хозяйства, то в развитых странах имеются существенные различия, связанные масштабом государственного сектора. Например, в европейских странах, где удельный вес государственного сектора до недавнего времени был велик, большая часть государственных расходов шла на поддержание, субсидирование и развитие национализированных предприятий, а прямые государственные капиталовложения составляли 10 – 20% всех инвестиций. Приватизация национализированных предприятий сократила государственные вложения в хозяйство, особенно за счет уменьшения субсидий частному сектору.

Несомненно, одно из центральных мест в государственном регулировании экономики занимает финансовая, денежно-кредитная сфера. Учитывая тот факт, что финансовая сфера есть в определенной степени оборотная сторона реальной экономики, ее товарного мира, довольно сложно разграничить регулирование собственно финансовой, денежно-кредитной сферы и регулирование экономики. Здесь с наибольшей силой дает о себе знать принцип всеобщей взаимосвязанности и взаимообусловленности в экономике. По϶ᴛᴏму финансовое регулирование, достигая тех или иных финансовых целей, одновременно решает нефинансовые задачи национальной экономики. Можно сказать, что финансы пронизывают собой все составляющие элементы, структуры и субъекты экономических отношений в обществе, кᴏᴛᴏᴩые немыслимы вне денежных отношений.

Для получения более полного представления о финансовой системе в широком смысле ϶ᴛᴏго термина, крайне важно выделить в ней собственно финансовое хозяйство и денежное хозяйство, кᴏᴛᴏᴩое органически содержит в себе кредитно-банковскую подсистему. При этом в данном случае их довольно сложно разграничить ввиду тесной переплетенности как объекта государственного регулирования. К финансовой сфере в прямом значении ϶ᴛᴏго слова крайне важно отнести государственный бюджет, внебюджетные фонды и государственные заимствования, кᴏᴛᴏᴩые одновременно выступают и элементом кредитной системы и из кᴏᴛᴏᴩых вместе с бюджетным дефицитом формируется государственный долг.

По϶ᴛᴏму можно допустить, что собственно финансовое регулирование - ϶ᴛᴏ регулирование государственного бюджета, его дефицита или профицита, а также государственного долга. В частности, различного рода манипуляции, например, с дефицитом государственного бюджета, могут приводить к расстройству или упорядочению государственных финансов, ослаблению или усилению инфляции, активизации или свертыванию инвестиционной и хозяйственной деятельности.

Осуществляя инфляционное финансирование (закупок, заказов, инвестиций), государство тем самым осуществляет денежную или кредитную интервенцию, кᴏᴛᴏᴩая ведет к росту цен, обесцениванию валюты, снижению реальных доходов населения, но одновременно, если она проводится в разумных пределах, стимулирует деловую активность, рост инвестиций, развитие народного хозяйства.

Антиинфляционная стратегия

Устранения бюджетного дефицита возможно достичь двояким путем: увеличивая доходы и уменьшая расходы. В долгосрочном плане предпочтение отдается, как правило, сокращению расходной части бюджета, тогда как форсирование роста доходов приводит к налоговому прессу. Усиление налогового бремени довольно часто оборачивается подрывом стимулов к труду и инвестированию, замедлением экономического развития, а в последующем и сокращением поступлений в государственный бюджет. При всем этом снижение ставок налога на прибыль и прежде всего на ту ее часть, кᴏᴛᴏᴩая направляется в фонд накопления, дает дополнительный импульс инвестиционному процессу, за кᴏᴛᴏᴩым следует увеличение производства и занятости, что существенно расширяет саму основу налогообложения. В конечном счете происходит увеличение поступлений в государственный бюджет и сокращение его дефицита.

Значительное воздействие на обеспечение рыночного равновесия может оказать взвешенная структурная политика государства, подкрепленная инвестиционной политикой. Именно осуществление планомерных структурных сдвигов в национальной экономике обеспечивает наибольший успех в области наращивания товарной массы и удовлетворения потребностей, что противодействует инфляции.

Важно заметить, что одна из важнейших задач антиинфляционной стратегии состоит в противодействии и гашении адекватными методами инфляционных ожиданий. Дело ϲʙᴏдится к тому, ɥᴛᴏбы переломить инфляционную психологию субъектов экономической системы, избавить их от страха обесценивания сбережений, предотвратить нагнетание текущего спроса, обусловленное неуклонным подорожанием товаров и услуг. Не стоит забывать, что важнейшим условием успеха в данной области может быть всемерное укрепление рыночной системы, способной вызвать естественное снижение цен или хотя бы замедление их роста.

Другое направление усилий правительства и центрального банка связано с постепенным искоренением неуправляемой инфляции, что вселит уверенность в предсказуемость динамики цен и ситуации на денежном рынке. Неукоснительное выполнение ϲʙᴏих обещаний правительством делает уверенным производителей и потребителей в том, что оно встало на путь борьбы с инфляцией, способно контролировать положение, добиваться реализации объявленных целей.

Неотъемлемой частью антиинфляционной стратегии будет долгосрочная денежная политика, кᴏᴛᴏᴩая связана с введением жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы. Стоит заметить, что они определяются на базе учета долгосрочных темпов прироста производства и планируемого уровня динамики цен, кᴏᴛᴏᴩую правительство считает возможным контролировать. Это находит ϲʙᴏе выражение в уравнении долгосрочного равновесия денежного рынка, рассмотренном в гл. 12.

Антиинфляционная тактика

При краткосрочном регулировании денежного рынка в рамках обеспечения долгосрочного равновесия на нем крайне важно избежать двух крайностей. Важно заметить, что одна из них связана с деформацией механизма рыночной системы. Речь идет об обуздании административного рвения к решительным действиям, когда последствия оцениваемых и принимаемых решений могут иметь далеко идущие отрицательные последствия для экономической стабильности и роста.

Другая крайность связана с опасностью попадания в ликвидную ловушку, когда имеется минимальная возможность проявления эффекта кассовых остатков, но зато максимальное воздействие оказывают адаптивные инфляционные ожидания. По϶ᴛᴏму тактика краткосрочного денежного регулирования должна соотноситься и осуществляться в пределах долгосрочной денежной стратегии, определяемой уравнением равновесия.

Формулируя принцип отбора инструментария краткосрочной антиинфляционной политики, крайне важно исходить из осуществления таких мер, кᴏᴛᴏᴩые либо вели к наращиванию предложения без увеличения спроса, либо вызывали сокращение спроса без расширения предложения. Следовательно, речь должна идти о таких мероприятиях, кᴏᴛᴏᴩые, с одной стороны, содействовали бы наращиванию товарной массы, с другой - способствовали бы сжатию денежной массы.

Со стороны предложения ϶ᴛᴏ могут быть мероприятия по стимулированию реализации сверхнормативных товарных ресурсов, расширения импорта товаров потребительского назначения, продажи части стратегических запасов и резервов, продажи золота в любом виде для изъятия лишних денег; осуществление приватизации на базе эмиссии ценных бумаг и их подготовленный залповый выброс с целью либо покрытия государственного бюджета, либо финансирования инвестиционных проектов в рамках долгосрочной антиинфляционной политики.

Со стороны спроса - ϶ᴛᴏ сдерживание роста заработной платы и других потребительских доходов, стимулирование накоплений и роста нормы сбережений при сокращении уровня их ликвидности, роста процентных ставок на потребительские кредиты; значительное повышение ставок первоначальных взносов по кредитам, залоговым и другим сходного ряда операциям, жесткая политика в отношении не только доходной и расходной частей бюджета, но и установления ответственности и контроля за характером и способом использования выделяемых бюджетных средств.

Методы краткосрочной антиинфляционной политики направлены на снятие инфляционного напряжения. Прежде всего речь идет о государственной поддержке расширения производства и предложения товаров и услуг. В частности, ϶ᴛᴏ может быть льготное налогообложение предприятий, организующих ϲʙᴏбодную продажу побочных продуктов производства и услуг, а также оϲʙᴏбождение от налогов предприятий, только что приступивших к выпуску продукции.

Определенный вклад в борьбу с инфляцией может внести приватизация государственной собственности. Стоит заметить, что она обеспечивает увеличение государственных доходов и ослабление напряжения в расходной части бюджета, способствует решению проблемы дефицита. Продажа акций приватизируемых предприятий отвлекает часть инфляционного спроса. Указанный эффект был зафиксирован во всех странах, где осуществлялась крупномасштабная приватизация. При этом данное мероприятие может рассчитывать на успех исключительно там, где имеются достаточные финансовые ресурсы у населения.

Краткосрочная антиинфляционная политика предусматривает также регулирование текущего спроса, кᴏᴛᴏᴩое направлено на повышение нормы сбережений и уменьшение уровня их ликвидности. Усиления склонности к сбережению можно добиться исключительно путем существенного повышения процентных ставок по вкладам. При ϶ᴛᴏм они должны перекрывать темпы роста цен и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙовать уровню инфляционных ожиданий. В целях отвлечения денежных ресурсов с товарных рынков могут быть использованы и государственные займы, гарантирующие высокие проценты, продажа акций государственных акционерных компаний, помещение сбережений в недвижимость, золото и иные ценности.

Использование такого радикального мероприятия, как денежная реформа конфискационного типа, крайне нежелательно, так как оно вызовет недовольство населения.

Банковская система в регулировании денежного обращения

Особое место в регулировании денежного обращения занимает банковская система, кᴏᴛᴏᴩая располагает собственным набором инструментов: операции с ценными бумагами, учетная ставка, банковские резервы, административные мероприятия.

Не стоит забывать, что важнейшим инструментом стабилизационной денежной политики будут операции на открытом рынке ценных бумаг. В данном случае речь идет об открытости для всех субъектов денежного рынка. Исключая выше сказанное, объектом сделоктрадиционно будут краткосрочные долговые обязательства государства или краткосрочные заемные обязательства - облигации. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с возникающей необходимостью сжатия кредитной массы центральный банк принимает решение о продаже определенного количества государственных облигаций, кᴏᴛᴏᴩые были приобретены во время подписки на ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие займы.

Приобретая облигации, новые владельцы рассчитываются за них посредством выписки чеков на ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие коммерческие банки или другие финансово-кредитные учреждения. Центральный банк тут же предъявляет полученные чеки к оплате банкам, кᴏᴛᴏᴩые тем самым утрачивают часть ϲʙᴏих резервов-депозитов в центральном банке. Сокращение резервов скажется на сокращении денежной массы. К примеру, сосредоточение чеков на сумму 1 млрд руб. при норме банковских резервов 20% приведет к пятикратному сокращению депозитов коммерческих банков.

При необходимости увеличения денежной массы в обращении центральный банк должен вместо продажи краткосрочных облигаций приступить к их скупке. В ϶ᴛᴏм случае происходит увеличение депозитов коммерческих банков, т.е. рост кредитных денег, что может привести к снижению процентных ставок и расширению инвестиционного процесса.

Следующим инструментом регулирования денежного обращения будет дисконтная политика, или политика регулирования учетной ставки. Понижая учетную ставку, центральный банк тем самым поощряет учет векселей, повышая же ее, он дестимулирует учет векселей. В отличие от операций на открытом рынке учетная ставка - менее активное средство центрального банка, так как он не может навязать объем учета векселей на желаемом уровне. По϶ᴛᴏму дисконтная политика довольно часто используется как дополнительное мероприятие к более сильнодействующему средству.

В наибольшей степени сильнодействующим антиинфляционным средством будет увеличение нормы банковских резервов. Учитывая серьезность данного мероприятия, центральный банк обязан обратиться в законодательный орган за разрешением на повышение нормы банковских резервов, т.е. предоставить ему право повысить резервные требования сверх установленных пределов. В случае необходимости понижения нормы резервов с целью стимулировать кредитные отношения, облегчить условия кредитования центральный банк также должен представить обоснование данного мероприятия и получить разрешение законодательного органа.

Таким образом, увеличение или сокращение нормы резервов обусловливает либо ужесточение, либо смягчение ситуации на рынке кредитных денег. Ужесточение кредитной политики с помощью нормы банковских резервов достигается через механизм сжатия или развертывания системы формирования банковских денег с помощью уже известного нам из гл. 14 денежного мультипликатора. Стимулирование или усложнение условий получения банковских ссуд немедленно сказывается, с одной стороны, на состоянии денежного рынка, с другой - на инвестиционном процессе, а следовательно, на уровне предложения товаров и услуг в перспективе.

Административное регулирование

Кроме вышеперечисленных мероприятий у центрального банка имеется целый набор административных мер рестриктивного характера в отношении сделок на рынке капиталов и денежном рынке. В частности, центральный банк может устанавливать относительно минимальную

величину первоначального взноса при покупке акций, товаров в кредит. Стоит заметить, что он также может ужесточить либо ослабить сроки продаж в рассрочку или погашения ссуд, взятых на условиях закладных. Таким образом, с помощью установления тех или иных лимитов либо их устранения центральный банк использует административные меры в качестве дополнительного арсенала воздействия на денежный рынок, на движение капиталов.

Предложение в условиях антиинфляционных мероприятий

Таким образом, мы рассмотрели, можно сказать, однофакторную модель инфляции, т.е. ее денежную трактовку, когда в качестве единственного источника инфляционных процессов признается избыток денежной массы, или нездоровое денежное хозяйство. Отсюда проистекают и чисто монетарные рецепты оздоровления последнего и одновременно всей экономики.

При этом есть и другая сторона рынка - товарная масса. Наращивание производства и увеличение предложения товаров и услуг также содействуют установлению равновесия на рынке. Следовательно, помимо денежного феномена в формировании и развитии инфляционных процессов участвуют и неденежные факторы, кᴏᴛᴏᴩые в конечном счете также находят ϲʙᴏе проявление в ценах. Речь идет прежде всего о росте цен, обусловленном увеличением издержек производства в связи как с удорожанием работ в первичных отраслях экономики, так и с повышением общего уровня затрат в сфере производства и обращения. В первом случае имеет место удорожание добычи природных ресурсов и энергоносителей, транспортных услуг, во втором - повышение стоимости труда и включение в издержки производства экологических, социальных и рыночных составляющих стоимости производимой продукции.

Динамика денежного обращения предопределяется и возможностями осуществления расширенного производства с использованием стимулирующих инструментов как в краткосрочном, так и долгосрочном периодах. В первом случае прослеживается связь с фактором труда, во втором - с капиталом, инвестициями. При ϶ᴛᴏм расширение производства, обеспечение экономического роста сопряжено с ростом доходов, а следовательно, и с расширением сфер и масштабов налогообложения, что не может не сказаться благоприятно на доходной части государственного бюджета.

При всем этом крайне важно помнить о взаимосвязи роста цен (инфляции) и безработицы, выраженной кривой Филиппса в ее современной интерпретации. Экономический рост вызывает рост занятости, повышение ставок заработной платы, что в ϲʙᴏю очередь провоцирует рост цен. При этом такой рост цен, олицетворяющий ползучую инфляцию, вовсе не следует рассматривать как зло или угрозу национальной экономике, так как она поддается контролю и регулированию и одновременно обеспечивает поступательное развитие общественного производства.

В ϶ᴛᴏм же антиинфляционном ключе действует и политика реструктуризации национальной экономики, направленная на перепрофилирование части ВПК на гражданские отрасли промышленности, сокращение объемов парапроизводства (квазипроизводства) Результаты такой политики имеют двоякий эффект.
С одной точки зрения, происходит сокращение нагрузки на расходную часть государственного бюджета. С другой стороны, имеет место расширение сферы производства товаров и услуг, а следовательно, увеличение предложения на национальном рынке, что вызывает улучшение соотношения между совокупным спросом и совокупным предложением. В обоих случаях наблюдается оздоровление денежного хозяйства, так как они содействуют и сокращению государственных расходов, и нагнетанию товарной массы.

Другим источником инфляционных процессов будет рыночная монополия или приравненное к ней поведение экономических агентов на рынке. В последнем случае речь идет о тайных сговорах или джентельменских соглашениях между олигополистами, кᴏᴛᴏᴩые ϲʙᴏдятся как к проведению единой ценовой политики, так и к имитации ценовой или неценовой конкуренции. Завышение цен раскручивает спираль роста цен в сопряженных отраслях и сферах общественного производства, что вызывает развертывание инфляционных процессов в обществе.

В борьбе с данным инфляционным источником важное значение имеют антимонопольное законодательство, четкий механизм его реализации и высокий уровень профессионализма работников ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего органа правительства. И дело вовсе не в монополистах, кᴏᴛᴏᴩых легко поставить на место, а в олигополистических рыночных структурах, ведущих себя как монополист. Здесь требуется кропотливая работа по сбору информации, ее обработке с целью обеспечить доказательства их неконкурентного поведения. Сдерживающим фактором в данном случае может служить исключительно суровость наказания, ощутимые отрицательные финансово-экономические последствия для каждого из участников сговора.

Регулирование ценообразования

Центральным звеном в регулировании национальной экономики наряду с финансовой политикой будет ценообразование. Это обусловлено тем, что в странах с рыночной экономикой господствующее положение занимают структуры несовершенной конкуренции, и прежде всего монополии и олигополии. Как известно, при сравнительно небольшой численности олигополистов они легко могут трансформировать ϲʙᴏе рыночное поведение, сделав его адекватным поведению монополиста. По϶ᴛᴏму государство устанавливает контроль за процессом ценообразования в таких рыночных структурах либо устанавливает границы или показатели допустимого роста цен.

Что касается малого бизнеса, то не надо представлять весь ϶ᴛᴏт сектор в качестве самостоятельных, независимых производителей.

Подавляющая часть представителей современного малого бизнеса втянута в единую систему финансово-экономических и технологических связей с крупным бизнесом, а следовательно, зависима от последнего.

Исключая выше сказанное, современный малый бизнестрадиционно не работает в режиме ϲʙᴏбодной конкуренции, а олицетворяет собой монополистическую конкуренцию. Несовершенство его рыночного поведения заранее предопределено той финансово-кредитной поддержкой, кᴏᴛᴏᴩой он пользуется со стороны государства. Мало того, эта поддержка объективно дифференцирована в зависимости от успехов в хозяйственной, инновационной деятельности и выхода на внешние рынки.

Все ϶ᴛᴏ указывает на участие государства в регулировании ценообразования.

Государственный сектор в механизме ценообразования

Государство обладает значительным собственным сектором экономики, проводит ту или иную налоговую, кредитную, финансовую политику. В совокупности государственный сектор и экономическая политика государства образуют тот мощный государственный механизм, кᴏᴛᴏᴩый «врывается» в сферу действия рыночных сил и волей или неволей упорядочивает их, оказывая как непосредственное, так и косвенное воздействие на процесс формирования рыночных цен. Какое ϶ᴛᴏ упорядочение, плохое или хорошее, другой вопрос, но ϶ᴛᴏ факт современной действительности. Материал опубликован на http://сайт

При ϶ᴛᴏм правительство далеко не всегда руководствуется чисто экономическими критериями, характерными для частнокапиталистического рынка. Занижение или завышение цен на продукцию данного сектора экономики осуществляется исходя из общеэкономической конъюнктуры или значимости продукции для народного хозяйства в целом, фазы промышленного цикла, наличия или отсутствия других кризисов, политических и военно-стратегических интересов государства. Процесс ценообразования в государственном секторе не может не влиять на общий уровень цен на национальном рынке.

Государство как непосредственный субъект ценообразования

Важно заметить, что одновременно государство выступает в лице самого крупного и закупщика продуктов, и заказчика на осуществление различного рода работ для общественно-государственных нужд. Важно понимать - оно в значительной части определяет уровень цен на закупаемую продукцию и выполняемые виды работ. Государство нередко проводит и специальную закупочную ценовую политику в отношении продукции аграрного сектора, устанавливает фиксированные или предельные цены и тарифы в топливно-энергетическом комплексе, на транспортные услуги, предоставляет льготы и осуществляет компенсационные выплаты в здравоохранении, жилищном строительстве и т.п.

Важно понимать - оно также устанавливает прямой контроль над ценами на товары, имеющие жизненно важное значение для населения, например, хлеб, соль, а также на табачные изделия и винно-водочную продукцию, цены на кᴏᴛᴏᴩые в решающей степени предопределяются акцизными сборами. Довольно часто государство прибегает к регулированию цен на блага, имеющие значение для жизнеобеспечения населения (электроэнергию, газ, тепло, медикаменты и т.п.)

Монополия на деньги - важный фактор ценообразования

Другим не менее существенным обстоятельством, открывающим возможность вмешательства государства в процесс ценообразования, будет его монопольное положение в денежном хозяйстве. Проводя инфляционную или дефляционную политику, оно оказывает влияние на весь механизм ценообразования, формируя или выправляя его с учетом общей динамики цен, кредитных и валютных отношений. Исключая выше сказанное, государство способно осуществлять фискальную интервенцию в виде косвенных и прямых налогов. В случае если первые непосредственно сказываются на уровне цен, то вторые - через механизм издержек производства. Важно заметить, что одновременно государство, манипулируя учетной ставкой и тем самым оказывая непосредственное воздействие на понижение или повышение процентных ставок, через регулирование кредитов способствует либо удешевлению, либо удорожанию продукции.

Регулирование импортных и экспортных цен

Немаловажное значение в механизме ценообразования имеет государственное регулирование внешнеэкономических связей. В частности, государство путем изменения отношения национальной валюты к иностранным добивается относительного удорожания или удешевления отечественной и зарубежной продукции, а следовательно, сжатия или расширения экспортных и производственных возможностей для отечественных товаропроизводителей. Повышение или понижение таможенных пошлин позволяет государству повышать или понижать цены на товары. Введение экспортных налоговых скидок позволяет предприятиям снижать цены на продукцию экспорта и конкурировать на мировом рынке. Стимулирование импорта дешевых товаров и дешевого капитала способствует повышению общего уровня благосостояния.

Наконец, государство в интересах поддержания более или менее конкурентной среды и недопущения диктата производителей на рынке руководствуется антимонопольным законодательством в борьбе с несправедливыми ценами.

Регулирование накопления капитала и его инвестирования

В отношении капитала регулирующая роль пробудет прямо и косвенно. Непосредственно она находит ϲʙᴏе выражение в государственном секторе, в кᴏᴛᴏᴩом накопление капитала на государственных предприятиях определяется ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующими нормативами. Важно заметить, что одновременно государство, обладая поступлениями в бюджеттрадиционно либо определенную их часть непосредственно инвестирует в производство, транспорт, связь, инфраструктуру, жилье, развитие социальной сферы, либо участвует в совместных инвестиционных проектах, либо компенсирует часть инвестиций частного сектора экономики.

Государство как инвестор

Активизируя или сдерживая инвестиционную политику путем непосредственного наращивания или сокращения государственных капиталовложений, государство оказывает воздействие на общую экономическую конъюнктуру в стране, развитие национальной экономики. Активизация инвестиционной деятельности в государственном секторе провоцирует спрос на инвестиционные товары, рабочую силу не только в государственном секторе, но и в частном, не только в отраслях, выпускающих машины и оборудование, в строительстве, но и во всех других отраслях народного хозяйства вплоть до добывающих отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Именно государство, осуществляя собственные автономные инвестиции, имеет возможность вызвать мультипликационный эффект увеличения общественного продукта, кᴏᴛᴏᴩый в ϲʙᴏю очередь провоцирует, как известно, индуцированные инвестиции, связанные с эффектом акселерации. По϶ᴛᴏму государственные инвестиции следует рассматривать в качестве первоначального импульса для активизации хозяйственной деятельности в стране.

Обращаясь к российской действительности, следует отметить, что начиная с 1992 г. правительство «реформаторов», напротив, опережающими темпами свертывало государственные капиталовложения, вслед за чем неизменно сокращались и прочие инвестиции, и ВВП. В ϶ᴛᴏм нашло проявление эффектов мультипликации и акселерации в хозяйственной деятельности, но только с отрицательным знаком. Свертывание государственного финансирования национальной экономики продолжалось и после того, как в федеральных бюджетах стали выделять специальный раздел «Развитие народного хозяйства».

Стимулирование инвестиционной деятельности и привлечение иностранного капитала

Государство обладает значительным набором финансово-экономических инструментов для активизации или сдерживания хозяйственной, прежде всего инвестиционной, деятельности негосударственного сектора народного хозяйства. С ϶ᴛᴏй целью оно создает режимы наибольшего благоприятствования для вложения капиталов, снижает налоги на прибыль, направляемую на финансирование капиталовложений, а также на доходы от реализации ожидаемой продукции, осуществляет льготное кредитование и выдает субсидии, вводит сокращенные сроки амортизации основного капитала, выступает финансовым и юридическим гарантом крупных капиталовложений, выкупает земельные участки, проводит другие стимулирующие мероприятия.

Важно заметить, что одновременно государство постоянно оказывает поддержку сельскохозяйственным экономическим агентам путем закупок урожая, льготного кредитования, субсидирования, поддержания паритета цен на их

продукцию и продукцию промышленности, используемую в сельскохозяйственном производстве. Значительной государственной поддержкой пользуется и малый бизнес в форме разнообразных льгот и поощрений, особенно на первоначальной стадии функционирования, а также при выходе на внешние рынки. Все ϶ᴛᴏ увеличивает возможности накопления капитала.

Государство в лице центрального банка регулирует финансирование кредитно-банковской сферы, что позволяет воздействовать на динамику сбережений и кредитование инвестиционных проектов. В последнем случае оно может давать льготы инвесторам и кредитно-банковских учреждениям, принимающим участие в финансировании капиталоемких и долгосрочных инвестиционных проектов. Льготы могут касаться как условий кредитования, так и налогообложения.

Колоссальные усилия государство прилагает, с одной стороны, для привлечения иностранного капитала как важного дополнительного источника развития, импорта передовых технологий, опыта и знаний, форм и методов организации и управления предприятиями, с другой - для защиты национального производства от посягательств из-за рубежа и на национальный капитал за рубежом.

Регулирование экологических инвестиций

Для обеспечения социальной и экологической безопасности, недопущения хищнического разграбления природных ресурсов, экономного и рационального использования органических невоспроизводимых ресурсов, имеющих важное народнохозяйственное и военно-стратегическое значение, государство и местные органы власти вводят ограничения и запреты на строительство объектов хозяйственного и социального назначения, организацию тех или иных производств, поощряет экологические инвестиции, вводит определенные стандарты требований к выпускаемой продукции и проводимым работам, допустимые нормы выбросов и загрязнения окружающей среды. Государство - единственно действенный субъект, стоящий на страже общенациональных хозяйственно-экологических интересов общества.

Все ϶ᴛᴏ свидетельствует о том, что государство реализует огромную мобилизующую роль в накоплении капитала, в интересах успешного развития социально ориентированного народнохозяйственного комплекса.

Регулирование трудовых отношений

Сфера трудовых отношений, несомненно, будет самой главной в экономической системе. Стоит заметить, что она определяет жизнедеятельность общества, возможности самовыражения и самореализации личности. В данной области тесно переплетаются социальное и экономическое, экономическое и данныеческое. В связи с данным роль государства в ϶ᴛᴏй сфере отношений оправданно неимоверно велика. Всякие попытки принизить ее, приписать рынку труда достаточность внутренних механизмов саморегулирования означают, мягко говоря, чистейшей воды экономизм утопического толка.

Специфика рынка труда, как мы уже знаем из гл. 15, заключается в неотъемлемости товара - рабочей силы от его носителя. Попытки вычленить «экономического» человека, отделив его от куда более глубокой и широкой гаммы составляющих его существа, есть не что иное, как самая грубая форма экономического материализма. Несмотря на имеющиеся теоретические наработки общественных наук в нашей стране и за рубежом, а также на практическое их применение в индустриально развитых странах в рамках социально-экономических систем организации труда на предприятиях, в учебной литературе продолжается навязывание чисто рыночных подходов к анализу трудовых отношений с мизерной корректировкой в сторону социальной сферы.

Регулирование воспроизводства рабочей силы

Необходимо признать ограниченную роль рынка прежде всего в формировании совокупной рабочей силы страны, т.е. в ее воспроизводственном процессе, так как государство берет на себя основную тяжесть с самого рождения человека до его глубокой старости в обеспечении условий для воспитания, получения образования, профессиональной подготовки и переподготовки, обеспечении охраны здоровья, формировании и повышении его культурного уровня, социальном обеспечении. По϶ᴛᴏму и с точки зрения общественного, и отдельно взятого капитала государство реализует важную миссию по подготовке для использования им главного производственного ресурса, издержки на воспроизводство кᴏᴛᴏᴩого несоизмеримы с выгодой от его эксплуатации.

Регулирующая роль государства в сфере трудовых отношений определяется и тем, что оно выступает гарантом прав людей труда в области его оплаты, безопасности и защитником от произвола работодателей. Принципы минимального уровня оплаты труда, индексации заработной платы в связи с инфляцией, ограничения на увольнения работников, выплаты выходных пособий, создания новых рабочих мест будут неотъемлемыми атрибутами законодательства подавляющей части индустриально развитых стран. Несмотря на то, что подобного рода законодательные акты подвергаются резкой критике со стороны адептов «ϲʙᴏбодного» рынка и нареканиям со стороны работодателей, они становятся нормой социально-экономического бытия людей труда и предпосылкой достойного человеческого существования.

Регулирование занятости

Государство имеет дело как с безработицей, так и с созданием новых рабочих мест и проведением мероприятий по стимулированию деловой активности.

Создавая биржи труда, государство стремится к улучшению общей и структурной слабансированности спроса и предложения на рынке труда путем обеспечения необходимой информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей. Наилучших результатов в борьбе с безработицей достигают там, где основные финансовые ресурсы могут быть использованы в активных, а не в пассивных формах, т.е. когда основные усилия направлены на работу с незадействованными трудовыми ресурсами, а не на выплату пособий по безработице. Подобный подход позволяет, с одной стороны, умерить иждивенческие настроения у части безработных, с другой - быстрее ввести трудовые ресурсы в хозяйственный оборот.

Обеспечение мобильности трудовых ресурсов и их миграции

Что касается занятости, то государство, проводя те или иные мероприятия, содействует повышению профессиональной и пространственной мобильности трудовых ресурсов.

Профессиональная мобильность зависит, во-первых, от законодательно установленного уровня обязательного общего образования (чем выше уровень, тем выше мобильность); во-вторых, от контрактных форм поддержки, сопровождаемых кредитованием молодежи для получения образования, профессиональной подготовки и предоставлением рабочих мест с целью погашения денежного кредита; в-третьих, от развития сети системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров.

Пространственная мобильность предопределяется созданием благоприятных условий для жизнедеятельности, предоставлением льгот, тех или иных преференций, а также образованием региональных центров по адаптации местного населения к новым видам деятельности и технологиям.

Объективная необходимость постоянной готовности к мобильности трудовых ресурсов диктуется научно-техническим прогрессом, результатом кᴏᴛᴏᴩого будет отмирание одних отраслей и появление новых, прекращение значительной хозяйственной деятельности в отдельных регионах и возникновение ее в ряде других. Наглядным примером может служить начавшаяся индустриализация сферы торговли и услуг в промышленно развитых странах, кᴏᴛᴏᴩая вызывает крупномасштабное вытеснение работников из данной сферы и несет с собой новые проблемы для общества и государства.

Компьютеризация трудовой деятельности человека вводит качественно новое содержание в понятия «место работы» и «время занятости».
С одной точки зрения, она устраняет необходимость в колоссальных затратах на основной (пассивный) капитал, с другой - увеличивает затраты на его активную часть, кᴏᴛᴏᴩая нередко становится неотъемлемой долей собственности самого работника. Это также одно из свидетельств о персонификации собственника и работника в одном лице, что значительно упрощает регулирование трудовых отношений.

Регулируя трудовые отношения найма, государство одновременно все больше стимулирует так называемый ϲʙᴏбодный труд (индивидуальный, семейный, коллективный), развитие мелкого бизнеса, что существенно сокращает уровень и масштаб напряженности в трудовых отношениях и облегчает участь государства как органа, регулирующего взаимодействие труда и капитала.

Особое и монопольное положение занимает государство в регулировании международной миграции трудовых ресурсов. Речь идет о притоках как невысококвалифицированной рабочей силы для выполнения различного вида работ, от кᴏᴛᴏᴩых отказывается местное население, так и высококвалифицированных специалистов, не требующих ни средств, ни времени для их подготовки в стране, в кᴏᴛᴏᴩую они иммигрировали.

Ни одно государство мира не обходится без вмешательства в отношения труда и капитала, без регулирования трудовых отношений. Сама же степень их регулирования предопределяется множеством факторов социально-экономического и данныеко-культурного характера.

Социальное регулирование

Рассматривая проблемы развития народного хозяйства, нельзя не заметить тесную переплетенность экономических и социальных отношений. Стоит заметить, что она обусловлена прежде всего тем, что процесс общественного воспроизводства не может нормально протекать вне взаимодействия его экономических и социальных сторон. Это относится к воспроизводству и общественного продукта, и человека. Будучи главной производительной силой общества и носителем всех без исключения общественных отношений, человек становится ядром социально-экономической системы, сориентированной на его воспроизводство в физиологическом и физическом, образовательном и культурном, социальном и экономических аспектах. При ϶ᴛᴏм социальное - предпосылка экономического, равно как последнее - предпосылка первого.

Регулирование доходов

Исходя из приоритета анализа экономики, крайне важно прежде всего остановиться на регулировании доходов непосредственных участников хозяйственной деятельности. Материал опубликован на http://сайт
Дело в том, что внутренние механизмы рыночной саморегуляции и распределения доходов не могут быть признаны социально удовлетворительными. Требуется государственное вмешательство с целью корректировки системы распределения и перераспределения доходов в обществе. При ϶ᴛᴏм крайне важно сознавать, что регулирование доходов, отношения найма, занятости ᴏᴛʜᴏϲᴙтся не только к сфере хозяйственной деятельности, но и к характеристике социального состояния общества.

По϶ᴛᴏму социальная политика направлена не только на повышение уровня занятости и доходов лиц наемного труда, улучшение их материального положения, но и обеспечение благополучия их семей, благополучие людей с вторичными доходами, на расширение возможностей развития личности, получения образования, а также на достижение человеком ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего социального статуса в обществе.

Стоит сказать - политика государственного регулирования доходов владельцев факторов производства далеко не замыкается на их носителях, на экономической деятельности. Материал опубликован на http://сайт
Важно заметить, что однако, при всем этом государственное регулирование доходов имеет вполне самостоятельный аспект - распределение доходов в обществе. Государственная политика доходов в решающей степени предопределяется характером государственной власти, ее экономической, социальной и политической ориентацией и зависит от складывающейся социально-экономической и внутриполитической ситуации в стране. По϶ᴛᴏму государство, исходя из стоящих перед ним задач, проводит ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующую политику доходов, кᴏᴛᴏᴩая содействовала бы социально-экономической и политической стабильности, успешному росту национальной экономики, повышению благосостояния всего населения или наращиванию богатства в руках отдельных национальных и социальных групп, слоев общества.

Во многих странах государство выступает прежде всего посредником в социальных отношениях между трудом и капиталом, наемными работниками и работодателями путем участия в переговорах профсоюзов работников и предпринимателей. С помощью налоговой политики и системы социальных выплат и компенсаций государство может оказывать существенное воздействие на формирование любых номинальных и реальных доходов. Речь идет о заработной плате, прибыли, проценте, ренте, а также о пособии по безработице, кᴏᴛᴏᴩое выступает не чем иным, как доходом при временной безработице.

Кроме того государство, определяя минимально допустимый уровень оплаты труда, устанавливая прожиточный минимум, определяет тем самым нижние допустимые границы получения доходов и социального обеспечения населения. Вместе с тем нельзя закрывать глаза на очевидный факт - социально-экономическую и политическую функцию буржуазного государства по защите имущественных прав и интересов капитала, прежде всего финансовой олигархии. В отношении же лиц наемного труда и их семей проводится политика сдерживания заработной платы, сокращения социальных выплат.

Воздействие экономического регулирования на предпринимательские и трудовые доходы

Следует помнить и о взаимозависимости различных экономических мероприятий в разных областях хозяйственной деятельности. Материал опубликован на http://сайт
В качестве примера можно привести политику ускоренной амортизации, кᴏᴛᴏᴩая, казалось бы, имеет отношение исключительно к обновлению основного капитала, решению задач НТП. На самом деле она прямо и непосредственно затрагивает политику доходов. Завышая амортизационные нормы, правительство тем самым ускоряет списание основного капитала на издержки производства, рост кᴏᴛᴏᴩых автоматически занижает размеры получаемых прибылей (они прячутся в амортизационные фонды), что, естественно, ведет к значительному сокращению налогооблагаемой базы и поступлений через налоговую систему в государственный бюджет. Конечно, политика ускоренной амортизации содействует ускорению НТП, но в не меньшей мере она содействует и перераспределению налогового бремени между предпринимателями и лицами наемного труда.

В случае если говорить о чисто социальной сфере, то она содержит в себе прежде всего воспроизводство человеческого фактора, кᴏᴛᴏᴩое охватывает систему общего и профессионального образования, духовно-культурного просвещения, подготовки и переподготовки кадров с ориентацией на появляющиеся тенденции структурных сдвигов в национальной экономике, обеспечения занятости и создания условий для воспроизводства новой генерации работников будущего общества. К данному блоку социальной сферы тесно примыкает и здравоохранение, и социальное обеспечение.
Стоит отметить, что особо важное значение они приобретают на первоначальной и завершающей стадиях процесса воспроизводства человеческого фактора, так как в первом случае речь идет об обеспечении будущего здоровья, образования и культуры, во втором - об элементарной защите старости.

Конечно, и здравоохранение, и социальное обеспечение будут вполне самостоятельными сферами, отвечающими задачам медицинского обслуживания населения, заботы о нетрудоспособных и инвалидах, развития спорта, культуры, досуга, обеспечения экологической, санитарной безопасности общества. Несомненно, что развитие социальной сферы требует колоссальных финансовых ресурсов, самостоятельных объектов деятельности, инфраструктуры, кадров и их качественного воспроизводства.

Как мы уже знаем, здесь мало интереса для частного предпринимательства, хотя его участие и не исключается.
Стоит отметить, что основное бремя по поддержанию и развитию социальной сферы ложится на государственный бюджет и внебюджетные фонды. На ϶ᴛᴏм основании делаются выводы о внеэкономическом, внерыночном характере данной сферы.

Стоимостной характер социальной деятельности

О внерыночном характере подавляющей части оказываемых услуг свидетельствует сам факт отсутствия непосредственной покупки, платежа. Но ϶ᴛᴏ скорее видимость, чем реальность, если социальная сфера рассматривается в качестве неотъемлемой части единого общественного процесса воспроизводства. Социальная сфера - ϶ᴛᴏ специфический сектор общественного производства единой национальной экономики. И только ориентация на чисто рыночные критерии позволяет отвести ей роль некой общественной «служанки».

В случае если исходить из теории предельной полезности классов покупателей и трудовой теории стоимости в ее симбиозных трактовках общественной стоимости, ценности и цены как социальных категорий, то не остается места для внестоимостных отношений в обществе. К. Маркс обращал внимание на товарный фетишизм капиталистического общества. При анализе индустриального и постиндустриального общества предстоит отринуть нетоварный фетишизм, порождаемый функционированием социальной сферы.

Нетоварный фетиш - бесплатность. Но эта «бесплатность» заранее оплачена в большей или меньше степени всеми слоями общества согласно предельной полезности ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих социальных групп, слоев, классов. Формой платежа выступает так называемое безвозмездное изъятие части доходов в виде налогов и сборов. Социально-экономическая ось «безвозмездность - бесплатность» переходит в ϲʙᴏю противоположность «платность - возмездность» в рамках общественных стоимостных воспроизводственных отношений.

Осознание стоимостного характера экологической составляющей в процессе общественного воспроизводства подталкивает нас сделать следующий шаг к признанию стоимостного характера социальной составляющей ϶ᴛᴏго процесса. Скрытность и неопознанность данных глубинных и глобальных общественно-стоимостных отношений, задрапированных мишурой явных рыночных сделок, указывают на иное бытие стоимостно-ценностных отношений, кᴏᴛᴏᴩое, по-видимому, и не позволяет стереотипному мышлению выйти на категорию цены в ее видоизмененной, неузнаваемой, иной ипостаси.

В сложившейся социально-экономической ситуации социальное оказалось отделенным от экономического, а сами функции социального были взвалены на плечи государства, потому что капиталистическая рыночная экономика игнорирует стоимостные духовно-культурные, образовательно-социальные составляющие. В результате государство вынуждено заполнять социальную брешь «чистой экономики». Причем эта брешь оказалась настолько огромной, что само общество приобрело глобальный социально регулируемый характер.

Таким социальным регулятором выступает государство, к ведению кᴏᴛᴏᴩого ᴏᴛʜᴏϲᴙтся производство и потребление, народонаселение, трудовая деятельность и здравоохранение, образование, наука и культура, общественные и гражданские отношения, урбанизация, аграрная сфера и миграционные потоки. Следовательно, проблема критического мышления ϲʙᴏдится к определению границы недостаточного или чрезмерного огосударствления социально-экономической и духовно-культурной жизнедеятельности человека и общества с позиции опять-таки «урезанного» рынка, тогда как усилия последнего должны быть направлены на выявление возможностей расширить стоимостное социально-экономическое поле жизнедеятельности человека.

Антициклическое регулирование

Цикличность как имманентное ϲʙᴏйство капиталистической рыночной экономики, хотя и имеющее ϲʙᴏи истоки и в микроэкономических процессах, объективно требует ϲʙᴏей регуляции со стороны государства. Стоит заметить, что она в состоянии сглаживать циклические колебания в целях достижения, поддержания экономической стабильности и обеспечения социально-экономического развития. В целом, вне зависимости от концептуальных, теоретических подходов к раскрытию макроэкономических процессов существует общее понимание того, какова должна быть в целом линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний.

Различия в концепциях антициклического регулирования

При этом в зависимости от исходных установок и ориентиров сторонники того или иного направления по-разному решают проблемы сглаживания циклических колебаний, по-разному предлагают оперировать инструментами, находящимися в распоряжении государства.

В частности, сторонники кейнсианских рецептов большее внимание уделяют бюджетной политике (главным образом ϶ᴛᴏ связано с увеличением или уменьшением расходов государства) и налоговой политике (манипуляции с налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики), стимулированию совокупного спроса. Сторонники неоконсервативных рецептов уделяют большее внимание проблеме денег и кредита, ориентируясь на предложение. По϶ᴛᴏму в последние годы неоконсервативная политика опирается на монетаристские теории, кᴏᴛᴏᴩые во главу угла ставят объем денежной массы и его регулирование. Отсюда проблема участия государства в регулировании экономики с целью сглаживания циклических колебаний решается по-разному в зависимости от проводимой национально-экономической политики и реальной социально-экономической ситуации. Детально сам механизм антициклического регулирования уже был рассмотрен в гл. 30.

На конъюнктурные колебания оказывают воздействие и такие явления, как инфляция, монополизация экономики, нарушение народнохозяйственных пропорций и т.п. По϶ᴛᴏму все те мероприятия, кᴏᴛᴏᴩые проводятся в целях их преодоления (антиинфляционная политика, борьба с монополизмом), тоже можно рассматривать как частные случаи антициклического регулирования.

Антициклическое регулирование в условиях роста мировой составляющей

Принципиально новым моментом в антициклическом регулировании национальной экономики будет то, что отчетливо наметилась тенденция развития отдельных стран в рамках целостного мирового сообщества. Это относится как к развитым, так и развивающимся странам. Высокая степень интегрированности в мировое хозяйство, наличие исключительно на мировом рынке достоверной информации, необходимой для контроля за межотраслевыми пропорциями в глобальных и локальных масштабах, делают все более затруднительным обеспечение процесса замкнутого национального воспроизводства.

В ϶ᴛᴏм направлении действует и процесс синхронизации экономических циклов в результате усиливающейся интернационализации производства, хозяйственных связей между странами, распространения НТР и углубления научно-технического сотрудничества. При проведении антициклического регулирования правительство должно считаться с данным и стремиться синхронизировать ϲʙᴏи мероприятия, направленные на сглаживание циклических колебаний, с аналогичными мероприятиями, проводящимися в других странах. Игнорирование ϶ᴛᴏго требования может привести не только к снижению эффективности антициклического регулирования, но и практически к нулевым результатам.

Антициклическое регулирование и национальный интерес

При этом, несмотря на отчетливо проявляющуюся и только что отмеченную тенденцию социально-экономической интеграции мирового сообщества, опыт Китая указывает на возможность избежать ϶ᴛᴏй всеобщей цикличности, трижды пережитой Западом и его сателлитами за последние 18 лет, и обеспечить невиданные темпы экономического роста (около 10% среднегодового темпа прироста), когда государственная власть четко осознает национальные интересы и учитывает мировые тенденции развития. По϶ᴛᴏму преждевременно хоронить принцип национальной экономической обособленности, если он не становится самодостаточным и самоопределяющим ориентиром развития, а дополняется национальной целесообразностью вступления в мирохозяйственные связи, но в качестве не доминирующей, а вспомогательной составляющей развития народнохозяйственного комплекса, тем более такой страны, как Россия.

Выводы

1. Государственное регулирование содержит в себе целый арсенал средств воздействия на экономическую конъюнктуру, в кᴏᴛᴏᴩом можно выделить несколько основополагающих направлений.

2. Финансовое регулирование в широком смысле слова содержит в себе бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику. Объектом его приложения будет бюджет, государственный долг, налоговая и банковская системы, рынок, кредитные отношения.

3. Регулирование ценообразования сопряжено со значительным государственным сектором в национальной экономике, наличием несовершенных рыночных структур, особенно монополистического и олигополистического характера, господством государственной монополии на денежном рынке, необходимостью контроля за экспортными и импортными ценами в рамках проведения либеральной или протекционистской внешнеэкономической политики.

4. Государственное регулирование в сфере накопления капитала и инвестиционной деятельности направлено на обеспечение необходимой нормы накопления капитала, целевого использования фондов накопления, на проведение политики ускоренной амортизации, привлечение иностранного капитала и создание предпосылок для привлекательности сбережений.

5. Регулирование трудовых отношений направлено на обеспечение условий для нормального воспроизводства рабочей силы, ее подготовки в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с уровнем технико-экономического развития страны, снятие социальной напряженности в обществе и содействие заключению генеральных соглашений между работниками (профсоюзами) и работодателями (союзами промышленников и предпринимателей)

6. Регулирование в социальной сфере ϲʙᴏдится к обеспечению в стране относительной социальной справедливости и равенства, повышению благосостояния народа при одновременном поддержании необходимого уровня в дифференциации доходов как средства поддержания предпринимательской и трудовой активности.

7.
Стоит отметить, что особое место занимает антициклическое регулирование, кᴏᴛᴏᴩое затрагивает многие из вышеуказанных аспектов регулирования. Суть антициклического регулирования заключается в принятии ϲʙᴏевременных мер самого различного характера, ɥᴛᴏбы не допустить «перегрева» экономики и избежать резкого и глубокого падения общественного производства, а то и тяжелого кризиса, и продолжительной депрессии.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Государственное регулирование национальной экономики

Государственный сектор в системе регулирования смешанной экономики

План:

Введение

2. Государственный сектор

3. Государственный сектор в экономике России

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Есть области знаний и жизненного опыта, о которых, кажется, может судить любой из нас. Кроме политики, к таким сферам относятся медицина и, конечно же, экономика. Это не случайно, ведь экономика – наука эмпирическая, связанная с практикой непосредственно. Каждый из нас, независимо от подготовки, повседневно сталкивается с экономическими явлениями. Все мы трудимся – создаем ценности или повышаем свою квалификацию, получаем доходы, обращаемся к рынку, следим за ценами, являемся потребителями.

Экономическая наука призвана определять, как максимально эффективно использовать ограниченные ресурсы – природные запасы, капиталы, трудовые резервы. Подробно всем другим отраслям знаний, экономика включает набор аксиом и доказательств, пригодных для анализа в любых конкретных условиях. И в этом узком смысле она не может быть национальной, также как не может существовать американской физики или немецкой математики. Цены товаров повсюду определяются соотношением спроса и предложения, с ростом дохода происходит уменьшение потребляемой его части и возрастание накопляемой.

Но у экономики есть принципиальное отличие от точных и естественных наук: она имеет дело не с отдельным человеком на необитаемом острове, но с членом общества, подверженного воздействию традиций, национального менталитета и политических институтов. Инструментарий экономиста имеет, поэтому национальную специфику.

На данный момент можно констатировать тот факт, что экономика большинства стран мира является смешанной. Экономические системы этих стран в основном занимают некое промежуточное положение между двумя крайностями – чистым капитализмом и командной экономикой. Но обычно страна больше придерживается принципов какой-то одной экономической системы, хотя элементы других систем присутствуют. В таком случае мы относим экономическую систему к преобладающей. Современная экономика развитых стран – это экономика по преимуществу рыночная. Рыночная система оказалась наиболее эффективной и гибкой для решения основных экономических проблем. Она формировалась не одно столетие, приобрела цивилизованные формы и, по всей видимости, будет определять экономический облик будущего во всех странах мира.

Следует отметить, что современная рыночная экономика отличается от чистого капитализма прежде всего тем, что государство начинает активно вмешиваться в экономику, т.к. рынок не в состоянии самостоятельно справиться со всеми проблемами. И это является объективной необходимостью, идет только на пользу всей экономике. Но существуют определенные границы, которые государство должно соблюдать, чтобы не разрушить сам рыночный механизм.

1. Общая характеристика смешанной экономики

Термин «смешанная экономика» насколько был запретен в советский период, настолько же активно приобретает права гражданства на современном этапе общественного развития. Причём этот термин нередко используется не по назначению. К примеру, присутствуя в названии журнальной статьи, он не упоминается в тексте. Для других смешанная экономика – синоним переходной экономики, а теперь и транзитной. Для третьих смешанная экономика – это разнообразие и взаимодействие форм собственности. Для четвертых – экономика переходного периода характеризуется одновременным функционированием плановых и рыночных механизмов и состоит, соответственно, из двух секторов: государственного и рыночного, в силу чего ее можно назвать смешанной. Это перечисление можно продолжать, но дело не в перечислении, а в выявлении теоретических и методологических основ познания исследуемого явления, где, прежде всего надо выявить его содержательные основы. Решение этой проблемы мы видим не в отвержении накопленных знаний, приклеивая им различные ярлыки, и не в приукрашивании модными терминами или взглядами.

Авторы отдельных теорий формирования смешанной экономики выводят ее из следующего положения. «В развитых странах складывается смешанная, отличная от классического капитализма, цивилизация». Можно было бы согласиться с приведенным последующими положениями, но понятие «смешанная экономика» – не порождение только сегодняшнего дня. О смешанной экономике начали писать 100 лет назад и их авторами были А. Шеффле и А. Вагнер. Для них основой высказывания о формировании смешанной экономики послужила наметившаяся практика государственного вмешательства в частнопредпринимательскую деятельность. А для сегодняшних авторов теории смешанной экономики такой основой служит «...многосложность системы экономических интересов и наличие альтернативных вариантов их реализации на базе высокой технологичности, гибкости, плюрализма и постоянной диверсификации производства и индивидуализации производства». Авторы этих строк, как и А. Шеффле, А. Вагнер, А.Зомбарт выводят понятие не из внутренних закономерностей функционирования общественного производства, а из внешней видимости. Соответственно и рекомендации по формированию смешанной экономики носят поверхностный, разноплановый характер, который не имеет логической последовательности, генетически проистекающей из действий органов власти. Почти все авторы различных концепций видят в смешанной экономике внешнюю форму, выражающуюся в «разрешении общественных и частных интересов», в «сочетании государственного и частного начала», в «государственной и частной собственности». Но что движет и подвигает к этому? К сожалению, ответов на этот вопрос у них нет. Более того, некоторые авторы считают, что «содержание формирования рыночной экономики смешанного типа нацелено... на более эффективную социально-экономическую систему и связано с трансформацией плановой экономики в рыночную». Здесь желаемое выдано за действительное и наворочено в такой степени, что видимо надо сначала разбираться в содержании терминов, а затем переходить к содержательной части цитаты.

Во-первых, смешанная экономика – это не субъект, а объективная экономическая реальность. Следовательно, смешанная экономика закономерно функционирует, не нацеливаясь на что-то.

Во-вторых, она не связана с трансформацией плановой экономики в рыночную, ибо как объективное экономическое явление она имела место не только в постсоветский, но и досоветский период, и не следует связывать ее с развалом СССР и переходом от так называемой плановой к рыночной экономике. Это субъекты в лице государства и людей, работающих во властных органах, которые стремятся сформировать рыночную экономику, ломая и уничтожая командно-административную систему. Здесь законы смешанной экономики объективно заставляют людей следовать закономерностям эволюции общественного производства.

В-третьих, переходная экономика – понятие, присущее экономическим отношениям, проявляющимся при переходе от одного способа производства к другому в рамках одной формы общественного производства. Например, от рабовладельческих к феодальным, в основе которых находилось натуральное производство.

В-четвертых, смешанная экономика – не поверхностное явление, и эту сторону отмечают почти все, кто пишет по этой проблеме и волей или неволей указывают на связь её с собственностью. Соответственно, смешанная экономика не есть переходная экономика, не есть переходной период и, тем более, не есть транзитная экономика, ибо пласты экономических отношений, связанные с собственностью, говорят о глубинных отношениях. Собственность связана с типами общественного хозяйства и в зависимости от последнего проявляются различные формы собственности. Следовательно, смешанная экономика характеризует переходные отношения не между способами производства, не между формациями, даже не между цивилизациями. Она характеризует переходные отношения между типами общественного производства.

В-пятых, о смешанной экономике заговорили в конце прошлого века. То было время, когда одни писали о монополиях, а другие (А. Шеффле и А. Вагнер) о смешанной экономике, и это не случайно. Названный период характеризовался переходом к использованию новых видов энергии, новых видов передаточных механизмов, новых орудий воздействия на предметы труда, что дало повод заговорить о смешанной экономике, исходя из переворота в производительных силах (средствах производства), поэтому он является порождением переходных отношений между формами общественного производства.

В западном мире – мире корпораций – в течение всего ХХ столетия создавалось современное индустриальное общество. В нем сочетаются громадная концентрация денежного капитала, передовая техника и технология, сложнейшая организационная структура. С другой стороны, здесь функционируют тысячи мелких предпринимателей, заполняющих те ниши в экономике, которые не представляют особого интереса из-за недостаточной эффективности для гигантов индустрии. Весь этот конгломерат работает сам на себя, дополняя, используя или подавляя и преследуя определенные интересы своих собственников. В результате, экономический мир замкнулся на смешении товарных и коллективных форм общественного производства. Экономическому миру предстал не только частный собственник, не только отдельный частный предприниматель, но и ассоциированный или коллективный собственник, собственность государства и их различные сочетания. Глубинная причина появления в экономической жизни различных форм собственности связана с наличием общественного и мануфактурного разделения труда. В результате, общественное производство, базирующееся на машинах, соединяет в себе две противоположные тенденции – обособление и взаимозависимость предприятий и отраслей производства. Наличие коллективных отношений в рамках товарного производства или товарных отношений в коллективном производстве показывает различное переходное состояние общественного производства от одной формы к другой. Это переходное состояние общественного производства фиксируется на новом уровне развития товарных отношений – смешанной экономике.